Одиннадцать тысяч комментариев

ДВА МЕСЯЦА в Интернете велось общественное обсуждение проекта нового Федерального закона «Об образовании».Специальная комиссия, в состав которой входили ректоры ведущих вузов страны, представители Общественной палаты, члены общественной организации «Союз директоров средних специальных учебных заведений России», чиновники Минобрнауки, учителя, обсуждали поступающие комментарии к документу. Их оказалось чуть более 11 тысяч.– В большей степени законопроект на сайте обсуждали профессионалы, потому что они находятся «в теме» и понимают риски, которые могут возникнуть в связи с новой редакцией документа. Обычных людей больше всего волнуют вопросы государственных гарантий – доступности и бесплатности, для них важно, чтобы закон не ухудшил их положение, – считает член Комиссии по рассмотрению замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта Федерального закона «Об образовании», член Общественной палаты Любовь Духанина.В новом законе будут прописаны нормы по всем уровням образования, включая дошкольное, начальное, среднее, высшее и дополнительное; гарантии бесплатности и доступности качественного образования на всех уровнях, то есть в школах и вузах; правила участия родителей в образовательном процессе; особенности и ступени профессионального роста учителей и преподавателей. Также в него внесут гарантии сохранения достойных зарплат педагогам и стипендий студентам.– Мы считаем, что минимальная ставка учителя не должна быть ниже прожиточного минимума, – говорит председатель Всероссийского педагогического собрания Валентина Иванова. – Для обеспечения долгожданного роста благосостояния современного учителя, на мой взгляд, следует переводить школы с бюджетов муниципалитетов на бюджет регионов. Это улучшит их финансовое положение.Кроме того, документ разрешит учредителям высших учебных заведений по своему усмотрению называть учреждение «институтом», «университетом» или «академией». Кстати, в законе предполагается предусмотреть дифференцированную систему финансирования учреждений образования в зависимости от сложности образовательных программ, например, инженерный вуз потребует более дорогой лабораторной базы и, как следствие, большего финансирования, чем гуманитарный или финансовый.По мнению председателя Совета ректоров российских вузов Виктора Садовничего, основная проблема закона заключается в том, что в обсуждаемом проекте прослеживаются две концепции, которые «не взаимодополняют, а взаимоисключают друг друга».– Первая концепция, назовем ее конституционно-государственной, исходит из понимания образования как созданной, поддерживаемой и управляемой государством системы, обеспечивающей реализацию конституционного права граждан на образование, – считает Виктор Садовничий. – Вторая концепция, которую условно можно назвать рыночной, сводит образование к услуге, предоставляемой на сугубо рыночных основаниях по экономическим законам взаимодействия спроса и предложения. У каждой концепции есть свои плюсы и минусы, свои сторонники и противники. Об этих концепциях можно спорить. Единственное, чего нельзя сделать, – это создать конструкцию, сочетающую в себе оба подхода. Такая конструкция работать не будет.Итак, общественное обсуждение нового Закона «Об образовании» завершено. Предполагается, что закон будет вынесен на обсуждение депутатов Государственной думы весной 2011 года.