Что ждет «Прикаспийскую пятерку»

По словам главы МИД РФ Сергея Лаврова, решили «запустить новый формат общения»: «Диалог будет действовать в рамках мандата, согласованного на саммите в Ашхабаде. Этот мандат предполагает рассмотрение вопросов развития пятистороннего сотрудничества и совершенствование его форматов, выработку согласованных мер по выполнению решений саммитов, подготовку их повестки дня и итоговых документов».

Звучит оптимистично. Каковы же перспективы сотрудничества прикаспийский стран? После распада СССР кооперация стран Каспийского региона долго буксовала. Всерьез о возможной общей экономической повестке пять государств задумались лишь в 2000-х годах. Однако главным камнем преткновения и тогда оставался неурегулированный статус Каспийского моря. В 2018 году произошел прорыв: Конвенция по правовому статусу Каспия была подписана.

Договорились, что основная площадь его поверхности будет в общем пользовании, а дно и недра делятся соседними государствами на участки по договоренности между ними на основе международного права. Судоходство, рыболовство, научные исследования и прокладка магистральных трубопроводов осуществляются по согласованным сторонами правилам. России также тогда удалось добиться включения пункта о недопущении присутствия на Каспии вооруженных сил внерегиональных держав. Однако документ до сих пор не вступил в силу: Иран его не ратифицировал.

Вопрос упирается в определение так называемых прямых исходных линий — тех, которые соединяют соответствующие точки берегов и образуют исходную линию в местах, где береговая линия извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов. Методика установления прямых исходных линий должна определяться отдельным соглашением между всеми сторонами. Так вот по этой методике до сих пор договоренности нет. Иран считает, что в силу специфики рельефа его береговой линии (она у него получается самая короткая) он находится в самом невыгодном положении. Все переговоры по этому вопросу (пять раундов) оказались безуспешными.

Фото: Екатерина Алексеева / Вечерняя Москва

В Москве на недавней встрече договорились встречаться чаще. Также пробуксовывает разработка отдельного «Соглашения о мерах доверия в области военной деятельности на Каспийском море». Оно должно, по идее, предотвратить милитаризацию Каспия, и на его разработке особенно настаивает Казахстан. Что касается экономического сотрудничества, то оно развивается, хотя и неспешно. За десять лет, предшествовавших нынешнему военному конфликту на Украине, объем взаимной торговли прикаспийских государств увеличился лишь немногим более чем на 9 процентов, составив 35 млрд долларов.

Основные рынки сбыта прикаспийских государств лежат за пределами региона — это прежде всего Китай, а для центральноазиатских государств (учитывая санкции против Ирана и России) еще и Евросоюз. А вот интеграция по части взаимного импорта для прикаспийских государств уже значительна, колеблясь от 23 до 43 процентов для Казахстана, Туркменистана и Азербайджана, что в первую очередь определяется крупными поставками товаров из России и отчасти из Ирана.

В прошлом году за счет налаживания «параллельного импорта» в РФ существенно вырос товарооборот России с Казахстаном. Россия также была бы заинтересована в развитии транспортно-логистического коридора «Север — Юг», в том числе за счет строительства железной дороги Решт — Астара (за счет российских кредитов). Следует учесть, что под давлением западных санкционеров некоторые партнеры Москвы (Казахстан, например) опасаются наращивать сотрудничество. Но по крайней мере на последней встрече прикаспийской пятерки договорились встречаться — не реже раза в квартал в 2024 году, чтобы наконец договориться по «прямым исходным линиям». Иными словами, прежде чем объединиться, надо размежеваться.

Мнение колумнистов может не совпадать с точкой зрения редакции