Москва предлагает развивать миграционную реформу

Исполнился год с того дня, когда вступило в действие новое миграционное законодательство в России. Ровно год Москва живет по новому миграционному законодательству, но заметили ли изменения москвичи и так называемые гости столицы? Чтобы это выяснить, далеко ходить не надо, достаточно выйти за дверь и вот они коренные москвичи – соседи. Из квартиры напротив высыпает заспанная стайка гастарбайтеров, а во дворе сбивает редкие льдинки с тротуара выходец из солнечной среднеазиатской страны. Мы решили узнать мнение тех, кто на своей «шкуре», извините за грубость, ощутил все плюсы и минусы новаций. Борис Глушенко уже семь лет в Москве, пять лет назад перевез сюда жену с ребенком. Раньше Глушенко работали конструкторами на оборонном заводе в окрестностях Киева, а московскую карьеру Борис начал разнорабочим. Сейчас он возглавляет бригаду. – Для нас изменения в законодательстве стали неприятным сюрпризом. Начало 2007 года началось с нервотрепки: успеем ли оформиться, то ли допустят к работе, то ли нет. До этого граждане Украины могли находиться на территории России без регистрации до 90 дней, и вдруг такой новогодний подарок – оформиться надо за три дня. За год, конечно, все утряслось, и уже проблем не возникает. Сейчас, честно говоря, нас это мало касается, всем оформлением занимается фирма, нанятая руководством стройки. Похожие впечатления и у владельца магазинчика овощей и фруктов Сурена Оганесяна – бакинского армянина, который стал полноправным россиянином уже восемь лет назад. Ему миграционные изменения в начале 2007 года принесли лишнюю заботу и головную боль. До того за прилавком его магазинчика стояли по очереди жена (тоже ставшая не так давно россиянкой) и ее сестра – гражданка Азербайджана. – В начале года свояченице пришлось суетиться с оформлением документов на проживание, а после апреля срочно искать вместо нее продавца в магазин. Большая часть покупателей к нам ходит не первый год, и взять первого попавшегося на это место мы не могли. Сейчас работает наша землячка Мариэтта... А вот коренная москвичка Майя Лазаревна была приятно удивлена тем, как быстро ей удалось оформить у себя двоюродную сестру, приехавшую погостить на 3 месяца из Одессы. – Меня все пугали, что мне придется пройти множество кабинетов, заполнить кипу бумаг, а я все сделала за полтора часа. Сама не поверила, что так быстро все получилось, но может, это только мне так повезло? Не только у мигрантов двоякое отношение к миграционной реформе. Московские власти, подводя итоги года, назвали результаты применения нового миграционного законодательства неоднозначными. С одной стороны, ситуация стала прозрачнее, большинство тех, кто раньше предпочитал жить в Москве нелегально, теперь вышли из тени и легализовались. Но, с другой стороны, высветились сложные проблемы в миграционной сфере, требующие срочного решения. По данным Комитета межрегиональных связей и национальной политики города Москвы, лишь треть мигрантов, получивших разрешение на работу, действительно, легально трудоустраиваются. Чем заняты другие, имеющие на руках разрешение на работу, узнать практически невозможно. Кроме этого, в новых условиях система квотирования иностранной рабочей силы стала не эффективной. Заявки на использование иностранной рабочей силы подаются за год, хотя большинство из руководителей не могут с уверенностью сказать, что будет с их фирмами через месяц. В результате, только восемь процентов предпринимателей подают такие заявки. Говорят о несовершенстве миграционного законодательства и врачи. Въехать в Россию может практически любой гражданин из соседних «безвизовых» стран (кроме находящихся под следствием), легализоваться стало просто – лишь послать уведомление о прибытии, а через десять дней после сдачи документов мигрант уже получает разрешение на работу. И только потом он начинает обходить врачей. Многие из приехавших только после месяца работы в Москве узнают, что они серьезно больны. По данным Комитета межрегиональных связей и национальной политики, более 14% прибывающих в Москву мигрантов инфицированы опасными для окружающих заболеваниями. По словам главы комитета Алексея Александрова, изменения в миграционном законодательстве, которые начали действовать с 15 января 2007 года, – это лишь первые шаги в решении вопросов трудовой миграции. Прошедший год показал, что требуется дальнейшее серьезное развитие законодательства в этой области. У правительства Москвы уже есть конкретные предложения, как решить все выявленные проблемы, ввести трудовую миграцию в цивилизованное русло; среди них такие, как разработать антидемпинговое законодательство; принципиально изменить механизм квотирования; установить платежи за использование миграционных квот для хозяйствующих структур; усилить ответственность квартиро-сдатчиков; предоставить субъектам Федерации, в том числе и Москве, полномочия по выдаче разрешений на работу.