Когда б вы знали, из какого сора...

Мероприятие было организовано Фондом системного анализа и социально-экономического проектирования, филиалом Фонда Ханнса Зайделя и Комиссией по городскому хозяйству и жилищной политике Мосгордумы.Экология городов напрямую зависит от политики в области окружающей среды. Может ли продолжаться экономический рост без нанесения вреда природе? «Зеленые», которые так сильны в Европе, предлагают во благо сохранения природной среды отказаться от благ цивилизации. Но современное общество не в силах существовать в каменном веке. Комфорт в быту, на работе стал такой же потребностью, как пища и вода. Но и замусоренные улицы, загрязненный воздух, зловонные реки не прибавляют удобства жизни.Поэтому, чтобы сохранить природу и не ограничивать себя в комфорте, ведутся все новые и новые исследования, разрабатываются сложнейшие технологии. И в этом направлении движется весь цивилизованный мир, в том числе Германия и Россия. Но несмотря на общее направление движения, есть различия в экологической политике этих двух стран. Главная причина – пресловутые ресурсы: нефть и газ.Людям постоянно чего-то не хватает. Нехватка полей и растительности толкала человечество на войны, в поисках еды, воды происходили великие переселения.Если раньше делили золото, землю, бриллианты, то сейчас главная мировая проблема – нефть, газ, уран. Современная энергетика на 90 процентов существует за счет этих энергоресурсов. У нас этого добра еще на 200 лет хватит, по приблизительным прогнозам ученых, так что немецкая расчетливость и экономность как-то не приживаются на российской почве. И если люди уже готовы экономить под давлением высоких тарифов, то неповоротливая государственная машина не дает им такой возможности. Годами россияне боролись за право установить счетчики на воду, о двухтарифных счетчиках на электричество многие в России только мечтают, а о трехтарифных и речи не идет. Поэтому платят россияне по полной, без всякой экономии за свет и электричество. А раз платят, так и без каких-то ограничений тратят воду, электричество, тепло. Для сравнения: в Швейцарии на 1 кв. метр жилья для освещения, отопления и т. д. тратится 14 литров горючего, а в России – 90 литров. Баварских гостей очень удивило, что в московских квартирах они не обнаружили терморегуляторов на батареях. Даже самые отсталые немецкие города снабдили такими устройствами квартиры еще 30 лет назад. А мы до сих пор регулируем температуру в доме методом форточки.Мы не экономим, и старое оборудование электростанций не выдерживает таких нагрузок. Так и живем: то свет отключат, то авария приключится, то без воды месяц. Кто бы мог подумать, что в третьем тысячелетии Москва на несколько часов останется обесточенной, встанет метро, троллейбусы, производства… и потом несколько дней будет входить в нормальный режим работы. И сейчас Москва – один из энергодефицитных городов мира. А во всей Германии уже много лет электричество не отключается в год более, чем на 15 минут. Если бы такое случилось в Германии, то санкции не позволили бы поставщику электроэнергии остаться на рынке.В России не так, в России проще с санкциями, но с контролем поставщиков, наоборот, многократно сложнее. Кто проконтролирует, в каком состоянии электростанции, соответствуют ли они потребностям города и требованиям времени? А по уголовному законодательству ответственность для энергетиков наступает только когда из-за отключения электричества наступили тяжкие последствия (видимо, это когда люди умирают в больницах, отключенные от аппаратов жизнеобеспечения). Безусловно, кто выжил в обесточенном городе и понес убытки, может обратиться в суд за их возмещением, но суд – дело дорогое, хлопотное и не всегда выгодное, поэтому и не спешат россияне подавать иски.В Москве сейчас энергетика регулируется на федеральном уровне. Власти города предпринимают попытки урегулировать энергетический вопрос в городе и добиться того, чтобы таких аварий, как в 2005 году, больше не было. Самое главное, что достигнута договоренность с РАО «ЕЭС» о строительстве новых мощностей в городе, которые избавят Москву на ближайшие годы от энергетических кризисов.В последние 10 лет произошла либерализация энергетического рынка не только в России, но и в Европе, хотя она была не настолько радикальна. В Германии стараются избежать приватизации энергетической отрасли, во многом учтя опыт России в этой области. Европа сырьем небогата. Например, Германия в этой области на 60 процентов зависит от импорта.Конечно, там есть уголь, но уже половина всех его запасов исчерпана, а весь газ в немецких домах – из Уренгоя. Не будет российского сырья – и что останется, что обогреет и осветит немецкие дома сумрачными, зябкими зимними вечерами? Иссушив не одну светлую голову на этом вопросе, решено было, что ничего не остается, кроме использования энергии солнца, тепла, воды и ветра. В октябре прошлого года ЕС разработала директиву, которая определила новый курс в энергетике. Задача – постепенный переход к альтернативным видам энергии. На первое время решено: массово экономить электроэнергию, все больше использовать возобновляемые источники: ветер, воду, и по возможности не перегружать окружающую среду. До 2020 года планируется уменьшить потребление традиционного энергетического сырья – угля, нефти, газа на 20 процентов. И уже многого удалось добиться. В Баварии, где уровень энергопотребления самый низкий из всех немецких земель, экономический рост уже не связан с ростом энергопотребления. В Баварии семь процентов энергии получают из возобновляемых источников: больше всего электричества дают гидростанции, затем использование биомассы (стружки, бумажки, лузга, солома и другие производственные и бытовые отходы, утилизируя которые производят энергию), и лишь на третьем месте солнце и ветер, которых негусто в этой центрально-европейской стране. И, кроме этого, с 1999 года Бавария идет в наступление в области высоких технологий: новейшие электростанции затрачивают намного меньше энергии, чем их устаревшие предшественники.Энергетический вопрос тесно связан с экологией. Чем больше используется нефти, газа, угля для отопления и освещения наших квартир посредством электростанций, тем тяжелее становится дышать в мегаполисе, тем грязнее почва, сложнее выжить деревьям и цветам. Что уж говорить о жителях – москвичах? Первое неизгладимое впечатление немецкой делегации на российской земле – автомобильные пробки. И хотя городской транспорт столицы переводится на газовые смеси и демитиловый эфир, дабы воздух в городе стал чище, пока легче дышать не стало, и даже наоборот. Все прибавляющиеся и прибавляющиеся машины как никогда активно коптят московский воздух.Не прибавляет здоровья горожанам и мусор, носимый ветром по городским улицам. Безусловно, за последние годы Москва стала чище и красивее, но все-таки еще далека от идеала. Корки, бумажки, банки, бутылки – все это болтается у нас под ногами и ждет хорошей метлы.Лет десять назад и у немцев были подобные проблемы. Сильно их раздражали катающиеся по городским улицам банки. Но довольно быстро было найдено эффективное решение – цена на банку стала выше, чем на бутылку (банка стоит 25 центов, бутылка – 8 центов), цена напитка в банке выросла, и их перестали покупать.В Германии давно введена сортировка мусора, этим занимаются как производства, так и сами жители. В немецких дворах стоит не по одному мусоросборнику, а для каждого типа мусора свой: бумаги – в один бак, пищевые отходы – в другой, пластик – в третий и т. д. Немцев называют чемпионами мира по сбору ценных веществ из отходов.И в Москве предпринимаются попытки по раздельной утилизации всякого сора, но пока столичные жители не слишком в этом активны. И баварцев это не удивило. Главные принципы успешной утилизации отходов, по словам депутата Баварского ландтага, председателя Комитета по защите окружающей среды и защите прав потребителей Хеннинга Кауля, – рачительность (иметь меньше отходов) и материальная заинтересованность. Те, кто сортирует отходы, должны получать деньги. Немецкая пословица говорит: «Сознание меняется, если постучать по кошельку». Баварцы свято следуют народной мудрости и всячески стимулируют к экономии и поддержанию чистоты на улицах. А в России, по мнению немецких гостей, пока используются не рыночные, а репрессивные методы воспитания населения.И проект, проводимый в Северном округе по стимулированию раздельного сбора мусора, пока остается первым и единственным успешным. Хотя положительные результаты его применения уже налицо – сортировка пошла намного активнее, когда в платежках за месяц уменьшилась цифра платы за вывоз мусора.Сейчас рождение нового города – редкость, даже, можно сказать, исключение. По мнению ученых, и в дальнейшем продолжится укрупнение уже существующих городов. Москва – один из быстрорастущих городов, но в то же время стареющий, число пожилых горожан все увеличивается, а значит, необходимо создавать более комфортные условия жизни.Все это увеличивает социальные, энергетические и экологические проблемы города. Немецкие ученые советуют осторожнее относиться к выбору инвесторов, которые ради прибыли предлагают грандиозные проекты, портящие не только вид города, но и перегружающие его энергетическую систему.Кроме того, большая ошибка в разделении города на зоны: спальная, промышленная, развлечений и т. д. Из-за такой неравномерности развития возникают трудноразрешимые проблемы транспорта, а значит, увеличиваются экологические проблемы. Но главное, чему можно поучиться у немцев, – их бережливость, стимулирование рачительного отношения к электроэнергии и другим ресурсам.В заключение приведем мнение Михаила Логвинова, посланника, уполномоченного Земли Бавария:– Безусловно, существует разница менталитета. Вспомните знаменитое немецкое выражение: «Порядок должен быть во всем». Разве можно его преложить на российскую почву? Но еще недавно и на улицах немецких городов можно было увидеть мусор (по немецким меркам, конечно). Но прошло чуть более 10 лет, и ситуация в корне поменялась. Началась массированная пропаганда экономии энергии, использования экологического топлива и т. д., причем призывы существенно стимулируются материально. Почему бы нам не использовать этот опыт? И так же, как мы сейчас пропагандируем и стимулируем к появлению в семьях вторых, третьих детей, направить общие усилия на экономию энергии, поддержание экологического равновесия.[b]ИСТОРИЯ В ТЕМУНиколай САФРОНОВ, заместитель главы управы «Котловка»:[b] КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ[i]– Экологическое законодательство Москвы мы создавали, подробно изучив перед этим европейский опыт, и в частности опыт Германии. Конституция России позволяет принимать свои собственные законы субъекту Федерации, если какие-то сферы не охвачены федеральным законодательством.Этим путем мы и пошли, решая вопросы экологического законодательства. В Москве 15 законов, которые регулируют вопросы охраны окружающей среды, аналогов которым нет в других субъектах Федерации, и большое количество законов в смежных областях, поскольку экологическая политика реализуется, когда решаются вопросы в энергетике, транспорте и т. д. Мы часто обращаемся к опыту Германии.Например, в области утилизации отходов мы используем немецкий принцип: сжигать то, что нельзя переработать, захоранивать то, что нельзя сжечь. У нас успешно работают законы по защите зеленых насаждений в Москве, мы уделяем особое внимание сохранению зеленых зон города. В прежние годы, до принятию этих законов, существенно сократилось количество зеленых насаждений. Ранее норма была 30 кв. метров на человека, сегодня – 16 кв. метров. Сейчас законом «О защите зеленых насаждений» введен принцип компенсации зеленых зон, который обязует высаживать такое же количество деревьев, которое было уничтожено. А за незаконное уничтожение даже одного дерева применяются очень большие штрафы. Сейчас в городе создается реестр зеленых насаждений – это электронная база учета деревьев. Они инвентаризируются по аналогии с тем, как это делается в Германии, мы надеемся, что каждое дерево будет иметь электронную отметку – чип, и москвичи смогут по базе данных узнать, сколько деревьев у них должно быть во дворе, и вовремя обратиться в компетентные органы, если у них будут выявлены какие-либо нарушения. Первая такая программа должна быть создана к концу 2007 года.Экологическая политика направлена на создание позитивных условий для проживания в городе. Ведется мониторинг экологической ситуации в городе, и на основе этого учета как позитивных, так и негативных факторов (климатические, зеленые насаждения, чистота воздуха и т. д.), решается что можно в городе строить, определяются производственные зоны, зоны отдыха, жилищные зоны. В чем-то эти принципы сходны с принципами Киотского протокола. В прошлом году принят Земельный кодекс, который вызвал большую тревогу и опасение у москвичей, потому что допускал приватизацию лесов. А в Москве большое количество парков. Для того чтобы себя обезопасить, принят закон об особо охраняемых природных территориях, где законодательно описаны все парки, которые есть в городе. Им придан статус городских, и они взяты под защиту и охрану. Эти природные зоны запретны не только для строительства, но и для любой хозяйственной деятельности, и город выделяет большое количество средств для приведения парков в порядок, для создания возможной природной среды и самовосстановления зеленых насаждений и животного мира.[/i][i]– У нас с Баварией есть много общего: климат Германии близок к климату Центральной полосы России. Другое дело, что по многим технологиям мы отстаем, в Германии практически каждый дом снабжен системами саморегуляции тепла, электроэнергии, двухтрехтарифными счетчиками и т. п. И, конечно, нам еще много надо сделать, чтобы уровень сознательности был иной. Любой нормальный европеец, уходя, гасит свет, уезжая из дома, отключает электроприборы. Мы же привыкли транжирить электричество, тепло, воду. С этим надо что-то делать. Мы должны осознать, что энергия – золото третьего тысячелетия, и проблема энергетического дефицита – общемировая. Конечно, над этой проблемой усиленно работают ученые: разрабатываются новые виды топлива, новые виды энергии. Но не будет ли острой нехватки энергии лет через 20–30–50, тогда, когда будут жить наши дети? Поэтому с детского сада, со школы надо готовить детей беречь любые виды ресурсов.Мы прекрасно умеем строить гигантские энергетические сооружения, еще начиная со времен плана ГОЭЛРО, но, к сожалению, в последние десять лет и в этом мы отстали. Просто в последнее время мы не занимались этим, не знаю, на что тратило деньги РАО «ЕЭС». Я с уважением отношусь к Анатолию Борисовичу Чубайсу и не очень понимаю, как такой умелый менеджер (во всяком случае, такое о нем сложилось мнение), как он смог прозевать энергетический кризис в Москве? Сейчас слава, богу мы, спохватились: забыты все разногласия политические и начато строительство новых энергетических объектов. Но мы никогда не умели беречь. В этом главный урок Германии и Европы – надо уметь беречь и сохранять. Безусловно, надо изучать опыт малой энергетики, опыт создания «умных домов», когда не только экономятся ресурсы, но и жилье становится более комфортным. Для нас обычная ситуация: когда тепло, работает отопление, а когда холодно, его еще не включают.[/i]