Среда 17 октября, 19:10
Ясно + 13°

Сергей Собянин. Два года на посту градоначальника

Мэр Москвы Сергей Собянин.
Мэр Москвы Сергей Собянин.
Фото: РИА "Новости"
Столица преодолела экономический кризис, провела системные реформы в сферах здравоохранения и образования.

21 октября исполнилось два года со дня назначения Мосгордумой на пост мэра Москвы Сергея Собянина. 21 октября 2010 года он принял присягу на Уставе города в Белом зале столичной мэрии на Тверской, 13, вступив в должность столичного градоначальника.

Два года, которые придали городу, впадающему до этого в сытое самодовольство, но при этом все больше втягивающемуся в удавку многочисленных проблем, современную и успешную динамику развития. И это сегодня видно. И вряд ли кто сегодня это может оспорить.

На первых порах встреченный москвичами настороженно и не очень тепло, к тому же неулыбчивый, немногословный и даже суровый, новый мэр уже довольно скоро стал вызывать все больше внимания, а затем и доверия. Он ни тогда, ни после не позволил ни одного недоброго слова в адрес ушедшего со скандалом предшественника, а просто взялся за дело, адекватно реагируя на критику в свой адрес. Он прагматик и поощряет конструктивный подход в любом деле.

Стартовые позиции были отнюдь не выигрышными. Финансово-экономический кризис 2008 года, от удара которого до сих пор не могут прийти в себя целые страны, отразился и на бюджете Москвы. Для планов развития и выполнения  социальных обязательств городу нужны были средства. А где их взять? В такие сложные моменты проверяется профессионализм управленцев.

Уже через месяц после своего утверждения на пост мэра в конце ноября  2010 года на встрече с тогдашним президентом Дмитрием Медведевым Собянин сообщил, что новое правительство города  провело «глубокую ревизию бюджета». Деньги нашлись на многие программы. Сложившаяся за 90-е годы и обросшая многоуровневыми связями прежняя команда, казавшаяся незыблемой, недосягаемой и неприкасаемой, вскоре почувствовала силу новой команды и стала нести безвозвратные потери в своих монолитных рядах. Смена любой команды — процесс  со многими сложностями и перипетиями. Новый мэр имел дел со стреляными воробьями аппаратного фронта. Такая битва — это всегда проверка на прочность. Сергей Собянин и его команда справились и с этой задачей, открыв путь управленцам нового поколения — динамичным, прагматичным, стремящимся к результатам.

Сегодня Москва уже преодолела последствия экономического кризиса. Новая программа развития города базируется на серьезных основаниях и системных расчетах. И она последовательно будет реализована. Сомнений нет.

Экономика

За прошедшие пару лет столица смогла успешно преодолеть последствия экономического кризиса - рост валового регионального продукта сегодня вышел на уровень 4 процента в год. Тяжелее всего кризис отразился на инвестиционной сфере - так, капитальные вложения в период экономического упадка сократились более чем на 30 процентов. Однако за два года столичным властям удалось успешно «вырулить» из сложной ситуации, «отыграв» примерно половину инвестиционного спада. В 2011 году рост инвестиций составил 5 процентов, а по итогам 2012 года, по всем прогнозам, составит плюс 10 процентов. Растет и заработная плата москвичей к новому году средний заработок столичного жителя превысит 50 тысяч рублей в месяц.

Все эти факторы в совокупности создают надежную основу для реализации программы развития города. Примером тому служит недавно опубликованный рейтинг компании «Прайс-ВотерХаус», согласно которому Москва входит в двадцатку самых перспективных городов мира.

Рождаемость

Сегодня можно смело утверждать, что и демографическая яма в столице, наряду с кризисом, успешно преодолена: впервые с 1988 года рождаемость устойчиво превышает смертность. В городе рождается 120-125 тысяч малышей в год, а это – в 1,5 раза больше, чем в прошлом десятилетии. Что касается продолжительности жизни москвичей, то она находится на приличном европейском уровне - 75 лет.

Расширение Москвы

Текущий год войдет в историю, как столицы, так и страны в целом, как год расширения границ Москвы. 1 июля площадь столицы увеличилась в 2,5 раза: в ее состав вошло 21 муниципальное образование Подмосковья, в том числе два городских округа - Троицк и

Щербинка, а также 19 городских и сельских поселений, входившие в Подольский, Ленинский и Нарофоминский районы Подмосковья. К Москве также присоединилась часть территории Одинцовского и Красногорского районов. Столичные власти говорят, что это был давно назревший шаг и напоминают, что в 20-м веке Москва 5 раз расширяла свои границы, а более 60 процентов горожан живут сегодня там, где еще 50 лет назад было Подмосковье. Сегодня на новых территориях наводится порядок, проводится благоустройство, улучшается инфраструктура, восстанавливается зеленый фонд. Параллельно властям предстоит заниматься градостроительным проектированием и опережающими темпами развивать транспортную, инженерную и социальную инфраструктуру – строить дороги, прокладывать сети, открывать детские сады и школы.

Градостроительная политика

С приходом Собянина на пост мэра в столице начался масштабный пересмотр инвестконтрактов, и проекты, реализация которых может привести к ухудшению градостроительной и транспортной ситуации в городе, отменяются. В 2011 году инвестконтракты на 14,7 миллиона квадратных метров недвижимости были продлены, а на 8,2 миллиона квадратных метров прекращены. Всего за последние два года власти Москвы запретили строительство более 9 миллионов квадратных метров недвижимости по итогам пересмотра инвестконтрактов, в том числе около 1,3 миллиона квадратных метров в историческом центре. Кроме того, прекращен снос исторических зданий и бесконтрольная застройка, принята схема высотных ограничений застройки, правила выдачи градостроительных планов в зонах охраны памятников.

По словам Собянина, следующим этапом в градостроительной политике города должна стать планомерная реабилитация исторического центра Москвы. В 2011-2012 годах за счет бюджета был проведен ремонт 350 фасадов домов в центральной части города. Также завершено благоустройство Бульварного кольца, в ходе которого восстановлен неповторимый облик московских бульваров.

Транспорт

Одна из основных и самых непростых задач, лежащих на плечах властей - улучшение транспортной ситуации в городе. Сегодня на решении этой задачи сконцентрированы основные ресурсы развития города, а инвестиции в дорожно-транспортное строительство были увеличены не на проценты, а в разы. Результаты - налицо. Судите сами: правительство Москвы запустило программу развития метро до 2020 года, которая предусматривает строительство 150 км новых линий и 70 станций.

То есть, за 10 лет московский метрополитен вырастет в 1,5 раза. С 2011 года по конец текущего открыто или готовится к открытию 6 новых станций. И темпы метростроя будут только расти: план на 2013-й год – 14 км новых линий и 7 станций.

Подвижной состав тоже меняется, внедряются современные составы - уже 3 линии переведены на поезда нового поколения. То же самое касается и развития пригородных железнодорожных перевозок.

Меняют свой облик и столичные вокзалы - на четырех из них  – Ленинградском, Павелецком, Рижском и Савёловском – реконструкция будет закончена уже в этом году. Пассажиры получат качественно новый уровень сервиса.

За два года было завершено строительство основных дорожных долгостроев – второй выезд из Кýркино, развязка Вешняки-Люберцы, проспект Защитников Москвы в Некрасовке, мост через Канал им. Москвы, магистраль между «Сити» и Звенигородским шоссе и ряд других. Начата реконструкция вылетных магистралей, о которой до этого годами шли лишь разговоры.

Планируется, что после реконструкции пропускная способность вылетных магистралей вырастет на 20-30%. Сегодня реконструкция уже ведется на 7 вылетных магистралях. Всего же, начиная с прошлого и до конца нынешнего года в Москве будет построено 127 км новых дорог.

Самым радикальным образом произошло обновление автобусного и троллейбусного парка «Мосгортранса». Было закуплено 3 тысячи 300 новых автобусов и троллейбусов.

Одной из серьезных городских проблем было засилье нелегальных перевозчиков - за последние 20 лет в столице практически отсутствовала нормальная служба такси. Однако сейчас, благодаря новому порядку регулирования и мерам по пресечению нелегального извоза, ситуация начала меняться в пользу легальных таксистов. В 2010 году в Москве было всего 9 тысяч такси. Сегодня – их число уже превысило 20 тысяч. Между тем, стоимость проезда в общественном транспорте столицы не повышали с 2011 года: цена билета на городские автобус, троллейбус и трамвай составляет 25 рублей, в метро - 28 рублей. При этом Собянин пообещал москвичам в 2013 году по возможности не повышать тарифы, ведь это основной способ разгрузить дороги, хотя и признал, что сделать это непросто - придется сокращать издержки метрополитена и Мосгортранса. Мэр также отметил, что все это делается не зря - общественный транспорт набирает популярность у горожан: автобусы, пущенные по спецполосам, появившимся в Москве в 2011 году, перевезли уже 6,5 миллиона пассажиров.

Образование

Одним из приоритетных направлений в работе столичных властей является, само собой, развитие системы образования. И, стоит отметить, за два года в школах и детских садах произошло немало значительных перемен. Во многом это касается материально-технической базы. Был проведен ремонт зданий и благоустройство территории. Создано около 1000 новых школьных стадионов и спортивных площадок. Поставлено 4,5 тысячи компьютерных классов.

Закуплены интерактивные доски, спортивный инвентарь и школьная мебель, все учителя  обеспечены персональными компьютерами ноутбуками.

Одно из ключевых преобразований переход системы образования на единые нормативы финансирования – без разделения на элитные и «обычные» учебные заведения. Причем, в целом бюджетное финансирование московского образования за 2 года увеличилось на 35%.

Внедренная электронная запись в детские сады и школы существенно облегчила жизнь родителям, избавив их от лишней потери времени и значительно упростив процесс.

Растет и зарплата учителей, превысив в среднем 55 тысяч рублей. Неудивительно, что и спрос на еще совсем недавно непрестижную процессию зашкаливает - впервые за многие десятилетия в школах практически нет учительских вакансий.

Муниципалитеты

В июле 2012 года Мосгордума, по инициативе Сергея Собянина, приняла закон о передаче органам местного самоуправления столицы дополнительных полномочий по согласованию вопросов развития районов и выражению недоверия главам управ. Местные депутаты также получили право согласовывать работы в сфере благоустройства, эксплуатации и содержания жилищного фонда, размещения объектов капитального строительства и некапитальных объектов.

Здравоохранение

Городские власти уверяют -  двухлетняя программа модернизации столичного здравоохранения будет выполнена на 100 процентов. Это значит, что в Москве к концу года будет отремонтировано 2 миллиона квадратных метров площадей медицинских учреждений и закуплено 47 тысяч единиц современного оборудования. В их число входят более 100 компьютерных и магнитно-резонансных томографов. Такой масштаб закупок стал возможен за счет концентрации федеральных и городских ресурсов в объеме более 100 миллиардов рублей.  Отметим, что значительная часть нового оборудования смонтирована и уже используется для оказания медицинской помощи москвичам. 

Отдельно стоит сказать о реорганизации городского здравоохранения. В её основу легла идея непрерывного ведения пациента – от постановки диагноза до получения лечения и реабилитации. В столице уже действуют единая система записи к врачу и электронные медицинские карты. Основным звеном новой здравоохранительной системы станут межрайонные амбулаторные центры, где будут сконцентрированы врачи-специалисты и высокотехнологичное оборудование. При этом, вопреки опасениям части населения города, обычные районные поликлиники  обязательно сохранятся, обещают столичные власти. Они войдут в состав амбулаторных центров на правах структурных подразделений. По задумке городского руководства, это поможет обеспечить оптимальное сочетание первичной медицинской помощи по месту жительства и возможностей специализированной помощи в амбулаторном центре. По сути, каждый москвич будет прикреплен не только к районной поликлинике, но и к амбулаторному центру. До конца 2012 года в Москве  будет создано 46 таких центров для взрослого населения (20 уже функционируют) и 40 центров для детей. 

Социальная поддержка

За два года в столице на 35 процентов (с 250 до 340 миллиардов рублей) увеличились бюджетные расходы на различные меры прямой соцподдержки москвичей - доплаты к пенсиям, пособия и тому подобное. Так, стандарт минимального дохода пенсионера был увеличен на 17% по сравнению с 2010 годом (с 10 тысяч 275 рублей до 12 тысяч рублей). В два раза были увеличены пособия на детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. Было проведено обследование условий жизни 83 тысяч ветеранов и вдов участников войны. Власти отмечают, что в постоянном контакте с ветеранами находятся социальные службы, которые оперативно помогают им решать возникающие проблемы. Неслучайно на модернизацию системы социального обслуживания с 2010 года было выделено более 5 миллиардов рублей. Внимание уделяется даже мелочам, которые не бросаются в глаза на первый взгляд - к примеру, полностью решена задача устройства удобных сходов с тротуаров для маломобильных групп граждан. 

ЖКХ

С момента начала работы, новое столичное правительство определило для себя несколько приоритетов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Первым делом было увеличено бюджетное финансирование программ, связанных с безопасностью проживания москвичей. Это и замена газовых сетей и обновление лифтового хозяйства. Как результат - за два последних года в столице было установлено более 2,5 тысяч новых лифтов, все устаревшие подъемники были заменены на современные. Городские префектуры, тем временем, получили дополнительные средства на выборочный капитальный ремонт жилых домов – замену систем отопления, ремонт кровли, входных групп. Таким образом, с 2011 года в Москве было капитально отремотировано 2358 жилых домов. Много это или мало, судить читателю. Для сравнения приведем цифры 2010 года, в течение которого было отремонтировано всего 620 домов. Отдельные ремонтные работы проводились в подъездах.

Госуслуги

С каждым годом в столице совершенствуется система взаимодействия горожан с органами власти. Немаловажную роль в этом процесс играет внедрение электронных услуг. Московский портал государственных услуг был открыт около года назад. Сегодня на нем уже зарегистрировано более 300 тысяч пользователей и доступно 30 услуг. О популярности и пользе портала говорит сухая статистика, согласно которой записью в первый класс воспользовались родители 85 тысяч будущих школьников. А всего через три месяца после внедрения электронной записи в поликлинику уже 40 процентов пациентов пользуются этой услугой, не обращаясь в регистратуру.

Помимо этого, властями создаются многофункциональные центры, в которых собрано 12 городских и 4 федеральных органа власти. В настоящее время 23 таких центра, в них можно получить 100 видов услуг. К концу года число МФЦ увеличится до 46. А в течение 2013 года, обещают власти, доступ к их услугам получит абсолютное большинство жителей Москвы.

Реклама и торговля

Чрезмерная и навязчивая наружная реклама долгое время была бичом столицы, однако в прошлом году власти начали освобождение города от нее. Первым этапом явился запрет перетяжек и щитов на строительных сетках. В настоящее время правительство завершает разработку новых правил размещения рекламы. они, в частности, запретят размещать тяжеловесные рекламные конструкции на крышах домов в центре города. Вне закона окажутся и брандмауэры, скрывающие за собой целые фасады зданий. Кроме этого, планируется радикально сократить и количество рекламных щитов формата «6 на 3 метра», явно неуместных на большинстве городских улиц.

Что касается розничной торговли, то город намерен всецело оказывать ей поддержку «во всех ее цивилизованных форматах». В то же время, власти освободили улицы от хаотичной ларёчной торговли - число палаток в Москве сократилось с 14 тысяч (2010 год) до 8,5 тысяч.

В качестве поддержки розничной торговли в в Москве были организованы 143 регулярные ярмарки выходного дня, где продаются качественные и доступные по ценам продукты для всех категорий населения. Были открыты сотни новых магазинов шаговой доступности и несколько крупных торговых центров.

КОММЕНТАРИИ

Алексей Мухин, генеральный директор Центра политической информации:

- Против Сергея Собянина за прошедшие два года не сложилось устойчивого мнения. Мало того, заметно, что для него комфортен пост мэра, а сам Собянин в качестве градоначальника комфортен для москвичей. В дальнейшем из этого вполне может сложиться серьезный кредит доверия к нему со стороны горожан, даже из числа тех, кто сегодня ностальгирует по Юрию Лужкову. За время своего пребывания на посту Собянин не совершил ни одной системной ошибки, хотя и мог бы, в силу специфики своей работы. Так что и это можно смело занести ему в актив. Думаю, если провести выборы мэра столицы сегодня, конкурентов у Собянина не будет.

Вячеслав Никонов, президент фонда «Политика»:

- На сегодняшний день Собянин представляется, как совершенно логичная кандидатура на пост мэра. Пока опросы общественного мнения показывают, что его поддерживают 2/3 горожан и, полагаю, что он мог бы достаточно легко быть избран. Пока противников Собянина не видно, но, я уверен, что к 2015 году они будут появляться. У Собянина есть много преимуществ, безусловно. За его плечами есть определенные достижения в Москве, связанные со строительством, благоустройством парков и другие. Он тот человек, который пользуется поддержкой центральной власти, что тоже немало важно. Потому что проблемы в Москве в предыдущие годы были именно из-за того, что московское руководство не находило взаимопонимания с федеральной властью. Это не добавляло силы московскому правительству. 

Иосиф Дискин, заместитель председателя Научного совета Всероссийского центра изучения общественного мнения:

- С одной стороны, есть вещи, которые москвичам очень нравятся в действиях мэра и которые они поддерживают, с другой стороны, что-то не удается. У Собянина получается решать вопросы, связанные с общественным транспортом, многое удалось с дорогами. Но, в то же время добиться перелома в трафике не удается. Все-таки три года еще впереди, а это огромный срок, чтобы изменить ситуацию.

СЕРГЕЙ СОБЯНИН, ЦИТАТЫ

О метро:

Развитие московского метрополитена - один из самых глобальных проектов в мире. И, конечно, для его воплощения требуется огромная концентрация ресурсов. Сказать о том, что каждую станцию мы сдадим с точностью до минуты, было бы, наверное, неразумным. Само собой, какие-то станции будут сдаваться раньше, какие-то — позднее. Но, в целом, мы намерены реализовать проект в полном объеме. И данное утверждение подкреплено всеми необходимыми решениями. И по выделению участков для строительства, и по обеспечению финансовыми ресурсами. Поэтому, если с экономикой страны все будет в порядке, мы готовы довести этот проект до логического конца. Но даже при учете сбоев, мы намерены привлекать кредитные ресурсы и обеспечить финансирование строительства. Метро сегодня и так перегружено. Эту проблему необходимо решать. Кроме того, мы хотим обеспечить людям шаговую доступность к станциям. Многие москвичи сегодня такой возможности не имеют. И, кстати говоря, развитие метро во многом решит транспортные проблемы Москвы.

Горожане и власть

Для нас, конечно, чрезвычайно важно слышать москвичей, знать их мнение о тех проектах, которые разрабатываются и реализуются. К сожалению, традиционными методами в таком огромном мегаполисе, как Москва, это сделать невозможно. Люди не могут напрямую дойти до мэра и пожаловаться на ту или иную ситуацию. И в предыдущие годы, когда не использовались информационные технологии, не создавались соответствующие структуры, возникал ряд проблем. Сегодня практически каждый житель Москвы может сказать и сделать замечание по тому, как проводятся работы в его доме, на придомовой территории, как работают дороги, как реализуются конкретные проекты. Буквально в ближайшие дни мы запустим портал, на котором москвичи смогут оценить качество эксплуатации его дома, работу управляющих компаний. Такого механизма, к слову, в большинстве городов страны просто нет. Еще раз повторю: для нас это очень важно. Потому что никакая инспекция не будет работать столь эффективно, как это сделают сами жители города.

Об ошибках

Я считаю, что строительство Сити, притом что это красивый комплекс на самом деле, — это ошибка. Потому что он не на месте стоит. Сити создал еще дополнительно 300 тысяч рабочих мест. Это целый город в городе, при этом без собственной инфраструктуры, а значит, он создает дополнительные транспортные проблемы. И в дальнейшем проблемы будут только увеличиваться. Такие проекты должны появляться ближе к МКАД.

О столичных чиновниках

Образ чиновника в России создавался не один, два или три года, а столетиями. И исправить его в одночасье нельзя. Нужно менять кадры, делать так, чтобы приходили молодые, современные люди, с современными взглядами, с новыми подходами. Тогда, может быть, будет меняться отношение к чиновникам. Ну и как минимум они должны соблюдать закон: не брать взяток, не хамить, не наезжать.

Бренд Москвы

Наверное, он должен быть. Но это не просто надпись «I love Moscow». Это информация о том, чем интересен город для бизнеса, для туристов, для жителей, для граждан России. Это вопрос формирования имиджа города в целом, а не отдельного названия. Конечно, какой-то логотип должен быть, но это далеко не самое главное. И далеко не самое сложное.

Благоустройство районов

Это еще одно направление, где мы хотели бы, чтобы москвичи принимали самое непосредственное участие. Вы наверняка помните, что мы приняли решение об усилении роли местного самоуправления, когда дали им возможность самим оценивать работу главы управы, руководителей поликлиник, школ, участвовать в формировании проектов по благоустройству, в приемке таких проектов. Сказали, что часть денег отдадим им — органам местного самоуправления, чтобы они сами решали, куда их расходовать в пределах своего района. И в порядке эксперимента, уже в этом году, было выделено четыре миллиарда на благоустройство дворов. В итоге муниципальные депутаты консультировались с жителями по тому, какие приоритеты они видят, что необходимо сделать в первую очередь. Мы со всеми их предложениями согласились, и структура расходования этих средств изменилась. То есть деньги пошли не только на благоустройство, но и на капитальный ремонт, на улучшение жилищного фонда, на другие цели. Иными словами, по нуждам граждан. Сегодня все эти деньги распределены по конкурсам, сделаны проекты. Где-то по четверти из них уже проведены работы. 

Объединение школ

Мы объединяем и школы, и дошкольные учреждения. Однако это делается по предложениям самих родительских коллективов и коллективов школ. Если же возникает какое-то напряжение, то, как правило, отказываемся от этого. Теперь - для чего это делается. Для того, чтобы, во-первых, уменьшить административный персонал. Вы знаете, что достаточно много школ в Москве, которые фактически находятся в одном дворе на расстоянии сотни-другой метров. Держать в таком случае большое количество административного персонала, по меньшей мере, неразумно.

О новой Москве

Идеология была, когда мы просили эту территорию, сохранить ее в значительной степени такой, какая она сегодня есть, то есть зеленые пространства, зоны, большие парковые территории. Плотная застройка предполагается в районе между, например, Бутово и Солнцево. Москва практически окружена огромными районами с 25-этажными домами, в которых недостаточно социальных объектов, нет транспортной инфраструктуры и, самое страшное, нет рабочих мест.  Люди, проживающие там, вынуждены устремляться в центр Москвы в поисках работы, и это все как раз создает тот транспортный коллапс, который мы имеем. Поэтому хотя бы на этом участке Москвы, на этом сегменте, мы хотим реализовать другой проект, который, во-первых, предполагает менее плотную застройку, а дальше, за Троицком, вообще сохранение рекреационных территорий и комплексное создание и жилья, и рабочих мест, чтобы этот проект был интересен и для москвичей, которые собираются получить жилье, и для бизнеса, который создает рабочие места, и для отдыха всех москвичей.

Мэр Москвы Сергей Собянин.
Добавьте в избранное: Яндекс Дзен Яндекс Новости Google news

Новости СМИ2

Спасибо за вашу подписку
Подпишись на email рассылку Вечерки!
Предлагаем вам подписаться на нашу рассылку, чтобы получать новости и интересные статьи на электронную почту.
Created with Sketch. ОТПРАВИТЬ CTRL+ENTER