Понедельник 24 сентября, 11:09
Дождь + 8°
После начала полицейской реформы выяснилось, что недоделок еще много. Возможно, «Дорожная карта» — секретный рецепт Колокольцева.

Реформу МВД продолжит «Дорожная карта»

Фото: Зеркало
11 октября в МВД состоится заседание расширенной рабочей группы по дальнейшему реформированию полиции. Председательствовать на заседании будет глава МВД Владимир Колокольцев.

19:00 10 октября 2012

Антон Цветков - председатель Президиума Общероссийской общественной организации «ОФИЦЕРЫ РОССИИ», заместитель председателя Общественного совета при ГУ МВД России по г. Москве. Автор - Анна Лапшина.

Главной темой встречи станет презентация «Дорожной карты» — «комплекса первоочередных мер, разработанных членами Рабочей группы, по реформированию органов внутренних дел».

«ВМ» попыталась разобраться, что это — новый этап полицейской реформы или исправление допущенных предшественниками ошибок.

На заседании будут рассмотрены предложения по пяти приоритетным направлениям дальнейшей модернизации системы МВД России, которые, как говорится в сообщении МВД, «позволят решить наиболее болезненные и проблемные вопросы в деятельности полиции».

Предполагается, что одним из основных вопросов встречи будет финансирование нового этапа реформы. То есть станет ясно, нужны ли новые расходы и насколько они могут быть велики. О том, что именно будет обсуждаться на встрече, рассказала на сайте правозащитного движения «Сопротивление» его глава Ольга Костина, которая входит в состав рабочей группы при МВД.

По ее мнению, предыдущая реформа, задуманная при бывшем министре Рашиде Нургалиеве, признана несостоявшейся.

Впрочем, это довольно спорное утверждение. Особенно если вспомнить заявления самого Рашида Гумаровича, а он не раз заявлял, что принятые меры — только первый этап реформы. Самый непопулярный, самый тяжелый, но только первый. И основную работу еще предстоит сделать.

На протяжении почти десяти лет он постепенно менял сложившуюся систему, которая была глубоко больна еще с конца 80-х годов, что только усугубилось в результате роста бандитизма и его сращивания с милицией в 90-е. Некоторые меры были непопулярны, некоторые вызывали яростное сопротивление. Да и к самому Нургалиеву относились неоднозначно в самом ведомстве, считая его «чужаком». Он ведь пришел на Житную из ФСБ.

Что-то Нургалиеву удалось. Что-то видоизменили и подстроили под себя «соратники». Реформу в итоге готовили штабисты и люди, имеющие весьма относительное представление о работе «на земле».

Но ведь и нынешний глава ведомства Владимир Колокольцев, которого по праву считают настоящим опером-профессионалом, тоже вырос при Нургалиеве. И многие вещи, которые он предлагал, а теперь развивает, были поддержаны экс-министром. Вопрос в том, что неповоротливая бюрократическая машина переварила все эти предложения и выдала на-гора совсем в ином виде.

Колокольцеву дан серьезный карт-бланш по кадрам и предложениям дальнейшего развития МВД.

Были допущены ошибки при сокращении полиции в отдаленных районах. Таково было требование — сократить кадры на 20 процентов. Увы, сокращение прошло не там, где можно было сократить, поэтому сегодня возникают предложения, как исправить ситуацию. Это одно из предложений рабочей группы. У нас всегда так: чтобы обратить внимание на проблему, ее надо сначала создать.

В проекте, который озвучила Ольга Костина, предлагается проводить реформирование по пяти направлениям: кадровый профессионализм, открытость для доверия, оптимизация, доступность правоохранительной помощи и адекватные ответы новым вызовам и угрозам.

Предлагается, в частности, включать в состав общественных советов в системе МВД правозащитников и по согласованию с Торгово-промышленной палатой (ТПП), другими бизнес-сообществами организовать мониторинг проблем, возникающих во взаимоотношениях бизнес-структур и органов полиции.

В общественном совете столичного главка так заведено уже несколько лет.

В проекте «Дорожная карта» также рекомендовано создать при МВД России межведомственную комиссию по противодействию торговле людьми, учитывая международную значимость и остроту вопросов с сексуальной и трудовой эксплуатацией, торговлей человеческими органами и тканями, организованными формами незаконной миграции, производством и распространением детской порнографии.

«Дорожная карта» предусматривает формирование единой информационной базы данных о поступивших в отношении сотрудников ОВД жалобах и заявлениях и иной информации критического содержания. Эти материалы могут быть использованы при подготовке к очередным и внеочередным аттестациям сотрудников. Как подчеркивается в проекте, требует пересмотра и система должностей руководящего состава полиции.

В разделе «оптимизация» указывается, что из-за сокращений в полиции на первом этапе реформы доступ жителей сельской местности и поселков к правоохранительной помощи оказался затруднен, а быстрота реагирования на сообщение о преступлениях снизилась. (Это как раз то, о чем было сказано выше.)

Теперь предлагается создавать передвижные полицейские пункты, а также подготовить проект федерального закона о муниципальных инспекторах по охране общественного порядка, которые выполняли бы функцию помощников участковых. То есть создать некую систему шерифов — дело полезное и важное. Об этом проекте говорится уже лет пять. Только сама система набора пока вызывает вопросы: из кого создавать такие службы, какие давать льготы, освобождать ли от службы в армии или, наоборот, набирать отслуживших и отставников, какое оружие им давать и давать ли? Все это тоже надо обсуждать, а значит, это довольно длительный процесс, требующий серьезной законодательной проработки и согласования с уже существующими законами.

В 5–10 регионах планируется создать «пилотные зоны» с государственной автоматизированной системой правовой статистики. В регионах, где увеличиваются потоки незаконной миграции, предлагается организовать специализированные оперативно-разыскные подразделения по борьбе с незаконной миграцией. То есть фактически вернуть «национальные» отделы уголовного розыска, которые еще год назад активно критиковали и называли нетолерантным решением. А тем временем умные руководители управлений полиции по-тихому создавали и воссоздавали подотделы по нацпреступности, маскируя их и не афишируя. Думается, что об их результативности мы скоро узнаем.

Проект «Дорожная карта» предполагает основные усилия сосредоточить на улучшении работы низовых подразделений МВД, «с которыми граждане сталкиваются», указывает Ольга Костина.

Предусмотрено и возрождение подразделения по борьбе с организованной преступностью, и изменение формы регистрации преступлений.

Стоило уничтожить всю систему борьбы с организованной преступностью, создававшейся с большим трудом, потерять кадры, а затем вернуться к этой проблеме. Остается только догадываться, кто мешал воссозданию ГУБОПа-РУБОПа. Но стоит вспомнить, что когда эту структуру упразднили, «воры в законе» закатывали банкеты по стране, не скрывая радости.

«Это не механическое продолжение реформы, это продолжение реформирования органов внутренних дел», — рассказал «ВМ» замначальника Управления по взаимодействию со СМИ МВД РФ Олег Ельников.

Появляющиеся периодически в СМИ и блогах заявления, что надо разогнать всю полицию и набрать новую, ничего кроме раздражения не вызывают. Из кого набирать новых? Кто их будет учить?  Помните сериал «Рожденная революцией» о создании милиции? Он о том, как все развалили, получили разгул преступности и начали по крупицам собирать потерянное и учиться заново…

Добавьте в избранное: Яндекс Дзен Яндекс Новости

Новости СМИ2

Новости СМИ2

Спасибо за вашу подписку
Подпишись на email рассылку Вечерки!
Предлагаем вам подписаться на нашу рассылку, чтобы получать новости и интересные статьи на электронную почту.
Created with Sketch. ОТПРАВИТЬ CTRL+ENTER