О пользе долгожителей

[i]«Вечерка» продолжает знакомить читателей с основными направлениями реформы в сфере ЖКХ. Сведения о законодательной базе, необходимый справочный материал – таблицы, схемы, информация о курсах обучения, социальной защите, тарифах, платежах, формах управления домом и многое другое – публикуется в «Новостях реформы ЖКХ» еженедельно, по четвергам.[/i][b]Они были первыми[/b]Москвичи помнят, как несколько десятилетий назад зародилось движение жилищно-строительных кооперативов. Решая свой квартирный вопрос, люди объединялись, вносили каждый свой пай, коллективно строили дома и брали на себя ответственность за их управление – сами или по договору – через Дирекцию единого заказчика.Сегодня в столице более 2300 таких ЖСК или жилищных кооперативов (ЖК). Они составляют солидную долю – почти 8% от общего жилищного фонда города.Исходя из формулировок Гражданского кодекса (ст. 116) и Жилищного кодекса РФ (раздел 5), жилищно-строительный кооператив сегодня – это по-прежнему добровольное (на основе членства) объединение граждан и (или) юридических лиц. Объединение это по-прежнему создается для решения жилищных проблем – строительства дома, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в уже построенном кооперативном доме.Минимальное количество членов ЖСК – 5 человек, максимальное не должно превышать число помещений в кооперативном доме. В жилищно-строительный кооператив могут вступать граждане с 16 лет и юридические лица. Решение о создании ЖСК принимается его учредителями и считается законным, если за него проголосовали все пожелавшие вступить в кооператив. Решение о создании ЖСК, а также его Устав (это единственный учредительный документ) оформляются в форме протокола.Устав жилищно-строительного кооператива должен содержать наименование ЖСК, его адрес, порядок управления, предмет и цели деятельности, порядок вступления и выхода из ЖСК, порядок его реорганизации и ликвидации, размер вступительного и паевого взноса, а также другие данные, относящиеся к деятельности жилищно-строительных кооперативов.Для сведения: паевым называется денежный взнос, равный покупной стоимости жилого помещения в кооперативе. Государственная регистрация ЖСК проводится так же, как регистрация юридических лиц некоммерческих организаций.[b]Не корысти ради[/b]Это важный момент – ЖСК (как и ТСЖ) является некоммерческой организацией. А значит, занимаясь предусмотренной уставом хозяйственной деятельностью, полученный доход члены ЖСК не могут направить на получение личной прибыли, а лишь на управление домом, улучшение жилищных условий пайщиков. То есть на цели, определенные уставом жилищно-строительного кооператива.Для нас имеет значение, что практически все действующие в Москве ЖСК имеют богатый опыт как самостоятельного управления своим домом, так и управления с помощью Дирекций единого заказчика. Однако их договоры с ДЕЗами, действующие, как правило, в течение многих лет, не учитывают требований нового законодательства и прежде всего – Жилищного кодекса. Конкретно – новая редакция ЖК РФ не предусматривает передачи части функций по управлению домами.К тому же процесс обмена квартир привел к тому, что часть новых жильцов изначально не являлась пайщиками ЖСК либо не вступила в его члены. Однако при решении вопросов управления домом они должны подчиняться принятым на собрании решениям.Меж тем многие конфликты в домах ЖСК связаны в первую очередь с вопросами управления домом, плохой информированностью жильцов о деятельности правления жилищно-строительного кооператива, своих правах и обязанностях. К примеру, часто возникают проблемы в связи с оплатой за жилищно-коммунальные услуги и, напротив, неуплатой за ЖКУ при временном отсутствии жильцов (новые правила предоставления коммунальных услуг, принятые постановлением правительства РФ, мы приводим ниже).Нередко недовольные работой правления или его председателя члены ЖСК обращаются с жалобами в органы власти, не зная, что только они – проживающие в доме – могут изменить ситуацию. Для этого недовольные должны организовать собрание, заслушать на нем отчет своей администрации и при необходимости переизбрать председателя или правление.Но, пожалуй, самым острым вопросом является предусмотренная новым Жилищным кодексом с 1 марта 2005 г. необходимость перерегистрации ЖСК в ТСЖ. Сложность в том, что пайщики ЖСК и собственники помещений ТСЖ – далеко не одно и то же.[b]Проверено на себе[/b]Членами ТСЖ могут стать все собственники помещений в доме, в то время как пайщиками, которые внесли свою долю оплаты (пай) на строительство квартир, являются жильцы, выплатившие в полном объеме свою долю за строительство дома. В общем, понятна тревога членов ЖСК о том, что годами отлаженная система управления в их домах при перерегистрации в ТСЖ может нарушиться. Правда, есть опыт бывших ЖСК, которые, пройдя перерегистрацию, продолжают все так же эффективно работать. Наряду с этим, учитывая большое количество критических обращений членов жилищно-строительных кооперативов, в Государственной думе сейчас ждет своего рассмотрения законопроект, отменяющий норму об обязательной перерегистрации ЖСК в ТСЖ.Но как бы ни изменилось законодательство, сегодня очевидно одно: управление многоквартирным домом – сложная техническая, экономическая задача, требующая профессионализма и специальных знаний. И в этом смысле многолетний опыт ЖСК по содержанию своих домов, их взаимодействие с органами власти, ДЕЗами (как управляющими организациями), ресурсоснабжающими, подрядными организациями крайне ценен для развития самоуправления граждан в жилищной сфере.Вот почему членам различных жилищных объединений так важно стремиться к сотрудничеству: обмениваться опытом, выстраивать горизонтальные связи взаимодействия, организовывать совместную деятельность, привлекать к сотрудничеству малый бизнес, занятый в сфере ЖКХ… Ведь союзы и ассоциации жилищных объединений, взаимодействуя с органами власти, могут сыграть важную, если не решающую роль в развитии жилищного движения. И это движение будет двигать вперед социально-экономическое развитие городов, регионов, обеспечивать поступательное развитие реформ, нашу социальную и политическую стабильность.[b]Ирина ШРАМКО,руководитель ГУ «Центр реформы в ЖКХ»[/b]