Игорь Сырников: Почти половина бюджета-2000 – на социальную поддержку москвичей

[b]— Игорь Куприянович, в одном из своих интервью господин Кириенко утверждает, что в бюджете на будущий год расходы на социальные нужды сокращаются в два раза. Так ли это?[/b] — Никакого сокращения финансирования не будет, будет только увеличение за счет добавления новых мер, крайне необходимых для социальной поддержки москвичей. Расходы на социальную сферу являются защищенными, входят в разные статьи городского бюджета отдельными строками.Будут проиндексированы доплаты к пенсиям. В следующем году предполагается увеличить доплаты к федеральному пособию на рождение ребенка. Вырастет размер пособия на погребение. Будут увеличены и проиндексированы расходы на школьное питание.Мы руководствуемся серьезными документами, которые имеют полное финансовое обеспечение за счет средств города. Это ежегодно принимаемая программа мер социальной защиты москвичей. Впервые она появилась в 1991 году и умещалась на двух листочках. Комплексная программа мер социальной защиты жителей Москвы на 1999 год оценивается в 30,1 миллиарда рублей, составляет 45 процентов всех бюджетных расходов города. По проекту программы на 2000 год расходы на ее реализацию увеличатся почти в 1,5 раза. Социальная защита строится по трехуровневой системе: федеральной, городской и районной. Программой предусматриваются увеличение доплат к пенсиям, повышение в два раза городской доплаты к федеральному пособию на рождение ребенка. Предполагалось только с января 2000 года, но уже с 1 сентября этого года увеличены расходы на бесплатное питание школьников. Но это лишь малая часть того, что делается.Следующий очень важный документ — комплексная программа реабилитации инвалидов, рассчитанная на три года. В ней впервые утвержден гарантированный перечень предоставления социальных и других реабилитационных услуг и средств для инвалидов. На федеральном уровне предпринимаются только отдельные попытки создать такую программу. В нашем городе программа реабилитации инвалидов действует с начала прошлого года.Скромная и незаметная, но, наверное, по деньгам самая объемная программа социальных гарантий жителей столицы. Она состоит как бы из двух частей. В первой — льготы, которые предусмотрены федеральным законодательством. Во второй части — льготы, установленные по решению московского правительства. При этом и федеральные и московские льготы полностью финансируются за счет городского бюджета. Наши программы не являются догмой. Мы постоянно вносим коррективы или дополнения с учетом возникающей жизненной ситуации.[b]— Недавно было интервью Бородина в «Комсомольской правде». Он заявил, что де московские доплаты до социальной нормы ничего не значат. С учетом дороговизны жизни в столице столичному пенсионеру якобы не намного лучше живется, чем пенсионеру из Нижнего Новгорода.[/b] — Давайте разберемся, у нас ведь любят делать скоропалительные выводы. С 1 ноября 1999 года размер минимальной пенсии с учетом городской доплаты составляет 575 рублей. Пенсию в таком размере получают только 22 процента из 2,6 миллиона пенсионеров Москвы.Для пенсионеров, имеющих право на надбавки и повышения, размер пенсии с городской доплатой значительно выше. Так, труженики тыла (745 тыс. чел.) получают не менее 629 рублей; инвалиды I группы, «блокадники» Ленинграда, лица старше 80 лет (290 тыс. чел.) — не менее 683 рублей, участники войны — свыше 1 тысячи рублей.Средний размер пенсии в Москве с учетом городской доплаты равен 762 рублям, что по отношению к прожиточному минимуму пенсионера, рассчитанному по методике Минтруда РФ (934 рубля), составляет 82 процента, а не 33 процента, названных г-ном Бородиным.Что касается соотношения пенсии и прожиточного минимума в Нижнем Новгороде, то этот показатель ниже московского и по официальным данным Росстатагентства составляет 69 процентов (средняя пенсия в Нижнем Новгороде — 380 рублей, а прожиточный минимум, исчисленный по той же методике, — 550 рублей). Конечно, та ситуация, которая сложилась после августа 98-го года, привела к резкому снижению уровня жизни малоимущих.Разрыв между пенсией и прожиточным минимумом стал большим. Регулярно увеличивая городские доплаты к пенсиям, стараемся сократить этот разрыв. Так, в текущем году «условная социальная норма» повышалась дважды и с ноября составляет 575 рублей. По России максимальная пенсия — 475 рублей 35 копеек.[b]— Кириенко уверяет москвичей в возможности увеличить пособие на детей до 250 рублей. Насколько реально такое увеличение? [/b]— Без цифровой иллюстрации здесь не обойтись. Детское пособие даже в таком мизерном размере — 58 рублей 44 копейки — на ребенка, выплачивается только в четырех регионах России, в том числе и в Москве (кстати, в настоящее время рассматривается вопрос об увеличении этого пособия в 2 раза). На эти выплаты ежегодно расходуется 943 миллиона рублей, кроме этого, никто не считает ту социальную защиту, которая у нас существует. Например, 27 миллионов рублей в год расходуется на бесплатное питание детям до трех лет. А бесплатные лекарства детям, размер годовой льготы — 325 миллионов. Добавлю и обеспечение учеников школьной одеждой — еще 48,7 миллиона рублей. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг для семей, где есть дети-инвалиды, — 32,5 миллиона рублей, на пособия при рождении ребенка расходуется 13 миллионов рублей, бесплатное питание школьникам — 1,2 миллиарда рублей. Это все большие затраты, о которых почему-то не любят говорить кандидаты в мэры. Кириенко, обещая пособие в размере 250 рублей, не знает существа проблемы и, попросту говоря, занимается болтовней.[b]— Игорь Куприянович, в редакцию звонят пенсионеры и спрашивают: когда они смогут обратиться в собесы за перерасчетом пенсии по коэффициенту 0,7, который уже принят Госдумой. Вы готовы к большому наплыву людей?[/b] — Как только закон будет одобрен Советом Федерации и подписан президентом, мы пересчитаем пенсии в тех размерах и с того времени, с которого они будут установлены. Мы технически оснащены так, что, если скажут пересчитать с коэффициентом 0,7, мы сделаем это за 2—3 дня. Дело в другом. К сожалению, нет уверенности, что президент подпишет коэффициент 0,7. Думаю, и Совет Федерации тоже. Поскольку это вызовет паралич всей пенсионной системы.Стране не хватит денег на то, чтобы выплачивать пенсии с учетом этого коэффициента. Дума приняла поправку к Закону о пенсиях, потому что на носу выборы, а о последствиях депутаты не подумали. Правда, Москве бы хватило на перерасчет пенсий. Столица собирает 28 миллиардов в год, а на выплаты пенсий идет 12 миллиардов.[b]— Игорь Куприянович, очень много звонков от наших читателей, они жалуются, на то, что в последнее время получают квитанции о задолженности за электроэнергию за последние шесть месяцев. Набегает довольно-таки приличная сумма, которую они должны ни за что ни про что оплатить задним числом. Кроме того, эта льгота сейчас ополовинивается и у кое-кого даже стала меньше.[/b]— Мы уже давно ставим вопрос о том, чтобы право трактовать законы было дано Комитету социальной защиты, а не коммунальным службам. Действительно, сейчас возникло очень много таких ситуаций, и растет недовольство наших жителей на жилищно-коммунальных работников. Валерий Павлинович Шанцев отмечал, что кое-кто действует по правилу: если человек (в данном случае — наш пенсионер) по бедности не может оплатить жилищно-коммунальные услуги, ему не дают жилищную субсидию. Но жилищные субсидии ведь и даются для того, чтобы москвич рассчитался за коммунальные услуги. В отношении платы задним числом. Вы, наверное, не раз сами слышали, что Юрий Михайлович заявлял: никаких доплат за прошлое время быть не должно.[b]— Вице-мэр Шанцев утверждает: с 1 января социальная норма по оплате электроэнергии — 200 киловатт.[/b]— Правильно, Валерий Павлинович так говорил. И мы над этим вопросом сейчас работаем.[b]— Игорь Куприянович, столичное правительство приняло решение о возрождении магазинов «Ветеран». В некоторых округах они открылись, но люди недовольны: эти магазины не отвечают своему назначению, ассортимент там скверный, товары по сравнению с другими торговыми предприятиями дешевле всего-то на 5—10 процентов. Что собирается предпринять ваш комитет? [/b]— Я себя неловко чувствую, когда с таким вопросом ко мне обращаются ветераны и просят: верните нам прежние магазины «Ветеран». Но ведь раньше в этих магазинах никогда скидок не было, там продавался дефицит. Сейчас ситуация другая — все магазины акционированы. Они не собираются ветеранов обслуживать и торговать со скидками, если не получают от городских властей льгот. Давайте посчитаем, во что это выльется: минимальная потребительская корзина составляет 934 рубля, расходы продуктов питания на одного человека — 700 рублей в месяц. Если мы даем магазину скидку 10 процентов, то за каждого ветерана должны выдать дотацию в размере 70 рублей, если скидка будет 20 процентов — 140 рублей.Удостоверение «Ветеран труда» получили 1 миллион 600 тысяч, из них пенсионеров — 1 миллион 200 тысяч, 400 тысяч работающих. Представьте, какие нужны средства! К 55-й годовщине Победы мэр обещал открыть 100 магазинов «Ветеран». Проблема очень сложная. Ищем и другие подходы. Начали в центрах социального обслуживания открывать маленькие магазинчики, торгующие со скидкой в 10—20 процентов. Увеличиваем количество магазинов, которые принадлежат нашему акционерному обществу «Ветеран», у нас работает 38 таких магазинов. Будем и впредь заниматься торговым обслуживанием ветеранов.[b]— Размер компенсации за неиспользованную путевку в санаторий составляет 350 рублей — смешная сумма, ее нельзя назвать компенсацией. Разве можно на такие деньги где-то отдохнуть?[/b] — Компенсацию за неиспользованную санаторную путевку, вы правы, нельзя назвать компенсацией. Она увеличена теперь вдвое. Это тоже мало, но средств нет. Должно в идеале быть так: если путевка в санаторий сердечно-сосудистого профиля стоит 5 тысяч рублей и ветеран по состоянию здоровья поехать туда не может, то ему необходимо выдать сумму, хотя бы равную стоимости путевки. К сожалению, на сегодняшний день денег на большую компенсацию в городе нет, хотя в целом тратятся значительные средства. Мы много выдаем денег на санаторно-курортное лечение. 35 тысячам инвалидов были выделены бесплатные санаторно-курортные путевки — это 140 миллионов, еще 58 миллионов рублей израсходовано на предоставление компенсаций за неиспользованную путевку. В 2000 году предполагаем увеличить компенсационную выплату еще в полтора-два раза.[b]— Игорь Куприянович, будут ли приняты и какие дополнительные меры социальной поддержки ветеранов к 55-летней годовщине Победы?[/b] — Комитетом социальной защиты населения к этой великой дате разработана дополнительная программа социальной поддержки ветеранов. Наметили несколько направлений: улучшение пенсионного обеспечения — раз, материальная и социальная помощь — два и ряд других дополнительных мер, включая даже санаторно-курортное лечение. Мы предполагаем установить ежемесячные доплаты к пенсиям мужчинам-инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, проживающим в Москве, в размере 100 % пенсии по старости.[b]— Это сколько же?[/b] — По 108 рублей с 1 мая 2000 года для 113,4 тысячи человек. На это потребуется 160,6 миллиона рублей в год. Вот сколько это стоит. Город наш огромный, 9 миллионов человек живет, как в Швеции. Понимаете, государство целое. Ну что там 108 рублей, мизер. И тем не менее в месяц будет расходоваться 14,2 миллиона с учетом предполагаемой индексации пенсий с 1 февраля 2000 года.Решено также увеличить ежемесячные доплаты к пенсиям женщинам-инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, проживающим в Москве. Сейчас женщины — участницы войны первой и второй группы инвалидности получают сто процентов от минимального размера пенсии, инвалиды третьей группы — 50 %. Но в таком преклонном возрасте здоровье ухудшается. Мы решили женщинам — участницам войны независимо от группы инвалидности доплачивать 150 процентов минимальной пенсии. Все-таки женщины — участницы Великой Отечественной войны — категория особая.Уже сейчас, в декабре, в преддверии 55-й годовщины Победы и в связи с 58-й годовщиной разгрома фашистских войск под Москвой участникам обороны столицы, проживающим в Москве, по распоряжению мэра будет выплачена единовременная материальная помощь в размере 150 рублей. Слово «проживающий» обязательно потому, что, когда узнают о наших доплатах пенсионеры из других регионов, они говорят: я же тоже был в Москве во время войны, потом переехал в другую местность, давайте и мне платите.Есть еще проблема, которую мы пытаемся решить. Речь идет о категории пенсионеров, у которых при определении социальной нормы учитываются надбавки, установленные федеральным законодательством, и они недополучают городскую доплату. Вот пример. Минимальная пенсия у них — 360 рублей по стране. Пенсионер по российскому законодательству является еще и тружеником тыла, а значит, ему полагается доплата 50 % минимальной пенсии, то есть плюс 54 рубля. А если он был еще одновременно и узником фашистских лагерей? Такой ветеран должен получить 100%-ную минимальную надбавку. Раньше при установлении социальной нормы все эти суммируемые льготы не учитывались.Мы хотим с 1 января 2000 года эти повышения и надбавки, их трудом, их болезнями выстраданные, вывести сверх социальной нормы. Это будет стоить городскому бюджету 163 миллиона рублей в год.[b]— Насколько вырастет доплата? [/b]— Для каждого по-разному. Если ветеран имеет две льготы, которые у него учитывались, может получить прибавку в 211 рублей. Введение этой нормы устранит уравниловку в пенсионном обеспечении и сделает его более дифференцированным.28 декабря будем представлять на правительстве Москвы эту программу и надеемся получить добро.Подготовили программу адресной помощи каждому ветерану войны, в том числе и социально-бытовой. Предусматриваем увеличить в два раза компенсацию за горюче-смазочные материалы, за ремонт и обслуживание мотоколясок, автомобилей. Все ветераны ко Дню Победы получат единовременную выплату, а одинокие ветераны также — продуктовые заказы, самые нуждающиеся — бытовую технику длительного пользования. Ведь многие не могут приобрести, например, новый телевизор, стиральную машину и так далее. Такая группа ветеранов у нас уже определена. Есть предварительная договоренность с префектами административных округов, чтобы решить вопросы финансирования, — наш комитет полностью взять на себя финансирование не сможет.[b]— Игорь Куприянович, говорят, что уж больно велики пенсии бывших государственных служащих. За какие заслуги они их получают? Не пора ли поделиться?[/b] — Были уже такие времена, когда мужики отнимали добро у своего барина и хотели усадьбу его сжечь. Известно, что из этого получилось. Ведь у нас не так уж много государственных чиновников, которые получают большую пенсию. К ним относятся: бывшие работники министерств и различных государственных организаций, комитетов как федеральных, так и московских. Их всего 6 000 человек. Ну что такое 6 000 по сравнению с 2,5 миллиона пенсионеров. Возьмем, к примеру, чиновников системы социальной защиты. Их труд нелегкий, поскольку заняты они обслуживанием пенсионеров и инвалидов. Объем работ огромный: постоянные перерасчеты пенсий, компенсаций, реализация законов, затрагивающих интересы большинства населения. Все это требует не только высоких профессиональных знаний, большой психологической нагрузки, но и работы сверхурочно, в выходные и праздничные дни. Кстати, в Москве более двух лет не повышается заработная плата чиновникам. В России зарплата госчиновников в полтора раза больше, чем в столице. Она повышена указом президента.[b]— У работников социальной сферы достаточно тяжелый труд. Известно, что зарплату они получают невысокую.[/b]— У меня как председателя Комитета социальной защиты оклад 2 600 с учетом моих регалий, с учетом квалификационных характеристик, с учетом классного чина, в общей сложности в месяц набегает пять тысяч рублей. У моих замов поменьше — 4 000 рублей.Главный специалист получает 1 200 рублей. По кругу с учетом классного чина, с учетом премии и надбавок максимум, что у него может выйти, — 2 500 рублей, если без вычетов. Вот такая зарплата. Социальный работник в Москве получает 485 рублей в месяц, причем по тарифной сетке по федеральному законодательству его оклад составляет 220—278 рублей в месяц. 207—265 доплачивает мэрия.[b]— Бомжей меньше не становится. Гонят их в дверь, они — в окно. Как сейчас работают социальные гостиницы и дома ночного пребывания?[/b] — На сегодняшний день у нас в городе достаточное количество социальных гостиниц и ночлежек, общее число коек по всем округам —1 505. Заполняемость их крайне невысокая, даже в зимнее время — примерно на половину. Не хотят бездомные жить там. Мы не можем насильно загонять ни в дома ночного пребывания, ни в социальные гостиницы. Всем бездомным места хватит. Мы даже решили не открывать пока ночлежек в Северном и в Южном округах.[b]— В столице живет много инвалидов и чувствуют они себя некомфортно: им сложно выйти из квартиры на улицу, ездить в городском транспорте. Как решаются эти проблемы? [/b]— Вопросы реабилитации инвалидов — пожалуй, самые сложные. При поддержке московского правительства работают специализированные предприятия, применяющие труд инвалидов. Строятся дома, в них уже запроектированы специальные приспособления, спуски для инвалидных колясок. Создали центр транспортного обслуживания, там есть автобусы с подъемниками и 40 специальных легковых автомобилей. Рассматриваем предложения по социальному такси. Работаем над проблемой переоборудования квартир, где живут инвалиды. В Москве для них открыт прекрасный реабилитационный центр. И все же недостаточно еще делается в этом направлении.[b]— Игорь Куприянович, один частный вопрос. Если помните, на встрече с избирателями Восточного округа Юрий Михайлович Лужков получил записку от мальчика. Ребенок написал о том, что они с мамой очень тяжело живут. Мэр сказал: «Я возьму шефство над этой маленькой семьей». Расскажите об этом мальчике и его маме.[/b]— Юрий Михайлович вызвал меня и попросил помочь. Мальчика зовут Никита, ему 11 лет. Мама работает лаборантом, получает заработную плату 440 рублей и государственное пособие на ребенка 58 рублей 44 копейки.Папа пропал без вести пять лет назад при странных обстоятельствах. Мама никуда не обращалась, свидетельства о смерти отца нет, поэтому назначить ребенку пенсию по случаю потери кормильца пока невозможно.Мы написали в ГУВД, чтобы там все обстоятельства выяснили — где отец? Живут Никита и его мама в нищете. Мы купили им цветной телевизор. Представляете, у мальчика никогда не было телевизора. На первых порах выделили материальную помощь — 3 000 рублей, ежемесячно они получают продуктовый набор. Обязательно обеспечим одеждой Никиту… Кстати, каждый конкретный случай комитетом непременно рассматривается, и принимается решение.