Есть московский триллион

[b]В 2008 году доходы городского бюджета составят почти 985 млрд рублей, а расходы перешагнут планку в 1,1 трлн. Причем расходы бюджета по-прежнему сохранят социальную направленность. Поэтому на прошлой неделе депутаты Мосгордумы приняли Закон «О бюджете города Москвы на 2008 год» в первом чтении подавляющим большинством голосов.[/b]Интересно, что такие огромные цифры прогнозируемых доходов и расходов не вызвали сомнений ни у депутатов, ни у специалистов Контрольно-счетной палаты. Показатели бюджета Москвы на 2008 год, по мнению участников обсуждения, достаточно близки к реальной ситуации, сложившейся в экономике города сегодня. Более того, председатель Бюджетно-финансовой комиссии МГД Игорь Антонов считает, что если в этом году план доходов бюджета перевыполнен на 45–50 млрд рублей, то можно предположить, что в 2008 году рост доходов Москвы составит до 15,6 процента по сравнению с ожидаемым.Следует отметить, что в первом чтении предполагается обсуждение самой идеи бюджета в целом: соответствие доходов планируемым расходам, реалистичность прогнозов финансовых поступлений, откуда эти средства предполагается получить и на что потратить. Дальше депутаты продолжат работу над бюджетом в комиссиях. Специально для читателей «Вечерки» мы выяснили, как изменится городской бюджет ко второму чтению в Думе.[i][b]Пора подумать о здоровье[/i]Михаил МОСКВИН-ТАРХАНОВ, заместитель председателя Комиссии МГД по науке и образованию[/b]:Бюджет 2008 года высокопрофессионален, нормально подготовлен, сбалансирован. Но у меня имеются к нему и претензии. Считаю, что необходимо увеличить расходы на фундаментальную и прикладную науку. Бюджет растет, а финансирование науки не увеличивается. На будущий год оно составит лишь 0,15 процента от общей суммы его расходов.Развитие высоких технологий объявлено в стране одним из основных приоритетов, поэтому нужно изыскать дополнительные средства.Поскольку нам сейчас предстоит планировать бюджет на три года, то пора предусмотреть в нем финансирование в большей степени здравоохранения, социальной помощи инвалидам и их семьям, особенно в долечивании больных.Так мы сможем сохранить население Москвы, сохранить рабочую силу. Сделать важный сегодня демографический рывок можно, финансируя здравоохранение, социальную помощь, программы по инвалидам, помощь детям и молодым семьям.Почему у нас до сих пор койки в больницах стоят в коридорах и нет плана роста системы здравоохранения? С койкой в коридоре мы соглашаться не должны. А пока из бюджета мы видим, что в здравоохранении предусматривается то же количество коек, примерно такая же система. Не планируется качественных рывков и качественных прорывов, которые нам сейчас нужны.У нас сейчас твердая, обеспеченная на всех уровнях власть. Но твердая власть – это означает социально ответственная власть. Тот уровень услуг, который устраивал население в 60-е годы, уже не годится. Сейчас пришло время реформ в социальной сфере. В здравоохранении – модернизация и усиление работы с долечиванием больных. В социальной помощи, особенно слабо защищенным группам, требуется кардинальная реформа, которая должна быть обеспечена деньгами.Мы долечим больных людей, допустим, онкологических, они смогут выйти на работу. Одновременно, помогая инвалидам, мы освободим членов их семей от непрерывной заботы, и они тоже смогут работать по специальности. В этом есть наши демографические резервы в здравоохранении, в социальной помощи, в привлечении волонтеров к помощи инвалидам, в активной социальной политике. Реформа должна предусматривать систему опережающего планирования услуг. То, что мы имеем, абсолютно не соответствует новой реальности.[i][b]Починим свет и лифт[/i]Степан ОРЛОВ, председатель Комиссии МГД по городскому хозяйству и жилищной политике[/b]:Бюджет будущего года очень важен для городского хозяйства. В первую очередь потому, что он позволит в несколько раз увеличить объемы капитального ремонта жилого фонда. Этой необходимой меры долго добивались в том числе и депутаты городской думы. Мы имеем право говорить о реформе ЖКХ и о том, что собственники квартир будут нести обязанности по содержанию своих домов только после того, как вернем им долги – отремонтируем дома, которые не ремонтировались десятилетиями.Поэтому правительство Москвы будет принимать городскую целевую программу капитального ремонта, рассчитанную на несколько лет. Мы надеемся, что за эти годы сможем отремонтировать весь «недоремонт».В 2008 году городское хозяйство продолжит развиваться. В большом объеме продолжится финансирование строительства метро. Будут открываться новые станции: «Митино», «Строгино» и др. Начинаются работы в Южном и Юго-Восточном округах.Будут строиться новые дороги и новые мосты. Город остается энергодефицитным. Поэтому продолжим строительство новых энергетических объектов и реконструкцию старых. Причем как и за счет городского бюджета, так и за счет инвесторов и РАО «ЕЭС».В целом наша комиссия бюджет поддержала, но у членов комиссии еще будут поправки, связанные с отдельными острыми моментами в сфере городского хозяйства: наружное освещение, ремонт лифтового хозяйства, использование информационных технологий в городском хозяйстве, вопросы, связанные с транспортом.[i][b]Без программ не бывает развития[/i]Александр КРУТОВ, председатель Комиссии МГД по регламенту, правилам и процедурам, член Бюджетно-финансовой комиссии[/b]:Если говорить о городских инвестиционных программах, то здесь вопрос только один – в какой степени финансирование текущего года коррелируется с теми параметрами, которые были заложены на этот год. Как правило, там всегда есть разница.Такой инвестиционной программы у нас еще не было. Более 400 млрд рублей – это сравнимо с целым бюджетом Москвы пятилетней давности.К отдельным проектам у депутатов на заседании Бюджетно-финансовой комиссии тоже возникли вопросы. Не все еще осознали ту мысль, что мы живем в федеративном государстве и что интересы Москвы выходят далеко за пределы Кольцевой дороги. Поэтому когда мы осуществляем капиталовложения в карьеры по добыче гранита или щебня в Карелии – это не значит, что мы финансируем Карелию. Мы финансируем сами себя. Это экономически нормальный проект.То же с покупкой земли под сельскохозяйственные объекты. У нас есть программа развития аграрно-промышленного комплекса, мы стремимся к тому, чтобы иметь надежных, в том числе и с точки зрения качества, поставщиков сельскохозяйственной продукции в городе. Если говорить о контроле тех же генно-модифицированных продуктов, то лучше уж сразу контролировать производство.У нас есть программа содействия развитию малой авиации.В Центральном федеральном округе существует сильное желание реанимировать сеть региональных аэропортов. Москва участвует в этом проекте, поскольку это выгодные капиталовложения. Мы же не просто так отдаем деньги, город становится совладельцем. И когда вся эта система заработает в полной мере, мы будем получать гарантированные доходы от ее использования. Так что инвестиционные вложения – это основа дальнейшего существования и развития города, некие гарантии для будущих поколений.С ремонтом дорог проблема другая. Похоже, мы столкнулись с нехваткой мощностей для освоения тех средств, которые выделены. Нам придется искать решение этой проблемы. Дорожное строительство и ремонт вещи специфические, ими нельзя заниматься круглый год.[i][b]Поддержим отечественные фильмы[/i]Евгений ГЕРАСИМОВ, председатель Комиссии МГД по культуре и массовым коммуникациям[/b]:Бюджет на культуру (24 млрд рублей) в сравнении с предыдущим годом увеличился в четыре раза. И формируется он в Москве, в отличие от федерального бюджета, совсем не по остаточному принципу. В Комиссии по культуре прозвучало, что в бюджете отражены все основные пожелания и обращения.Конечно, большое место занимает новое строительство. Это и Театр Фоменко, давно обещанный ему и творческой интеллигенции, реконструкция усадеб и парковых зон.Нельзя сказать, что денег хватает на все. Я буду вносить поправки, касающиеся поддержки нескольких библиотек и музыкальных школ. Острая проблема, я ею занимаюсь, – репертуар прокатных фильмов в кинотеатрах. Это проблема государственная, но оно почему-то не предпринимает решительных действий в поддержку отечественного проката. Поэтому у нас на экранах жестокость, варварство, отсутствие культуры. Конечно, это тоже требует определенного финансирования, должны быть выстроены определенные схемы, чтобы понимать, как использовать средства от того же проката на модернизацию техники, производство, рекламу.Но в рамках большого бюджета это частности, а основные позиции все отражены: театры, библиотеки, интернет-клубы, которые сегодня тоже занимают большую часть культурной жизни, разные фестивали и другие мероприятия, которые проводятся в Москве, поддержка кинопроектов. То есть сегодня выделены достаточные и убедительные средства для того, чтобы Москва по-прежнему считалась культурной столицей страны.[i][b]Досуг – это не залы, а люди[/i]Татьяна ПОРТНОВА, председатель Комиссии МГД по государственному строительству и местному самоуправлению[/b]:Если говорить о комфортности бюджета в плане количества средств, то денег местному самоуправлению выделено более чем достаточно. Узеньким и куцым в этом смысле бюджет 2008 года никак не назовешь. Жалобы на бедность уже ни к чему – деньги выделены по всем статьям.Но, конечно, надо менять всю методику его расчета. Нормативы по содержанию спортивных площадок и по досуговой работе должны быть из расчета на одного жителя, а не одного квадратного метра площади. Иначе мы оказываемся в ситуации, когда районы, где и так сегодня не хватает спортплощадок и досуговых учреждений, будут еще и обделены деньгами. Думаю, мы выйдем на новую методику расчета в 2008 году.Предстоит изменить законодательство, переписать норматив, внести поправки в закон, поэтому здесь с колес работать нельзя. Но через год мы обязательно к этому придем.Пока существует и проблема «неизрасходованных» денег в муниципалитетах. Причина в не очень большой квалификации муниципалитетов по работе с бюджетными деньгами и в том, что они совсем недавно, в этом году, получили полномочия по досугу и спортивной работе. А чтобы тратить перечисляемые на это средства, необходим некий «разбег». Думаю, что 2008-й и даже конец 2007 года уже дадут здесь лучшие результаты.[i][b]Толерантность – это информированность[/i]Игорь ЕЛЕФЕРЕНКО, председатель Комиссии МГД по межнациональным и межконфессиональным отношениям[/b]:Москва проводит огромную работу по межнациональной политике, в том числе в рамках двух крупнейших целевых программ – «Москва многонациональная» и миграционной программы. Серьезные средства идут на реставрацию и восстановление храмов, памятников.В целом мы удовлетворены тем бюджетом, который предлагается. Учтена большая часть направлений, которыми занимается наша комиссия.Но в нашей комиссии возникло два вопроса. Первый – дополнительное финансирование проектов, связанных с поддержкой соотечественников за рубежом. Прежде всего – проектов образовательных. Второй – дополнительное финансирование проекта «Москва многонациональная». Оказалось, что там сократили средства на информационное обеспечение программы. Но без формирования позитивного общественного мнения и информирования населения в этой области воспитание в обществе толерантности просто невозможно.[i][b]За труд заплатят, как положено[/i]Михаил АНТОНЦЕВ, председатель Комиссии МГД по социальной политике и трудовым отношениям[/b]:На заседании нашей комиссии мы пришли к выводу, что проект бюджета, внесенный правительством Москвы, соответствует планам и чаяниям не только депутатов, но и представителей округов. Сегодня возникло только два вопроса. Первый: в состоянии ли будут освоить организации социальной защиты запланированные деньги в полном объеме? Ведь дальнейшее развитие этой сферы – это не только выплаты москвичам, но и развитие системы центров социального обслуживания в районах. Чтобы провести там ремонты и переоснащение, нужно сделать соответствующую планировку, организовать конкурс. А при значительном увеличении объемов финансирования нам еще нужно найти специалистов и организации, которые могли бы обеспечить эти работы.Мэр на заседании правительства подчеркнул, что, несмотря на то, что денег на социальную сферу выделяется больше, одновременно возрастает контроль за их эффективным использованием. Вот увеличили средства на приобретение санаторных путевок для льготных категорий. Но еще нужно найти, куда людей отправлять. Многие здравницы России фактически канули в небытие. Или выставляют такие цены, что они не соответствуют реальности, поэтому финансироваться за счет городского бюджета не будут никогда.Также в этом году произошли структурные изменения в социальной системе города. Создан Департамент семейной и молодежной политики, сегодня ему передаются определенные учреждения, например детские дома. Но их следует передавать с полным объемом необходимого финансирования. Здесь тоже нужны наш контроль и кропотливая работа.И еще. В этом году мы запланировали, что бюджет 2008 года в городе должен гарантировать обеспечение работникам бюджетной сферы заработной платы не ниже прожиточного минимума. По прогнозам, денег должно хватить. Но если что-то в экономической ситуации изменится, мы вернемся к закону о бюджете в середине 2008 года и добавим средства.[i][b]Цветов нам хватит, деревья посчитаем[/i]Вера СТЕПАНЕНКО, председатель Комиссии МГД по экологической политике[/b]:Если взять только статью охраны окружающей среды, по которой работает Департамент природопользования, бюджет составит порядка 7 млрд рублей. Совокупные и косвенные бюджетные средства, которые касаются вопросов охраны окружающей среды, сегодня подсчитать сложно, поскольку ряд направлений ведет Департамент жилищно-коммунального хозяйства, финансируется программа по строительству мусоросжигательных заводов с очистными сооружениями. Так что в целом назвать абсолютную цифру пока не могу, поскольку еще будут поправки.Хочу сказать, что средств, которые выделяются на охрану окружающей среды, сегодня у Москвы достаточно. Но иногда у нас есть не все законодательные составляющие, и что-то мы не можем реализовать. Например, нам хотелось бы заниматься очисткой водных объектов. А федеральное законодательство относит водоемы, реки к федеральной собственности, поэтому мы не можем ввести это в городские программы. Даже родники и пруды на территории города за счет бюджетных средств мы чистить не можем. Хотя деньги для этого можно было бы найти.Вообще экологическая политика – это в основном стратегические, а не текущие программы. Что касается природоохранных мероприятий, у нашей комиссии будут поправки, связанные с другими программами. Например, недостаточная скорость с выполнением программы по бездомным животным. Связано это с тем, что в программе взят уклон на строительство приютов. А когда выделяется земля, идет стройка – это процесс небыстрый.Московский бюджет на статью «охрана окружающей среды» абсолютно несопоставим с федеральным. У нас достаточно средств и много внимания уделяется этим вопросам. Есть программы, которые власти в состоянии реализовывать, а некоторые – нет. Например, транспортная проблема и проблема загрязнения воздуха зависит не столько от властей, сколько от всего городского сообщества. Люди должны привыкнуть парковать машины в определенных местах, где-то контролировать скорость, не пользоваться некоторыми дорогами, пользоваться общественным транспортом.А вот состояние зеленых насаждений в городе во многом зависит и от власти, и этим мы занимаемся. Выделяем средства и монотонно приводим в порядок все зеленые зоны, сады и парки, в том числе контролируя возможность самозахвата, «откусывание» кусочков территории. Эта программа ведется очень жестко и с точки зрения законодательной, регулируется в том числе и депутатским корпусом. И в общем-то, дает эффект: цветочное оформление и озеленение в городе находится на должном уровне. Сейчас мы «подталкиваем» программу инвентаризации (пересчета) состояния зеленых насаждений в городе. Это нужно и для того, чтобы мы понимали, какую растительность в городе высаживать, какая более адаптирована к нашим техногенным нагрузкам. Здесь мы всегда прислушиваемся к мнению специалистов, когда занимаемся цветочным оформлением и озеленением города.Меня часто спрашивают: хорошая у нас экология или плохая? Это неоднозначный вопрос – мы живем в условиях мегаполиса.Я сторонница делать то, что возможно. Мы должны знать свои болевые точки и постоянно над ними работать. Но экологи – оптимисты!