Земля двойного подчинения

В ходе совещания у полпреда президента РФ в Центральном федеральном округе Георгия Полтавченко, между Москвой и областью было достигнуто соглашение о передаче городу спорного участка под строительство домов для военных. Между тем вопрос о территориальной принадлежности самого участка по-прежнему не решен. Парадокс ситуации состоит в том, что застраиваемый москвичами участок по сей день остается в собственности Подольского района МО и не входит в состав Москвы.Что касается московских строителей, то для них даже такое половинчатое решение вопроса стало большой удачей. Они наконец-то получили возможность приступить к работе, открыв перед несколькими тысячами семей военнослужащих вполне реальные перспективы получения жилья.Первое заседание штаба застройки микрорайона Щербинка состоялось 30 июня. В нем приняли участие руководитель столичного Стройкомплекса Владимир Ресин, заместители руководителя Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции г. Москвы Александр Косован и Сергей Амбарцумян, начальник Управления инженерного обеспечения и развития Департамента градостроительства города Дмитрий Скворцов, префект ЮЗАО Алексей Челышев, генеральный директор ОАО «Москапстрой» Анатолий Моносов, председатель совета директора группы компаний «СУ-155» Михаил Балакин, генеральный директор группы компаний «СУ-155» Александр Мещеряков.«Работы наконец сдвинулись с мертвой точки, – так прокомментировал начало строительства в Щербинке Владимир Ресин. – И сейчас мы принимаем все меры, чтобы 260 тыс. кв. м жилья для военных там построить в срок. Нам передали пока только 35 га, а положено – 212 га. Следовательно, все остальные должны быть тоже оформлены. Этот вопрос мы стараемся решить исключительно цивилизованным путем».Впрочем, начало строительства домов для военных еще не означает, что все точки над i расставлены окончательно. Взгляды чиновников по-прежнему существенно разнятся – и достигнутый компромисс не снимает остроты проблемы. «Вся та «война» между столицей и областью, о которой столько говорили, на самом деле существует только на страницах прессы. На деле же никаких «боевых действий» нет и быть не может», – прокомментировал достигнутый компромисс вице-губернатор Московской области Алексей Пантелеев. Правда, сразу после этого чиновник фактически опроверг собственные же слова. «Мы считаем, что она (земля в Щербинке) принадлежит Московской области, а потому в принятом постановлении так и говорится, что Москва будет реализовывать жилищный проект на территории Подольского муниципального района Подмосковья», – заявил Пантелеев.Двойственность поведения подмосковных властей понятна. С одной стороны, им не хочется пускать в свою «вотчину» более успешных в строительных делах москвичей, с другой – самостоятельно справиться со столь серьезными объемами социального строительства они явно не в состоянии. На сегодняшний день очевидно, что затянувшиеся препирательства подмосковных властей окончательно поставили под угрозу реализацию национального проекта «Доступное жилье». Скорее всего, именно это обстоятельство и вынудило областных чиновников пойти на попятную.Между тем при более тщательном изучении истории конфликта выясняется, что претензии подмосковных властей на щербинские земли не столь уж и обоснованы, как пытается утверждать г-н Пантелеев. Нелишне вспомнить, что 21 мая право собственности Москвы на земельный участок вблизи города Щербинка было признано Федеральным арбитражным судом Московского округа. Еще 6 марта 10-й Арбитражный апелляционный суд удовлетворил требования столичного правительства о признании недействительным распорядительного акта главы Подольского района Подмосковья от 1992 года об оформлении права постоянного бессрочного пользования ОАО «Агрофирма «Федюково» на земельный участок вблизи Щербинки. Однако решение суда не охладило пыл подмосковных чиновников, продолжавших отстаивать свои права на спорный участок.Чтобы понять суть происходящего, необходимо совершить краткий экскурс в историю конфликта, уходящуюкорнями в 80-е годы прошлого столетия.Итак, в 1987 году распоряжением Совета министров РСФСР данный участок был передан в ведение города Москвы. Подмосковная земля предназначалась для строительства учебно-жилого комплекса МВТУ им. Баумана.Взамен Подольскому району, лишившемуся части сельскохозяйственных угодий, решением союзных властей была предоставлена достойная компенсация. В начале 90-х, на фоне общей административной неразберихи областные власти решили под шумок вернуть ранее утраченные (и компенсированные им) земли. В 1992 году администрация Подольского района приняла постановление, в соответствии с которым переданный Мосгорсовету участок вновь оказался в собственности совхоза «Путь Ильича» и был передан в бессрочное пользование агрофирме «Федюково».Между тем Москва также не собиралась отказываться от своих прав на щербинские земли. Во исполнение своих обязательств и по договоренности с МВТУ им. Баумана (для которого строительство комплекса в Щербинке перестало быть актуальным) столичные власти завершили строительство недостроенного Лабораторного корпуса ВУЗа площадью 44 тыс. кв. м. Тем самым, все отношения между Москвой и прежним владельцем земли в лице МВТУ были полностью урегулированы. Однако подмосковные власти не сочли нужным признать эту договоренность и до самого последнего времени не позволяли Москве распорядиться принадлежащими ей землями. Судя по недюжинному упорству, проявляемому представителями Московской области в ходе данного конфликта, у них, возможно, имелись свои виды на данный участок.Вместе с тем последствия подобного «феодализма XXI века» могли оказаться весьма печальными. Упорство подмосковных властей привело к серьезным задержкам строительства жилья для военных, поставив тем самым под угрозу реализацию всей президентской программы.К счастью, строительство уже началось, и, несмотря на серьезную потерю во времени, московские строители обещают сдать обещанные военным квартиры в срок.К сожалению, все это еще не говорит об окончательном решении проблемы. Выделенная для строительства земля по-прежнему находится в собственности Подольского района и не входит в состав Москвы.В любом случае данный вопрос требует решения, и это решение, безусловно, будет найдено. Но пока этого не случится, потенциальное поле для новых вспышек конфликта будет существовать, сохраняя угрозу для реализации важнейших государственных социальных программ.