Москва. Центральный округ

[b]Года не прошло, как постановлением правительства Москвы в столице была создана Государственная земельная инспекция. До 1 июня 2005 года ее функцию – обеспечение законности использования угодий мегаполиса – выполняло Управление земельного контроля. Лишь в прошлом году, учитывая возрастающую с каждым годом ценность столичных площадей, структуру вывели из состава Департамента земельных ресурсов Москвы и сделали самостоятельной.[/b][i]Сегодня мы предлагаем интервью начальника Управления Государственной земельной инспекции по ЦАО Виктора Семейкина.[/i][b]– Виктор Иванович, не нужно обладать большой прозорливостью, чтобы понять – ваше ведомство живет достаточно напряженной жизнью.[/b]– Судите сами, плотность застройки на 66 квадратных километрах Центрального округа – самая высокая в городе. Колоссальное количество землепользователей – только предприятий различных форм собственности здесь свыше 450 тысяч – предъявляет к работе всех сотрудников УГЗИ по ЦАО более жесткие требования.Достаточно сказать, что за 2005 год инспекторским составом нашего управления проведены 2872 проверки. Выявлено 684 факта нарушения землепользования, 32 административных дела было передано в прокуратуру города. Взыскано свыше 11 миллионов рублей штрафов. К счастью, у нас трудятся профессионалы. Только по результатам проверок консультанта Дмитрия Оводова были предъявлены штрафные санкции на сумму свыше 2 миллионов рублей. Столь же активно трудятся его коллеги – инспекторы Сергей Перегудов, Александр Полянский, Сергей Кузнецов и другие.[b]– Какой вид нарушений пользования землей в ЦАО встречается наиболее часто?[/b]– Конечно, самовольное занятие земель. За 2005 год выявлено 467 подобных случаев. Как правило, «действия, повлекшие самовольное занятие земель», – ст.46 Закона города Москвы – случаются в ходе строительных работ.Скажем, на возведении Детского театра эстрады по улице Спартаковской, владение 20-26, ООО «Стройхолдинг-столица» было занято 500 кв.м проезжей части (благо там три полосы в одну сторону и три в другую). В результате проверки Госземинспекции организация оплатила штраф, границы стройки приведены в соответствие, работы ведутся в обозначенных договором пределах. Подобная история с ЗАО «ТВЛ-Элгад Инвест» – во время возведения жилого комплекса на набережной реки Яузы сверх законной площади организация заняла под размещение стройплощадки дополнительные 850 кв.м городской земли. В результате инспекторской работы «ТВЛ-Элгад Инвест» оформил земельно-правовые отношения на дополнительно занимаемый участок и вносит за него арендную плату в бюджет города.[b]– Какой штраф применяется к подобным нарушителям?[/b]– Сумма штрафа для юридических лиц невелика – 100–200 МРОТ (или от 10 до 20 тысяч рублей). Окончательный размер суммы штрафа определяет административная комиссия при Департаменте земельных ресурсов г.Москвы. Именно на заседаниях этой комиссии разбираются составленные инспекторами нашего управления административные дела, выносятся решения по ним. Сейчас идет работа над тем, чтобы применять к нарушителям более жесткие меры. Предложения Госземинспекции Москвы об увеличении примерно в 100 раз размера штрафных санкций переданы в Мосгордуму. Возможно, это заставит арендаторов столичной земли более тщательно исполнять принятые на себя обязательства.[b]– Штраф не единственный показатель КПД вашей работы?[/b]– Конечно. Возьмем, к примеру, ситуацию с ООО «Бисквит» – организация владеет сетью ресторанов и решила сделать пристройку к одному из них, на Старом Арбате, 38. В результате выросло помещение на 82 кв.м. Помещение есть, а земельные отношения на него не оформлены.После проверки, проведенной нашим инспектором, фирма не только выплатила штраф в 20 тысяч рублей, но и выкупает сейчас право аренды – а это, учитывая местоположение ресторана, ни много ни мало 2 301 453 рубля. Да еще размер ежегодной аренды за новостройку составит у них 94 497 рублей. Делайте выводы о том, насколько в результате работы управления пополнился бюджет города. В случае невыполнения предписаний Госземинспекции материалы дела направляются в городскую прокуратуру, которая обязывает организацию возместить причиненный городу ущерб.[b]– Какие еще формы злоупотреблений землей приходится выявлять Управлению Госземинспекции по ЦАО?[/b]– Недавний случай – ООО «Экстра-гранд» выставило у своего ресторана на улице Мясницкой ограничительные «колпачки». Наверняка вы не раз видели подобную картину. Все эти выносные «колпачки», «цепочки», шлагбаумы, установленные перед фасадом какой-либо организации прямо на тротуаре или проезжей части, – явление в основном незаконное. И классифицируется определением «самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования». Кроме того, инспекторским составом управления выявляются факты захламления земельных участков, нарушения сроков возврата временно занимаемых земель, воспрепятствования законному пользованию земельных участков.[b]– Случаются ли нарушения со стороны частных лиц?[/b]– Крайне редко, большая часть нарушителей – юридические лица. Поводом для их проверки может послужить жалоба от жителей округа, обращение организаций, учреждений либо план работы, утвержденный начальником Госземинспекции Москвы Валерием Шатохиным. В любом случае, проверке предшествует кропотливая работа – инспектор тщательно анализирует базу данных, выверяет план, границы, целевое назначение земельного участка, наличие договора аренды и прочую необходимую информацию.[b]– Влияют ли на работу Госземинспекции памятники истории и культуры, которыми так богат центр Москвы?[/b]– Совсем недавно довелось принять участие в выездном совещании по вопросу сохранности территории вокруг церкви Вознесения Христова в Кадашах. Рядом с храмом должна развернуться стройка, работы еще не начались. Но у прихожан и жителей соседних домов уже возникли опасения, не повредит ли строительство целостности церковного надела, не будут ли нарушены его исторические границы. Так что даже в таких вопросах навыки специалистов по землепользованию – востребованы.[b]– Скоро завершается первый год вашей самостоятельной работы. Как в дальнейшем будет строиться деятельность Управления Госземинспекции по ЦАО?[/b]– У нас есть руководство к действию – Закон № 27 от 14.05.2003 г. «О землепользовании и застройке в городе Москве». И мэр столицы Юрий Лужков поставил перед Госземинспекцией четкую задачу – земельные ресурсы главного города России, тем более его центра, должны надежно охраняться государством. Так что будем и дальше соответствовать этим требованиям.[b]СПРАВКА «ВМ»[/b][i]Всего Госземинспекцией Москвы в 2005 году было проведено более 22,6 тысячи проверок на площади 22,5 тысячи гектаров. В том числе проведены целевые проверки использования земель:– 3445 объектов мелкорозничной торговли; – 589 предприятий промышленности;– 579 спортивных организаций; – 452 автотранспортных предприятия и учреждения науки;– 300 участков объединения «Мосэнерго»;– 278 объектов здравоохранения, а также земель природоохранного и рекреационного назначения – парки культуры и отдыха «Сокольники», «Измайлово», водоохранная зона реки Яуза и др.В результате контрольно-инспекционных мероприятий выявлено 4,7 тысячи нарушений использования земель (каждая пятая проверка).Основные причины нарушений: – самовольное занятие земельных участков, в основном в ходе строительных работ (66%); – захламление производственными и бытовыми отходами (13%); – самовольное ограничение доступа на земли общего пользования (11%).По результатам проверок составлено 4,7 тысячи протоколов об административных правонарушениях в сфере земельных отношений, выдано более 3,4 тысячи обязательных предписаний по устранению правонарушений, к административной ответственности привлечено 4397 юридических лиц, 312 должностных лиц и 57 граждан, допустивших нарушения установленных требований по использованию и охране земель.С нарушителей земельного законодательства взыскано и перечислено в бюджет города штрафных санкций на сумму 58,1 млн рублей.По 343 правонарушениям, связанным со значительным причинением ущерба, материалы направлены в прокуратуру города Москвы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных к уголовной ответственности. По 12 фактам в отношении виновных лиц возбуждены уголовные дела.В результате принятых мер освобождено 329 самовольно занятых участков, оформлены земельно-правовые отношения по 440 земельным участкам.[/i]