Спасатель - это звучит гордо!
Депутаты Мосгордумы 28 ноября приняли в первом чтении проект закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей города Москвы». Как сообщил начальник Главного управления МЧС России по городу Москве Александр Елисеев, необходимость разработки представленного законопроекта обусловлена тем, что Федеральный закон от 1995 года №151 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» определяет лишь общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований. Решение же вопросов создания, регистрации, аттестации, финансирования аварийно-спасательных служб в субъектах Российской Федерации, определение полного перечня возлагаемых на них задач, их состав и структура, правовой статус спасателей относятся к компетенции органов власти субъектов РФ. Нельзя забывать и о том, что наш город как субъект Российской Федерации характеризуется рядом специфических особенностей, наличие которых требует специального правового регулирования вопросов, связанных с деятельностью на территории города аварийно-спасательных служб. К таким особенностям можно отнести специфику инфраструктуры города, размещение на его территории большого количества потенциально опасных объектов, а также объектов, обладающих экстерриториальностью (посольства, консульства и объекты международных организаций). В связи с этим общий характер правовых норм федерального законодательства нуждается в детализации и более четкой регламентации. Законопроект прописывает: спасатель города Москвы - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ и состоящий в штате аварийно-спасательных формирований. Проектом закона вводится понятие «резервист». Резервист - это гражданин, не состоящий в штате аварийно-спасательных формирований, но участвующий в деятельности аварийно-спасательных служб и формирований на добровольной основе. Граждане Российской Федерации смогут приобрести статус резервистов после прохождения ими медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке и успешного окончания курса обучения по программам подготовки спасателей. Уточнено само понятие поисково-спасательных работ и определены виды аварийно-спасательных работ, проводимых на территории Москвы, задачи аварийно-спасательных служб и их права. Так, будут проводиться поисково-спасательные, горноспасательные и газоспасательные работы. Помимо этого, планируется проводить работы, связанные с тушением пожаров, по ликвидации медико-санитарных и других последствий чрезвычайных ситуаций (в том числе на метрополитене и коммунальных сетях города). Обязательному обслуживанию аварийно-спасательными службами и формированиями подлежат расположенные на территории города Москвы объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные вещества и не содержащие ядерные материалы радиоактивные отходы, пожароопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации. Такие организации должны либо сами создавать аварийно-спасательные службы, либо заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями. Представленный столичным парламентариям документ определяет виды аварийно-спасательных формирований: это профессиональные, нештатные и общественные. На сегодняшний день в Москве насчитывается более тысячи профессиональных спасателей. На предприятиях создано более 9 тысяч аварийно-спасательных формирований, численностью 150 тысяч человек. В документе установлен состав аварийно-спасательных служб, порядок их регистрации, аттестации и комплектования. Большое внимание в законопроекте уделено вопросам социальной защиты спасателей. Так, установлен порядок оплаты их труда и определены страховые гарантии спасателей и резервистов. Городские аварийно-спасательные службы будут финансироваться за счет средств городского бюджета, а нештатные и общественные - за счет средств создавших их организаций и общественных объединений. Проектом закона предусмотрено обязательное государственное страхование спасателей. Страхование резервистов будет производиться в случае их привлечения к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Статьей 21 законопроекта предлагается выплачивать ежемесячную доплату к пенсии при наличии выслуги в должности спасателя не менее 15 лет. При обсуждении законопроекта выступила с содокладом депутат Инна Святенко (фракция «Единая Россия»). Она предложила внести в законопроект норму, согласно которой резервистов можно будет привлекать только в случае крайней необходимости. Также надо разработать нормы, регулирующие отношения резервистов с работодателем. Депутат предложила учредить звание «Почетного спасателя». В ходе обсуждения законопроекта депутат-единоросс Валерий Шапошников высказался о необходимости расширения перечня задач аварийно-спасательных служб. Депутат Александр Крутов (фракция «Единая Россия») предложил термин «резервист», считая его неудачным, заменить термином «доброволец». Депутат Степан Орлов (фракция «Единая Россия») поинтересовался, как будут резервисты обеспечиваться экипировкой и аварийно-спасательным инструментом. Как считает депутат Владимир Улас, в законопроекте не прописана система взаимодействия между силовыми структурами. Депутат Михаил Москвин-Тарханов (фракция «Единая Россия») заметил, что аварийно-спасательные службы - это не только люди, но и инфраструктура. В документ надо ввести нормы, согласно которым аварийно-спасательные службы могут давать свои предложения при формировании Генерального плана развития Москвы по развитию систем спасательных служб и систем защиты, а также вывода опасных предприятий с территории Москвы в процессе градостроительного развития. Законопроект принят в первом чтении, а работа над поправками продлится до 8 декабря, сообщает пресс-центр Мосгордумы.