Основные задания программы правительства на 2004 год

[i]БАЗОВЫМИ ЗАДАЧАМИ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ НА 2004 ГОД, ЯВЛЯЮТСЯ УКРЕПЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФУНДАМЕНТА ГОРОДА И СОБСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО ПОТЕНЦИАЛА С ЦЕЛЬЮ УСТОЙЧИВОГО ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ МОСКВИЧЕЙ.[/i][b]Приоритеты правительства Москвы в 2004 годуСОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА[/b]- Реализация мер, направленных на опережающий рост доходов населения, в первую очередь работников социальной сферы, по сравнению с инфляцией.- Обеспечение доступности и должного качества базовых социальных услуг, в первую очередь медицинского обслуживания, образования, социального обеспечения.- Обеспечение устойчивого снабжения москвичей высококачественными продовольственными товарами в необходимых объемах и ассортименте по доступным ценам, отвечающим платежеспособному спросу населения.- Обеспечение предоставления бесплатного жилья.- Переселение жителей из домов, подлежащих реконструкции и сносу по программе пятиэтажного и ветхого аварийного фонда.- Улучшение жилищных условий молодежи по программе «Молодой семье – доступное жилье».[b]ЭКОНОМИКА[/b]- Создание условий, способствующих динамичному росту во всех отраслях городской экономики, ускоренному техническому перевооружению и модернизации промышленного производства, активизации инновационной деятельности, активному внедрению малого бизнеса в жилищно-коммунальное хозяйство, экологию, малую энергетику. Поддержка предприятий оборонно-промышленного комплекса, в т. ч. путем размещения заказов на разработку и изготовление новых видов машин и оборудования для городского хозяйства.- Укрепление продовольственной независимости за счет интеграции предприятий продовольственного комплекса города с товаропроизводителями регионов России и формирования устойчивой сырьевой базы продовольственного снабжения Москвы.- Размещение нового жилищного строительства для решения общегородских социальных задач на территориях сложившейся застройки и реконструкция пятиэтажного и ветхого жилищного фонда. Соответствие строящегося и реконструируемого жилья современным потребительским качествам.- Развитие конкурентных отношений в сфере жилищно-коммунального обслуживания населения, размещение городского заказа на конкурсной основе.- Развитие системы товародвижения и материально-технической базы оптовой торговли продовольствием.- Развитие улично-дорожной сети, дорожномостового строительства, скоростного внеуличного и наземного общественного пассажирского транспорта, дальнейшая модернизация транспортной инфраструктуры города.- Создание условий для устойчивого наполнения городского бюджета в целях обеспечения стабильного финансирования социальных и инвестиционных программ.- Обеспечение эффективного управления городом и городскими финансами, укрепление дисциплины платежей и расходования средств.Дебюрократизация органов исполнительной власти, внедрение правил и принципов «одного окна».- Обеспечение безопасности и спокойствия москвичей, правопорядка, контроля за миграционными процессами в городе.- Развитие социального и экономического партнерства, инициативы граждан, местного самоуправления.- Оздоровление окружающей среды.[b]ДОХОДЫ РАБОТАЮЩИХ. ЗАНЯТОСТЬ[/b]Основные мероприятия по реализации политики занятости будут направлены на постепенный переход на непрерывное профессиональное обучение, обеспечивающее повышение конкурентоспособности и трудовой мобильности москвичей. Особое внимание уделить развитию системы обеспечения занятости наиболее уязвимых категорий граждан, не имеющих работы и испытывающих трудности при ее поиске.[b]ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, НАУКА, МАЛЫЙ БИЗНЕС[/b]Реализация промышленной политики будет осуществляться на основе мероприятий Комплексной программы промышленной деятельности в Москве на 2004-2006 гг., стимулирующих рост инвестиций, техническое перевооружение базовых для города производств, расширение масштабов производства конкурентоспособной продукции и создание новых высокотехнологичных производств, выпуск импортозамещающей и экспортоориентированной продукции. Созданные условия обеспечат рост промышленного производства в 2004 году на 8–9%.- На предприятиях города увеличить выпуск основных видов пищевой продукции с одновременным расширением ассортимента детского, лечебного и лечебно-профилактического питания.- Обеспечить дальнейшее развитие механизмов привлеченияинвестиций в промышленность на основе частичной оплаты бюджетом процента за банковский кредит, привлекаемый организациями промышленности, а также на основе частичной оплаты процента (дохода) по купонным облигациям предприятий, выводимых на фондовый рынок.- В целях сохранения промышленного сектора, рабочих мест, недопущения перепрофилирования промышленных предприятий города продолжить работу по защите их имущественных прав и производственных интересов.- Обеспечить использование научно-промышленного потенциала оборонно-промышленного комплекса для решения актуальных задач городского хозяйства, в т. ч. энергетики, ресурсосбережения, экологии и здравоохранения.- Для продвижения товаров московских предприятий на московский и региональный рынки организовать проведение в регионах Российской Федерации 12 выездных ярмарок товаров московских предприятий и 10 ярмарок регионов в административных округах города.– Провести пятый международный форум «Высокие технологии XXI века», Десятую московскую промышленную выставку-ярмарку.Малому предпринимательству сохранить льготы по аренде земли и нежилых помещений.Создать в малом бизнесе еще 12 тысяч рабочих мест.В рамках городской целевой программы «Электронная Москва» завершить массовую эмиссию социальных карт, расширить сеть и усовершенствовать технологию обслуживания держателей социальных карт.[b]СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ С НИЗКИМИ ДОХОДАМИ[/b]На реализацию мероприятий Комплексной программы мер социальной защиты жителей Москвы из городского бюджета направить 128 млрд. рублей с ростом на 17,7% по сравнению с предыдущим годом.Сохранить все основные виды адресной социальной поддержки, установленные городскими властями для малообеспеченного населения.Основные задачи – материальная поддержка и предоставление ветеранам гарантированных социальных услуг, медицинской помощи, льгот и адресной социальной поддержки; реализация дополнительных мер социальной защиты инвалидов и участников войны в рамках подготовки к 60-летию Победы в ВОВ; поддержка молодых семей, в том числе путем предоставлениядоступного жилья и реализации мер по стимулированию рождаемости.[b]ЗДРАВООХРАНЕНИЕ[/b]Для улучшения качества медицинского обслуживания населения из бюджета направить 30,5 млрд. рублей с увеличением на 4 млрд. рублей по сравнению с 2003 г.- Ввести 2 поликлиники, 2 хосписа, лечебнодиагностический корпус ГКБ № 36, одну подстанцию скорой медицинской помощи.- Продолжить строительство лечебно-диагностического корпуса ГКБ им. Боткина, НПЦ медицинской помощи детям с пороками развития челюстно-лицевой области, реконструкцию корпусов НИИ СП им. Склифосовского, корпусов ГКБ № 1 им. Пирогова, бюро судмедэкспертизы, роддома в г. Зеленограде, станции переливания крови в Царицыне, Клинико-диагностического корпуса МНИОИ им. П. А. Герцена.[b]ОБРАЗОВАНИЕ. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСУГА, ОТДЫХА, ДЕТСКОГО И ЮНОШЕСКОГО СПОРТА[/b]- Произвести капитальный ремонт учреждений, подведомственных Московскому департаменту образования, в объеме 1,4 млрд. рублей.- Завершить строительство крытого конькобежного центра в Крылатском, двух универсальных спортсооружений для дворовых территорий из легких металлических конструкций и двух физкультурно-оздоровительных комплексов. Начать строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в Южном административном округе.- Продолжить строительство объектов высшей школы, специального учебно-воспитательного учреждения для детей с дивиантным поведением, школы-интерната для детей с заболеваниями сахарным диабетом и гемофилией, школы-интерната для детей с детским церебральным параличом.- Открыть 3 детско-юношеские спортивные школы.- Для привлечения подрастающего поколения к занятиям физической культурой и спортом провести в административных округах города мероприятия по программе «Выходи во двор – поиграем».[b]СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ, ТУРИЗМА[/b]- Завершить реконструкцию и строительство первой очереди Московского театра «ETCETERA », библиотеки им. Боголюбова, павильона для Дома фотографии, фольклорного центра Л. Рюминой.- Продолжить работы по реконструкции Московского академического музыкального театра им. К. С. Станиславского и Вл. И. Немировича-Данченко, МТКМО под руководством А. Градского, Московского планетария, развитию Московского зоопарка и других объектов.- Провести проектно-изыскательские работы по объектам, входящим в туристско-рекреационную зону «Золотое кольцо Москвы», разработать схему размещения гостиниц в городе Москвы до 2010 года. Принять участие в 18 крупных международных туристских выставках и ярмарках.[b]СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ[/b]Приоритеты:- комплексная реконструкция городских территорий, планомерная реализация проектов реконструкции кварталов пятиэтажных жилых домов первого периода индустриального домостроения; • реализация программы комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда города;- преимущественное размещение строительства жилья социального назначения в районах сложившейся застройки и подлежащих реконструкции;- реализация коммерческих жилищных проектов за счет инвесторов на контрактной основе.Определение инвесторов по жилищному строительству на конкурсной (аукционной) основе. При этом вся коммерческая площадь должна поступать в распоряжение инвесторов, а доля города – перечисляться в бюджет в денежном выражении в объемах, определенных по итогам конкурсов и аукционов;- комплексная застройка территории города;- реконструкция центра. Программа комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда города Москвы будет осуществляться по трем основным направлениям: капитальный ремонт, модернизация и реконструкция. Финансирование программы предусмотрено за счет средств инвесторов, определяемых на конкурсной основе. Работы начнутся в тех районах города, где модернизация домов несносимых серий увязана со сносом пятиэтажек первого периода индустриального домостроения и сконцентрированы мощности строительных организаций.[b]ДОРОЖНОЕ И ТРАНСПОРТНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО[/b]- Для полноценного функционирования 3-го транспортного кольца развернуть работы по строительству транспортных развязок на пересечении Беговой улицы с Ленинградским проспектом и на пересечении улицы Сущевский Вал с Шереметьевской улицей.- Начать строительство участков Краснопресненской магистрали от МКАД до проспекта Маршала Жукова и от Звенигородского шоссе до проспекта Маршала Жукова.- Продолжить реконструкцию Киевского шоссе от МКАД до аэропорта «Внуково-2», начать работу по реализации концепции развития аэропорта «Внуково».- Для нужд города за счет средств бюджета и привлекаемых кредитов приобрести 800 автобусов, 309 троллейбусов, 100 трамвайных вагонов, продолжить программу модернизации наземного пассажирского транспорта.- Начать сооружение линии легкого метрополитена в район Солнцево, а также продолжить строительство традиционного метрополитена: «Чкаловская»-«Трубная площадь» Митинско-Строгинской линии, второго выхода станции метро «Маяковская».[b]ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ[/b]- Оснастить 50 автозаправочных станций и сливно-наливную эстакаду ОАО «Московский нефтеперерабатывающий завод» системами предотвращения выбросов паров моторного топлива в атмосферу, что сократит выбросы моторного топлива на 100 т/г.- На Третьем транспортном кольце ввести в эксплуатацию подсистему контроля выбросов от автотранспорта в атмосферу.- Построить 18 новых автозаправочных и газозаправочных станций и комплексов.- На строительство объектов санитарной очистки города из бюджета города направить 1600 млн. рублей.- Завершить работы по строительству мусоросжигательных заводов в промзоне Руднево и на Алтуфьевском шоссе, мусороперегрузочной станции в промзоне Котляково. Продолжить строительство мусоросжигательного завода № 3 на ул. Подольских курсантов, полигона по захоронению твердых бытовых отходов «Икша».- На озеленение города направить не менее 1,6 млрд. рублей бюджетных средств, площадь цветников увеличить до 412,7 тыс. кв. метров, провести эксперимент по цветочному оформлению балконов, лоджий, вертикальному цветочному оформлению.- Обеспечить восстановление и экологическую реабилитацию не менее 10 прудов и не менее 10 родников.[b]ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНАЯ РЕФОРМА[/b]Приоритеты:- повышение эффективности и качества жилищно-коммунального обслуживания на основе дальнейшего развития конкурентных отношений, привлечение населения к управлению жилищным фондом через ТСЖ и другие объединения граждан;- сокращение бюджетного дотирования и перекрестного субсидирования будет проходить одновременно с введением нового порядка предоставления субсидий на оплату жилищнокоммунальных услуг. Размер субсидий дифференцирован в зависимости от среднедушевого дохода семьи. Семьи со среднедушевым доходом 600 рублей и менее освобождаются от оплаты жилищно-коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг;- на эксплуатацию жилищного фонда направить 16,3 млрд. рублей бюджетных средств и 9,2 млрд. рублей на капитальный ремонт жилищного фонда;- продолжить реализацию мероприятий программы «Мой двор, мой подъезд», на эти цели выделить 5,1 млрд. рублей;- отремонтировать 11 млн. кв. метров дорожных покрытий;- завершить комплекс работ по охране и восстановлению реки Яузы;- ввести в действие районные тепловые станции Терешково и Тушино-5, продолжить строительство районных тепловых станций Кунцево, Коломенское, Химки-Ховрино;- ввести в действие инженерные коммуникации, необходимые для обслуживания районов комплексной жилой застройки (Марьинский парк, Южное и Северное Бутово, Загорье, Куркино, Хорошевское шоссе, Ломоносовский пр-т и др.), районов реконструкции пятиэтажек и центра города, а также «стартовых» жилых домов в микрорайонах Ховрино, Чертаново-Южное, Коптево, Северное и Южное Медведково, Бутырский хутор, Нагатино, Зюзино, Очаково, Фили-Давыдково;- направить 800 млн.рублей на приобретение машин и механизмов для уборки улиц, 657,48 млн. рублей – на реализацию программы развития водопроводного хозяйства;- обеспечить работы по расширению Рублевской водопроводной станции;- продолжить строительство объектов инженерно-транспортной инфраструктуры ММДЦ «Москва-Сити», первоочередной линии миниметро.[b]ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК[/b]- Ввести 620 предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, реконструировать и модернизировать 415 действующих предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, приступить к реконструкции 21 рынка.- Развивать систему магазинов-дискаунтов, магазинов предварительных заказов «Утконос» ОАО «Новый Импульс – Центр», а также магазины-склады типа «Кэш энд Керри» в каждом административном округе.- Обеспечить реализацию проектов создания современных многофункциональных торговых комплексов в густонаселенных районах и в узлах пересечения крупных транспортных магистралей, на территориях, прилегающих к МКАД и Третьему транспортному кольцу, а также программ создания новых современных торговых сетей с высоким уровнем обслуживания.- Сохранить систему льготного обслуживания инвалидов и участников Великой Отечественной войны в аккредитованных предприятиях торговли по 33 наименованиям основных продуктов питания, входящим в потребительскую корзину, с предоставлением этим предприятиям льгот по арендной плате.- Осуществить организационные мероприятия по внедрению на предприятиях потребительского рынка и услуг системы обслуживания граждан с использованием «социальной карты москвича».[b]ОПТОВЫЙ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ РЫНОК[/b]- Для укрепления продовольственной безопасности и стабильности продовольственного рынка Москвы закупить 750 тыс. тонн мяса и мясопродуктов, 57 тыс. тонн масла животного, 780 тыс.тонн молока цельного, 500 тыс. тонн сахара, 115 тыс. тонн масла растительного, 1050 тыс. тонн зерна.- Городской заказ по картофелю и основным видам овощей урожая 2003 года сформировать в объеме 90 тыс. тонн.- Предусмотреть коммерческие поставки в г. Москву картофеля и плодоовощной продукции урожая 2004 года в объеме до 140 тыс. тонн.- Ввести в эксплуатацию на базе действующих оптовых предприятий 16 современных объектов оптовой торговли продовольствием, реализовать проекты создания современных многофункциональных комплексов оптовой торговли продовольствием в зоне МКАД, начать строительство 5 новых объектов оптовой торговли продовольствием.- Подведомственные городу учреждения и организации социальной сферы, школьно-базовые предприятия обеспечить в полном объеме продукцией городского заказа в форме товарного кредита.[b]УПРАВЛЕНИЕ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА[/b]- Завершить в основном реорганизацию системы государственных унитарных предприятий.- Создать нормативно-методическую основу для привлечения управляющих компаний к управлению пакетами акций, находящимися в собственности города; выработать и обеспечить реализацию дивидендной политики в акционерных обществах государственного сектора экономики г. Москвы; обеспечить на этой основе рыночную доходность на вложенный городом капитал.- Обеспечить модернизацию АИС «Недвижимость» и создать АИС ведения балансов нежилых зданий и помещений города Москвы.- Получить от использования имущества 34,4 млрд. рублей за счет реализации мероприятий по расширению и оптимизации арендной базы, выполнения программы реструктуризации городского портфеля ценных бумаг, проведения дивидендной политики в акционерных обществах государственного сектора экономики г. Москвы и реструктуризации системы государственных предприятий и учреждений.[b]УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ МОСКВИЧЕЙ[/b]- Для усиления борьбы с преступностью и с целью повышения эффективности работы профинансировать из городского бюджета текущие расходы органов внутренних дел и других правоохранительных структур в размере 5,9 млрд. рублей.- На обеспечение безопасности москвичей и реализацию мер противодействия терроризму направить из бюджета города 500 млн. рублей.- В рамках Комплексной городской целевой программы борьбы с преступностью реализовать мероприятия по обеспечению контроля за криминогенной обстановкой в городе, сосредоточить силы и средства правоохранительных органов на усилении борьбы с терроризмом, преступлениями в сфере экономики, коррупцией, организованной преступностью, созданию спокойной обстановки во дворах, на улицах и в общественных местах.- Организовать и провести мероприятия по укреплению действующей системы административно-правовых режимов регистрации и въездавыезда граждан, а также выявлению и пресечению каналов нелегальной миграции.[b]МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО[/b]- Выделить из городского бюджета 500 млн. рублей на финансирование мероприятий Инвестиционного фонда Центрального федерального округа для кредитования проектов развития хозяйства российских регионов.- Для поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, направить из бюджета города 158 млн. руб.[b]СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОПРОСОВ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ[/b]- Внести в Московскую городскую думу проекты законов «О внесении изменений в Закон города Москвы от 06.11.2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве», «О порядке изменения границ внутригородских муниципальных образований в городе Москве, преобразовании муниципальных образований в городе Москве».- Разработать Городскую программу государственной поддержки развития местного самоуправления в городе Москве.[b]Обеспечить реализацию Московского Трехстороннего соглашения между правительством Москвы, Московской федерацией профсоюзов и Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей.[/b]