Каждому по заслугам

[b]Завтра правительство Москвы рассмотрит уникальный для России проект закона, который получил название “О комплексном природопользовании”. О целях и задачах законопроекта корреспонденту “ВМ” рассказывает [i]депутат Мосгордумы, заместитель председателя Комиссии по экологической политике Вера СТЕПАНЕНКО[/i].– Вера Станиславовна, какие проблемы призван решить новый закон?[/b]– Закон позволит учитывать комплексно все возможные воздействия человека на природу во всех сферах его деятельности. Раньше этого не было. Но давайте по порядку.Только за последний год в Мосгордуму поступило три новых закона: “О радиационной безопасности”, “Об экологическом мониторинге” и “О государственном экологическом контроле”, которые сейчас рассматриваются и дорабатываются. Все они взаимосвязаны. И новый проект – еще одно дополнение к ним.Как я уже сказала, он предусматривает учет всех видов негативного воздействия на окружающую среду. Допустим, есть промышленное предприятие. Оно делает вредные выбросы. Так вот, нужно учитывать влияние этих выбросов не только на здоровье человека, но и на зеленые насаждения, водные бассейны и т. д. Кроме того, вредные компоненты по отдельности могут не превышать установленных норм. В то же время все вместе они представляют опасность для людей и природы. Все это тоже должно учитываться.Есть и еще один важный момент. Сегодня федеральные требования по охране окружающей среды не учитывают функционального назначения территории. По генеральному плану развития Москвы до 2020 года город планируют разделить на зоны (жилые, промышленные и т. д.). Понятно, что вред от какого-то вещества в месте, где живут люди, и там, где работают заводы, будет разный. Поэтому для каждой такой территории необходимо разработать как общие условия природопользования, так и индивидуальные. В последнем случае будет учитываться, как влияет на окружающую среду только этот конкретный объект.[b]– Это, наверное, доставит контролирующим органам массу неудобств? Возможно ли уследить за каждым? [/b]– Сейчас для этого все возможности есть. Этим успешно занимается “Мосэкомониторинг”. В его распоряжении 22 стационарные и 2 передвижные станции, оснащенные автоматизированными системами контроля. Особенно важно, что эти станции могут отслеживать сразу несколько компонентов. Пробы воздуха анализируются каждые 20 минут и передаются с помощью компьютера на сервер сбора в “Мосэкомониторинг”. Туда же сразу поступают и все сигналы о нарушениях. В ближайшее время появится еще 10 таких станций. Они будут размещаться вблизи автотрасс и жилых массивов.[b]– Изменит ли новый закон ответственность для загрязнителей природы? Будут ли применяться штрафы?[/b] – Опыт показывает – административные меры в вопросах охраны окружающей среды работают плохо. Закон должен стимулировать предприятия совершенствовать свои технологии, чтобы вредных выбросов было меньше. Тем же, кто следит за ситуацией, можно дать какието льготы. Вообще нарушения лучше предупредить, чем потом за них наказывать. Недавно я была в Германии, стране, где очень хорошо решены все вопросы безопасности окружающей среды. Когда я спросила у своих немецких коллег, существует ли у них система штрафов, они даже не поняли, о чем я говорю. Потому что там все показатели уже учитываются при проектировании объекта. И штрафовать никого не нужно – если выбросы предприятия превышают допустимые показатели, то его просто не разрешают построить на данном участке. К такой постановке вопроса мы и должны стремиться.Все это, конечно, не означает, что административные наказания отменят. Они как были, так и будут. Например, за хозяйственную деятельность без утвержденных индивидуальных условий комплексного природопользования или нарушение этих условий “виновников” могут наказать рублем.[b]– Не будет ли противоречить предлагаемый закон федеральному законодательству?[/b]– Федеральным законом от 10.01.02 № 7 “Об охране окружающей среды” расширены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по охране окружающей среды. По нему закон вполне имеет право на существование.[b]– Как скоро, по вашему мнению, можно будет приступить к реализации закона?[/b] – Сначала нужно, чтобы он получил одобрение. В этом случае реализация будет осуществляться поэтапно. Закон сложный. Предстоит длительная процедура прохождения документа по властным инстанциям, возможны доработки, принятие подзаконных актов. Поэтому не буду спешить с предсказанием сроков, но в том, что такой закон нужен, я твердо убеждена.