Не подмажешь – не поедешь

Напомним, политик был задержан в середине сентября. Его обвиняют в мошенничестве и организации преступного сообщества. Это очередной, но вряд ли последний крупный коррупционный скандал в России.

Вообще, трудно найти свойство государственной машины, которое получило бы столь богатое отражение в русском языке. Всяк подъячий любит калач горячий. Судьям то полезно, что в карман полезло. Земля любит навоз, лошадь – овес, а дьяк – принос. Очевидно, русская действительность во все времена давала изрядную пищу для подобных наблюдений.

Первый громкий коррупционный скандал случился в 1648 году, когда в Москве вспыхнул Соляной бунт, который сопровождался пожарами и гибелью мирных жителей. Для успокоения толпы царю пришлось казнить главу Земского приказа Плещеева и главу Пушкарского приказа Траханиотова. Впрочем, в то время понятие взятки не имело юридического оформления, поскольку жалованья от государства дьяки не получали и жили на подношения от челобитчиков. Как и в других областях, реформу провел Петр I и с 1715 года чиновники сели на зарплату. То есть в этом году отмечается 300-летний юбилей взятки и коррупции в России.

При Николае I произошло значительное ужесточение наказаний за взятки. Под судом находилось 2,5 тысячи чиновников. Виновные впервые были поделены на мздоимцев (использование служебного положения) и лихоимцев (получение незаконного обогащения). В первые годы после революции за коррупцию полагался расстрел. Потом нравы смягчились, и насаждалась вера в то, что для социалистического строя коррупция является чуждым явлением. Проще не видеть, чем бороться.

В демократической России с появлением частной собственности коррупция неизбежно должна была расцвести. Вопрос – в масштабах. В 1999 году заместитель генпрокурора Юрий Чайка назвал Россию одной из самых коррумпированных стран, что год от года подтверждается различными рейтингами. Академик Дмитрий Львов назвал коррупцию в России тотальной. Исследования социологов показывают, что для общества выгоднее не уничтожать коррупцию под корень из-за высокой затратности процесса. Существует некий оптимальный уровень коррупции, который отражает наименьшие суммарные потери.

Настоящая война с коррупцией началась во второй половине 2000-х годов. В 2006 году была ратифицирована Конвенция ООН по противодействию коррупции, которая позволяет взаимодействовать правоохранительным органам разных стран. В 2006 году президент РФ подписал закон о ратификации Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. В 2008 году подписан указ о Совете при президенте РФ по противодействию коррупции. В 2009 году утвержден Национальный план противодействия коррупции и подписан пакет антикоррупционных законов. В 2012 году президент подписал закон, обязывающий госчиновников давать отчет о своих расходах и доходах.

Важно, что законы работают, а не только пугают. Коррупционных процессов с высокими должностными лицами так много, что они перестали выглядеть сенсацией. И хотя в общественном сознании масштабы коррупции продолжают оставаться главным социальным злом, объективные данные говорят о снижении коррупции. Британская аудиторская компания «Эрнст энд Янг», которую никак не заподозришь в пророссийских симпатиях, выявила, что коррупционные риски в России значительно снизились и по многим параметрам стали ниже среднемирового уровня. В исследовании приняли участие свыше 1500 топ-менеджеров крупнейших компаний из 43 стран. Раньше 39 процентов менеджеров признавались в необходимости давать взятки российским чиновникам для защиты бизнеса, теперь показатель снизился до 16 процентов.

Между прочим, ЕГЭ и автоматический контроль за соблюдением ПДД – тоже шаги против коррупции. А ведь нам не нравятся эти нововведения, мы злимся и готовы их отменить. Может быть, вирус коррупции живет в нас самих?

Мнение колумнистов может не совпадать с точкой зрения редакции