Автор

Карэн Алексеевич Казаков

Предъявите документы!

[b]Скоро все миграционные бумаги можно будет подготовить прямо в Cети.[/b]Многочисленная армянская родня нечасто осаждает меня просьбами. Поэтому когда мой ереванский двоюродный брат Арсен позвонил в разгар лютой московской зимы и объявил, что скоро собирается в Москву – подзаработать денег, я не особо удивился. И смущают, как выяснилось, крепкого армянского парня при этом вовсе не лютые морозы и не хмурые москвичи, а наше миграционное законодательство. Прослышал он, что его знакомого как-то остановили в Москве – не было временной регистрации, и бедняга отсидел в кутузке двое суток, после чего еще долго шарахался от людей в милицейской форме.Конечно, проще всего было бы посоветовать Арсену заглянуть в Рунет – как что сделать, чтобы было по закону. Но я решил сначала разобраться сам.[b]Оформляйтесь «по-белому»[/b]Первым делом я забил в поисковик словосочетание «Федеральная миграционная служба» и вышел на общефедеральный сайт ФМС ([i]www.fms.gov.ru[/i]), а затем и на второй сайт – УФМС по городу Москве ([i]www.fmsmoscow.ru[/i]). Он-то, последний, подумалось, мне и нужен! И впрямь, найти тут интересующую меня информацию не составило труда. В разделе «Оформление документов», пройдя по ссылке «Трудовая миграция», я ознакомился с памяткой иностранному гражданину. В ней перечислены основные положения нового российского миграционного законодательства. Постановка на миграционный учет (раньше это называлось временной регистрацией) – это первое, что должен проделать иностранец, приехав в Россию. Для этого нужно принимающей стороне обратиться в ФМС либо через любое почтовое отделение послать письмо (адрес подскажут в почтовом отделении).Ну а после этого следует озаботиться получением разрешения на работу. О нем мой армянский братик беспокоился больше всего. И не зря – без такого документа приличный работодатель вас «по-белому» не оформит. Немного полазив, я нашел такого рода информацию: после подачи заявления и оплаты госпошлины в размере 1000 руб. органы УФМС в течение 10 дней обязаны выдать вам так называемое открытое разрешение на работу. Но поспешите: работодатель обязан подтвердить, что вы приняты, не позднее чем через месяц! Нашел я здесь, на портале (в разделе «Вопросы и ответы»), и ответ на важный вопрос: сам ли иностранный гражданин должен обращаться за разрешением на работу или это следует сделать его работодателю? Возможны оба варианта.А еще в колонке слева указан телефон «горячей линии». Решив перепроверить полученную информацию, я позвонил по нему. Приятный женский голос подтвердил мне все только что прочитанное в Сети. И вдобавок сообщил: с недавних пор встать на миграционный учет можно по месту фактического пребывания. Не скрою, это меня успокоило. Вечером того же дня я набрал номер брата и пересказал ему всю эту информацию. Он в ответ оценивающе поцокал языком и… повесил трубку.Святая простота![b]On-line-будущее документооборота[/b]Но я уже загорелся темой! И решил «полезть вглубь». Понять, например, чем поможет Интернет людям, интересующимся тем или иным «ракурсом» отечественных миграционных новшеств. И выяснил, что еще в 2006 году УФМС по городу Москве обзавелось своим сайтом, который собственноручно был написан пресс-службой. У руководителя пресс-службы УФМС Залины Корниловой я и спросил: зачем вообще все это надо?– Уже прошло несколько лет, пора сайт модернизировать. Мы собирали информацию от граждан с различного рода пожеланиями по контентному наполнению сайта. А ведь это как раз тот случай, когда виртуал помогает разгрузить реал, – объяснила мне моя собеседница. – Могу сказать, что не прошло и нескольких месяцев, как резко уменьшились очереди в миграционных пунктах и даже телефонные обращения с жалобами и вопросами.Убеждена, сегодня иметь свое представительство в интернет-пространстве необходимо любому ведомству – это значительно облегчает жизнь всем: и сотрудникам, и посетителям.Наибольшей популярностью с первых же дней у нас на портале стала пользоваться именно рубрика «Вопрос-ответ»: мы тут публикуем наиболее типичные вопросы, задаваемые гражданами, и ответы на них. Практикуем к тому же теперь и ежемесячные онлайн-конференции с руководителями отделов или заместителями начальника УФМС. Отбираем обычно вопросов 30 – самых наболевших, остальные рассматриваются специалистами в общем порядке, и обсуждаем их, например, в «скайпе». Разумеется, продвигаем при этом и сайт столичного УФМС – в любом отделении на виду наш электронный адрес; рассказываем о его работе в популярных СМИ. Чем больше людей воспользуется услугами сайта, тем эффективнее будет вся наша работа – в XXI веке тут налицо непосредственная корреляция.– Не очень удобно, что, например, заполненный бланк анкеты на получение загранпаспорта столичное УФМС не принимает on-line…– Услугу двустороннего документооборота планируем запустить как можно скорее. Когда мы уладим все технические вопросы, можно будет всерьез говорить о возможности собирать и отправлять все необходимые документы, не отходя от компьютера. Кстати, хочу еще раз напомнить: с 1 марта УФМС города начало выдавать биометрические паспорта нового поколения сроком на 10 лет. Замечу: не отменяются и 5-летние.[b]Магомет спешит к горе[/b]Вдохновившись интервью с Залиной и низкими ценами на февральские туры в Египет, я озадачился вопросом получения собственного загранпаспорта (срок действия старого давно истек). Полазив по Сети, наткнулся на сайт [i]http:// zagranpassport.com[/i]. Оказалось, он чисто рекомендательный. Пугала, правда, приведенная тут статистика: в одном Санкт-Петербурге за прошлый год в получении загранпаспорта было отказано 1400 гражданам – правда, как правило, неплательщикам алиментов.Ненавязчивый такой намек: обращайтесь к посредникам, помогут. А может, все-таки лучше напрямую – в органы УФМС? Тем более что алиментов за мною не числится. На всякий случай, однако, я решил узнать, что еще может стать причиной отказа в получении загранпаспорта в Москве. На сайте www.fmsmoscow.ru прочитал расшифровку стенограммы on-line-приема начальника управления ФМС по городу Москве Федора Карповца.Про отказ обнаружил один лишь вопрос – от некоего Анатолия Николаевича. Он не является гражданином РФ, хоть и живет в России. Но и эту ситуацию несложно поправить: заявитель пройдет упрощенную процедуру получения российского гражданства – ведь живет он в стране 15 лет, оформит загранпаспорт и сможет сопровождать племянницу на операцию (повод-то серьезный).Словом, причин беспокоиться нет. Если вы чисты перед законом, то и закон совсем не против вас. А только в поддержку – и вы это поймете, заглянув на тематические ресурсы Рунета. Я поспешил позвонить своему ереванскому брату и поделиться с ним этой радостной новостью. Но он в ответ сказал, что пока ехать передумал, может, к лету соберется, грозился при этом (как бы в извинение за зряшные хлопоты) привезти какой-то совсем уж невообразимый коньяк. И я подумал: может, мне самому в Ереван махнуть? Очень уж настоящего армянского коньяка захотелось. Но тогда тем более с загранпаспортом поспешить придется![b]В ТЕМУ[/b]На официальном сайте Федеральной миграционной службы [i]www.fms.gov.ru [/i]любой желающий может записаться на прием к руководителю ФМС или воспользоваться полезными сервисами – например, проверкой подлинности выданного разрешения на работу. После короткой регистрации и ввода необходимой информации ответы вышлют вам на почту. Этот весьма полезный сервис, особенно пригодится иностранным гражданам, которые в силу обстоятельств порой вынужденно пользуются услугами полулегальных контор, занимающихся оформлением этих разрешений.И в остальном сайт имеет сугубо прикладной характер. Среди прочего тут можно найти информацию о порядке оформления приглашения на въезд, а также список документов для оформления загранпаспорта.А вот на сайте [i]www.yaplakal.com/ forum26/topic135352.html [/i]– одном из самых известных развлекательных ресурсов Рунета – в разделе «Приколы в Cети» вы можете посмеяться над необычными документами, созданными отечественной бюрократией.В числе прочих тут можно встретить водительские права на имя высших государственных чинов или российский паспорт Клинта Иствуда, имеющего, как явствует из этого документа, прописку в подмосковном городе Химки.Сайт [i]www.job-migrant.ru [/i]– это ресурс правовой поддержки мигрантов в России, а также база резюме трудовых мигрантов.Помимо прочего, тут вы отыщете новости по самым значимым для иностранных граждан вопросам, таким, например, как введение электронных карт для приезжих.Говорят, подобные нововведения значительно облегчат жизнь как самим приезжим, так и сотрудникам милиции. Стражи порядка теперь смогут узнавать всю необходимую информацию, всего лишь проведя карточкой по считывающему устройству, а не задерживая лишний раз в отделении часто ни в чем не повинных иностранных трудяг.

Власти обещают начать обслуживать граждан через Интернет

Классик ошибался: дураки и дороги не исчерпывают актуальную во все века проблематику русской жизни.А как же чиновники? Это же наше, родное, ни с кем не сравнимое! Конечно, бюрократический аппарат существует в любой стране мира. Но почти везде это отлаженный, четко работающий механизм. У нас же нагромождение уродливых изваяний и конструкций, существующее, кажется, с одной-единственной целью самовоспроизводства. Ну и, конечно, на благо человека… знаем мы этого человека.Одна надежда – на наметившуюся сейчас виртуализацию госсиcтемы. Инет, он ведь интернационален. Без национальных генетических болезней.[b]Виртуальный бюрократ[/b]В начале декабря в Сети появилась информация о том, что скоро в Рунете заработает справочно-информационный портал, созданный при поддержке российского правительства. Обещали, что на сайте, сразу же названном в прессе «виртуальным чиновником», будет представлена информация более чем о 400 государственных и муниципальных услугах, а также выложены образцы заявлений и бланков, избавляющие граждан от привычных хождений по кабинетам (читай: по мукам). О серьезности намерений говорила и вполне конкретная дата открытия – 31 декабря. Однако портал заработал еще раньше.Уже 15.12 в 15 часов 12 минут пользователи получили возможность зайти на сайт [i]www.gosuslugi.ru[/i]. В первые часы (сайт был подключен в тестовом режиме) были, как водится, проблемы с загрузкой, с переходами. Но ближе к концу года основные неполадки вроде исправили.Сегодня портал все еще работает в бета-версии, однако, как заверяют руководители «Ростелекома», отвечающего за его создание и администрирование, уже в первом квартале 2010-го он начнет функционировать полноценно. Тогда и появится, как обещают, возможность зарегистрироваться на сайте, создав свой личный кабинет, через который можно будет не только, например, отослать обращение в тот или иной орган исполнительной власти, но и отследить: дошло или нет, есть ли ответ? Авторы проекта настроены позитивно и оптимистично. По их заверениям, очень скоро общение с чиновниками и ведомствами станет настолько «прозрачным», что это неизбежно резко снизит уровень коррупции по всей стране. Их бы устами, как говорится…Должна облегчить виртуализация госуслуг и жизнь простым просителям, а ведь в этой роли по отношению к государству все мы регулярно оказываемся. Теперь же пользователю потребуется лишь однажды заполнить форму, раз и навсегда внеся о себе всю информацию – от паспортных данных до номера ИНН. И в последующем, когда эти сведения для чего-то иного понадобятся, ведомство просто заглянет в ваш файл, избавляя вас от беготни с бумажками по инстанциям. С созданием «виртуальной приемной» схемы получения документов и оказания услуг станут заметно проще и оперативнее – электронные запросы будут попадать напрямую к чиновнику, минуя сложную иерархическую надстройку, которую, к слову, тоже собираются сокращать. Так будет! Наверное…Впрочем, вернемся на грешную землю, а точнее – к ее виртуальному зеркалу. И попробуем воспользоваться услугами сайта уже сейчас.[b]Качаем и печатаем![/b]Зайдя на сайт, первым делом выбираем (окошко вверху) свое местоположение: допустим, Москва. Структура портала, однако, позволяет сделать это с максимальной точностью – вплоть до небольшого населенного пункта. После чего определимся со своим статусом: кто вы – физическое лицо или юридическое? Далее. Вам, скажем, нужен бланк заявления на новый загранпаспорт. Для этого в категории «гражданство, регистрации, визы» выбираете «Получение заграничного паспорта гражданином РФ, достигшим 18 лет» – и вам откроется страница с перечнем необходимых для подачи документов и образцами бланков, которые можно тут же скачать и распечатать.К слову, если вы планируете вывозить за рубеж товары, подлежащие декларации, то в разделе «Таможенное дело» смело щелкайте по кнопочке «Электронное экспресс-декларирование товаров» – и не будет у вас утомительной процедуры описи имущества в аэропорту или в поезде.Для удобства пользователей все необходимые документы и нормативные акты доступны (или через некоторое время будут доступны) в трех видах: «Категории», «Ведомства» и «Жизненные ситуации». В разделе «Ведомства» есть к тому же телефоны и электронные адреса министерств и ведомств, куда, замечу, можно отправить онлайн-обращение.Навигация на сайте несложная. На запрос в поиске «водительское удостоверение» мне было предложено всего два варианта – просто водительское удостоверение и международного образца.Выбрал первое – и сразу появился список документов для его получения, а справа – сопутствующая информация: нормативно-правовые акты, связанные с выдачей или заменой водительского удостоверения, телефоны и адреса УВД по моему району, в разделе «Ссылки по теме» – интерактивная карта российских автодорог. Чем плохо? Система поиска, правда, еще частенько «тормозит», так что ориентироваться приходится в основном по категориям. Например, в разделе «Гражданство, регистрации, визы» вы вправе записаться на прием к руководителю Федеральной миграционной службы, а в разделе «Социальное обеспечение» – получить информацию о состоянии своего лицевого счета (для пенсионеров). Раздел «Образование» позволит отправить в «Рособрнадзор» заявление в электронной форме на поступление в учреждение профессионального образования для иностранных студентов или обладателей ученой степени, получивших ее за пределами РФ.Не могу не сказать отдельно о «Полезных ссылках»: тут, например, можно рассчитать вашу «персональную инфляцию», а говоря простым языком, сколько денег вы тратите на харчи в течение месяца.В разделе «Защита прав и свобод» вам предложат получить юридическую онлайн-консультацию Федеральной службы исполнения наказаний. В разделе «Юридические услуги» опубликованы сведения об арестованном имуществе, выставленном на торги. Ссылка «Поиск работы» переводит вас на информационный портал «Работа в России» Федеральной службы по труду и занятости.В общем, в своем нынешнем виде сайт, конечно, больше напоминает электронный справочник по ведомствам и сборник юридических документов. До обещанной интеграции в госструктуры и прямого взаимодействия граждан с ведомствами пока далековато. Однако, как уверенно заявляет глава Минкомсвязи РФ Игорь Щеголев, инновационный проект «электронного правительства» в полной мере будет завершен к 2015 году. Что ж, дело непростое, подождем.Ну а до старта регистрации на новом портале, как вы помните, осталось совсем чуть-чуть.[b]Спи спокойно, дорогой налогоплательщик[/b]Все, наверное, помнят рекламу, в которой мужчина, лежа в постели, нервно щелкает выключателем настольной лампы, а за кадром его предостерегает голос: «Заплати налоги и спи спокойно!» Так вот, для таких нервных налогоплательщиков появилось теперь хорошее «снотворное» – информационный портал Федеральной налоговой службы [i]www.nalog.ru[/i].Навигация тут – ну совсем уж проще не бывает: в левом верхнем углу интерактивная карта России, а на ней выделенные различными цветами федеральные округа и субъекты Федерации. После нажатия на тот или иной ФО идет автоматическое перенаправление на его страницу.И на ней уже можно ознакомиться с разделами: «Права и обязанности налогоплательщиков», «Налоговое законодательство», а также со статистикой налоговых поступлений за последний год.Конечно, эта информация будет интересна далеко не всем. Есть, однако, на ресурсе и те сервисы, которые полезно освоить каждому.В том числе и тем, кто мечтает спать спокойно. Имеется на сайте онлайн-сервис, позволяющий узнать по номеру ИНН вашу налоговую задолженность. При необходимости уже сформированный документ можно распечатать, после чего погасить по нему долг через банк.Для индивидуальных предпринимателей сайт представляет отдельный интерес. Тут можно найти дистрибутивы многих программ, так или иначе связанных с налогами: например, программу подготовки документов, используемых при регистрации ИЧП или программу «Отчет-2004» – для подготовки отчетности в электронном виде.Можно сказать, что портал www.nalog.ru отчасти реализовал принцип интерактивности в общении с госструктурами: есть здесь и форма электронного обращения в Федеральную налоговую службу. Инновационный подход, правда, при этом все еще односторонен: ответа из налоговой придется ждать по старинке – в письменном виде и на почтовый адрес.…Пока не очень понятно, заработает в полную меру в России идея виртуального чиновника – так же, как, например, она уже сейчас работает Европе. Не привыкли мы ко всему этому. В нашей традиции – бить челом перед начальником, конвертики ему совать и сверточки. И все же попытка виртуализировать госслужбу, а значит, минимизировать наше с ней общение, налицо. Государство в идеале должно быть незаметным. Как в Швейцарии, где, по мнению социологов, подавляющее количество граждан не знает имени своего президента.[b]В ТЕМУ[/b]- НА САЙТЕ [i]http://letters.kremlin.ru [/i]можно написать письмо самому президенту страны. Правда, свою «челобитную» придется еще согласовывать с «Управлением по работе с обращениями граждан» – цензурным органом правительства. Ответ и «необходимые пожелания» они вышлют вам обычной почтой. Останется только внести требуемые поправки – и отправить электронное письмо Дмитрию Медведеву.Ну а для тех, кто предпочитает по старинке (клеить марки и облизывать конверты), есть почтовый адрес. Только учтите, такие письма идут заметно дольше.- [i]www.echr.ru[/i] – сайт российского отделения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), высшей судебной инстанции, способной обжаловать решение федеральных судов при подаче соответствующей заявки. На сайте ЕСПЧ можно задать вопрос специалистам в области международного права и получить квалифицированную консультацию. Через некоторое время ваш вопрос появится в списке вместе с другими пятнадцатью – это будет означать, что ответ на него готов. По официальной статистике ЕСПЧ, россияне чаще остальных обращаются в Страсбургский суд, а количество дел из России с каждым годом растет.- [i]На www.gibdd.ru[/i], официальном сайте Госавтоинспекции РФ, в разделе «Прием обращений» можно оставить заявление, жалобу, обращение или предложение.Поклонников точных данных и конкретных цифр порадует сервис «Интерактивная статистика»: в соответствующем разделе сайта можно оценить статистику по основным уголовно наказуемым преступлениям, ДТП и нарушениям Правил дорожного движения за последний год.Все это представлено в виде карты России, размеченной на области, либо таблицы или диаграммы. Кому как понравится.