Белых пятен немало

В 2005 году в связи с изменением условий изменятся и некоторые задачи. С 1 января 2006 года в соответствии с 31-й главой Налогового кодекса нужно вводить земельные платежи в земельном налоге. К этому надо хорошо подготовиться, сделать все, что даст нам возможность перейти на новую систему взимания земельных платежей, как в режиме налога, так и с точки зрения арендных отношений и арендной платы. Обеспечили плановое задание – и все. Недоимки по аренде – тот самый резерв.Вы можете сказать, что собирать земельный налог – функция налоговых органов. Но исходные данные для его взимания – работа Земельного комитета. Вы должны отслеживать соблюдение правил землепользования, тот, кто пользуется землей, обязан заплатить налог. Данные о тех, кто заплатил, должны быть основой для работы ваших контрольных органов земельной инспекции. В 2004 году ряд функций передан на уровень Российской Федерации.[b]Первые шаги по контактам с Роснедвижимостью сделаны, но многое еще предстоит сделать, чтобы организовать нормальный процесс и, самое главное, создать условия, чтобы в рамках проводимой административной реформы не возникло дублирования функций на федеральном и региональном уровне и чтобы Роснедвижимость не брала на себя функции Москвы как субъекта Федерации.[/b]К новым требованиям с особой принципиальностью должны отнестись не только Департамент земельных ресурсов, но и Москомархитектура, Департамент имущества, Комплекс архитектуры и строительства, БТИ при переходе на единый объект недвижимости. Все, что нами наработано за последние 13–15 лет по кадастровой системе деления, по градостроительному кадастру, по регулированию градостроительной деятельности, по регулированию разрешенного использования земельных ресурсов, по системе технического учета и инвентаризации, – все это мы должны предложить для выстраивания единой государственной системы.Ведение земельного кадастра передано на федеральный уровень. Но все, что связано с регулированием, с конкретными показателями кадастровой стоимости, с организацией кадастрового деления, будет делать Москва – на основе прав и полномочий, которые предоставлены городу Градостроительным кодексом. Все это мы можем сделать заблаговременно.Об «одном окне». Получение необходимых документов в одном органе управления, доставка их в другой, подработка или заказ недостающих материалов – все это раньше делал заявитель.Теперь он заниматься этим не будет и не должен. Но здесь начинают возникать нестыковки между нашими городскими органами управления.Я просил бы с учетом опыта, который начинает появляться, организовать и здесь тесное взаимодействие с Москомархитектурой, с Департаментом имущества и с префектурами. У нас для этого есть автоматизированные базы данных.[b]То, что мы начали делать в прошлом году с переходом на новые принципы проведения конкурсов и аукционов, – абсолютно правильное стратегическое решение.[/b]На заседании правительства Российской Федерации еще раз было подтверждено, что генеральная линия в имущественно-земельных отношениях, в том числе в вопросах градостроительного регулирования, переход на 100-процентное конкурсное предоставление земельных участков. Единственное исключение – предоставление земельных участков для государственных нужд. В городском масштабе конкурсами и аукционами занимается Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов. Отдельная тема – инвестиционные контракты. Где магазины шаговой доступности? Где объекты бытового назначения, которые также должны быть непосредственно приближены к жилому сектору? Заявок от малого бизнеса предостаточно.Подразделения Департамента земельных ресурсов должны заниматься вопросами межевания исходя из новых норм Градостроительного кодекса. Здесь много проблем. Градостроительная документация раньше не предусматривала такого разделения. Между тем товарищества собственников жилья, кондоминиумы высказывают желание оформить права на землю.Так что нужно отрабатывать методологию, типовой алгоритм и постараться сделать эту работу жестко регламентированной и почти в автоматизированном режиме.[b]Земельная комиссия департамента по своим правам и полномочиям должна трансформироваться в коллегиальный орган в виде комиссии по регулированию земельных отношений. Нужно внимательно прописать функции, которые мы на эту комиссию возлагаем.[/b]И по межеванию, и по продлению срока пользования, и по формам пользования землей, и по контролю за соблюдением земельного законодательства при реализации инвестиционных проектов и контрактов. Аналогичные права должны быть переданы на окружной уровень. С учетом того, что мы работаем в режиме «одного окна», что все ощутимее взаимодействие, договорились создать в составе нашего комплекса отдельную рабочую группу по согласованию позиций, по документам, которые требуют сводного заключения от всех структурных подразделений, входящих в комплекс.