БЕЗ СТРЕЛЬБЫ И ПОГОНИ

[i]Металлическая стрекоза на какие-то секунды зависла над территорией большого московского завода и, довольно урча, полетела дальше. Люди внизу даже не подняли головы: «Подумаешь, невидаль — вертолет! Что на него глазеть? Дел по горло. Выгодный клиент пришел. Не упустить бы!» Новенькие автомобили, предназначенные на продажу, были выставлены на площадке внутри предприятия. С улицы не видно. А с воздуха — как на ладони. Аэрофотосъемка четко зафиксировала действующий автосалон.[/i][b]Арендаторы-махинаторы [/b]— Дело в том, — говорит руководитель Государственной земельной инспекции Москомзема [b]Игорь ЧЕКУЛАЕВ, [/b]— что этот завод арендовал участок совсем для других целей. В документах на землепользование указано, что там должны быть производственные цеха. Оборотистые хозяйственники решили подзаработать без договора субаренды. Сдали землю фирме, не имеющей к заводу никакого отношения. А те организовали автосалон и благополучно торговали автомобилями.[b]— Но они же платят за участок? [/b]— С землепользователей, арендующих участок под коммерческую деятельность, взимаются совершенно другие деньги, чем с тех, кто взял землю для производственных нужд. Иными словами, бизнесмен работает на себя. Чистый обман! Эксплуатирует городскую землю и получает благодаря льготам большие доходы.[b]— И много таких любителей попользоваться столичными гектарами задешево или вообще бесплатно? [/b]— Судите сами. Штрафных санкций предъявлено на 35 миллионов 552 тысячи рублей.Государственная земельная инспекция Москомзема создана в 1992 году, и задачи ее определены очень четко: контроль за соблюдением земельного законодательства на территории Москвы, Зеленограда и землях, переданных в ведение города. Я бы мог перечислить все аспекты нашей деятельности, но, боюсь, это будет долго и скучно, ведь нецелевое использование отведенных участков — это только один из видов возможных нарушений. Взгляните на дела, которые рассматривает Земельная административная комиссия.[i]Вместе с начальником управления административного производства по охране и использованию земель заместителем председателя комиссии [b]Татьяной АФАНАСЬЕВОЙ [/b]мы листаем документы, фиксирующие нарушения. Почти в каждой есть фотографии «несанкционированных» объектов.[/i]— Административное дело появляется, — говорит Татьяна Игоревна, — если в результате плановых или оперативных проверок выявлен факт нарушения. Видите снимок? Аэрофотосъемка сделана в районе станции метро «Красносельская». Масса торговых павильончиков, киосков. Два из них установлены без разрешительной документации. Сначала начали торговать и только потом стали оформлять договор об аренде, то есть какое-то время платежей за пользование участком в городскую казну не поступало. К хозяевам этих «точек» применены административные меры. Есть практика судебного воздействия. Мы можем подать исковое заявление по освобождению самовольно занимаемых земельных участков, о сносе незаконно возведенных строений.Вот еще дело. Снимок аккуратненького магазинчика на Таганке — тоже «нелегального». Административные меры не подействовали, пришлось обращаться в суд. Отстояли интересы города. По решению арбитражного суда участок должен быть освобожден, а торговый павильон снесен.[b]— Но каким образом вы узнаете о «нелегальных» киосках, плановые проверки ведь бывают не каждый день? [/b]— Конечно, стихийно инспекция не действует. У нас работают внештатные инспекторы, четко налажена связь с населением, в том числе по «горячей телефонной линии», очень хорошая информационная база данных. Она содержит все сведения о заключенных договорах аренды. Если объект вызывает сомнение, всегда можно проверить. Особое внимание уделяем льготной категории землепользователей. Совсем «свеженький» пример. Таксомоторный парк арендовал участок для расширения и благоустройства. Благое дело. Но новоявленные хозяева (они, видимо, сочли, что это их собственность) решили обойтись без лишних хлопот и нашли «жильца», который развернул там совсем другую деятельность. Никакой разрешительной документации на это не оформляли. Но, известно — «скупой платит дважды», и им пришлось заплатить солидный штраф.[b]— А штрафы высокие? [/b]— От 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда. Но дело не только в суммах штрафа. Солидная организация дорожит своей репутацией. Кстати, у нас создана информационная база нарушителей. Сведения поступают в окружные земельные инспекции, в префектуры. Есть «хитрецы», которые, попавшись на мошенничестве в одном районе, пытаются повторить «подвиг» в другом. «Черный список» базы данных учитывают префектуры при выделении земельных участков. Самовольное занятие земель, пожалуй, самое распространенное нарушение. Недавно разбирались с компанией «Бродстеаз Холдинг Лимитед», которая самовольно заняла на улице Щепкина ни много ни мало 1092 кв. метра. Участок был огорожен и охранялся. Там была платная стоянка. Самодеятельность обошлась компании в максимальную сумму штрафа.Вообще в 2000 году больше всего нарушителей выявлено в Центре, на Северо-Востоке, в Западном округе. Особенно «отличаются» в этом смысле промышленные зоны Москвы. Производственники могут расширить складскую базу, прихватив значительный кусок прилегающей площади.[b]Возвращение межи [/b][i]Иногда руководители предприятий, услышав обвинение в самовольном захвате земли, делают большие глаза и разводят руками: «Как не имели права? Ведь этот пустырь примыкает прямо к забору…» Такая вот детская непосредственность.Чтобы исключить всякие поползновения на городские территории, Москомзем решил вернуться к «хорошо забытому старому» и обмежевать крупные земельные участки.[/i]— Первые межевые знаки уже появились в Зеленограде, — говорит Татьяна Афанасьева. — Назначение их то же, что и у государственных пограничных знаков — четко обозначить границы территории. Думаю, что реализация «межевой» программы несколько поумерит аппетиты недобросовестных хозяйственников. Все-таки, как ни говорите, нарушить границу психологически трудно.[b]— Значит, земельная инспекция в некотором роде — силовая структура…[/b] — Нет, конечно. Мы — не силовая структура. Наше оружие — акты, протоколы, иски. И меры, которые мы предпринимаем, носят не уголовный, а административный характер.[b]— Наверное, это мнение создалось потому, что сотрудники земельной инспекции ходят в форме с погонами. Кроме того, в вашей структуре предусмотрены оперативные группы… [/b]— Действительно, более года назад инспекция оделась в форму. Но это не военная форма, а звездочки на погонах соответствуют не званию, а должности.Кстати, когда мои друзья впервые увидели две большие звезды у меня на погонах, изумились: «Ты что — полковник?» По статусу мы ближе к работникам юстиции, а не милиции. В нашей службе самый высокий ранг — государственный инспектор по использованию и охране земли.Оперативные группы действительно есть. Но это вовсе не означает, что их деятельность связана со стрельбой и погонями, хотя они имеют право на ношение оружия. Главное — вовремя выявить правонарушителя и заставить его сделать все по закону. Вот, скажем, в Зеленограде мы обнаружили самовольно занимаемый участок, на котором фирма возвела сооружение из кирпича. По решению суда самовольную постройку надлежало снести, а землю освободить. Но фирма очень не хотела этого делать. Пришлось действовать вместе со службой судебных приставов. Как правило, до открытого конфликта дело не доходит. Мы предъявляем веские доказательства своей правоты, а потому почти всегда выигрываем процессы в арбитражном суде.[b]— Выходит, от бдительного ока земельных инспекторов не скрыться? [/b]— Да. Тем более что у нас есть свой транспорт, электронные измерительные приборы, цифровые фотокамеры. Мы способны контролировать состояние московской земли с воды и с воздуха. Вертолетов и катеров у нас, правда, нет, но мы тесно сотрудничаем с речной милицией и МЧС.[i]В прошлом году земельная инспекция провела 16 319 проверок. Выявлено 8757 нарушений. Это 54 процента от общего количества. Рассмотрено 7193 административных дела.[/i]