Анастасия Ракова: Социальная политика была и остается приоритетом в развитии города
Здоровье свое и родных, образование детей и социальная защищенность — вот то, что всегда волновало и будет волновать человека в первую очередь. Именно поэтому приоритетными направлениями работы в социальном развитии города остаются качественные и доступные — медицина, образование и социальная защита москвичей. Здесь уже достигнуто многое, впереди задач еще больше. Стандарт благополучия Недавно, в ходе ежегодного отчета в Мосгордуме, мэр Москвы предложил сделать подход к социальной защите пенсионеров всеохватывающим и сформировать «Московский стандарт благополучия пенсионеров». Этот стандарт будет включать в себя несколько проектов.
Для начала — немного статистики. За последние семь лет продолжительность жизни москвичей увеличилась с 73 до 78 лет. Уже сейчас в Москве живут более 400 тысяч граждан старше 80 лет и около 600 человек старше 100 лет. А еще через пять лет число жителей старше 80 лет может составить более 600 тысяч человек.
Это показатель улучшения качества жизни в городе. Вместе с тем это и новый управленческий вызов, который заключается в необходимости разработки новых инструментов и методов, направленных на организацию работы именно с этой категорией граждан.
Медицинские проекты
«Московский стандарт благополучия пенсионеров» включает в себя в первую очередь особые медицинские проекты. Эти проекты уже развиваются в городе и будут расширяться.
Во-первых, вводится система индивидуального наблюдения для пожилых пациентов с множественными хроническими заболеваниями. Для них в поликлиниках работают специальные врачи, в задачу которых войдут именно индивидуальный подход и постоянное сопровождение пациента. Эта программа запущена, общее число участвующих уже превышает 203 тысячи человек. Врачи осуществляют регулярный мониторинг состояния, проводят профилактические и лечебные мероприятия. А каждый их пациент имеет возможность связаться со своим лечащим врачом или медицинской сестрой по телефону. Во-вторых, это медицинский патронаж на дому для москвичей, которые имеют трудности в передвижении. В настоящее время проект реализован в62 медицинских учреждениях Москвы. В обязанности врача патронажной службы входят проведение осмотра, динамическая оценка состояния здоровья пациента, формирование индивидуального плана патронажного наблюдения, выдача назначений и рекомендаций по лечению и уходу. Медицинские работники проводят обучение родственников правилам ухода за маломобильными пациентами. Проект действует уже год, сейчас в программе участвуют более 160 врачей и более 300 сотрудников среднего медперсонала. В реестре патронажной службы — 62 тысячи пациентов.
И третий, не менее важный проект — это дальнейшее развитие инфарктной и инсультной сети. Ее создание в Москве позволило не только лечить, но и проводить эффективную профилактику сердечно-сосудистых заболеваний. Сегодня операция по открытию артерии завершается в среднем через 38 минут с момента поступления человека в больницу. С начала работы инсультной сети московские врачи провели более 400 операций по тромбэкстракции. Это самый высокий показатель в России. Благодаря работе сосудистых центров за последние годы в Москве количество умерших от инфаркта миокарда уменьшилось почти в три раза, а больничная летальность при инсультах снизилась в два раза.
При этом большое внимание мы уделяем сопровождению пациентов — в поликлиниках работает кабинет профилактики инфарктов и инсультов, где консультации получают жители, находящиеся в группе риска, а также те, кто перенес инфаркт или инсульт.
Важно, что значительную часть инсультов и инфарктов можно предотвратить или по крайней мере надолго отсрочить, если принимать специальные препараты. Поэтому мы будем следовать лучшим мировым практикам в лекарственной поддержке пациентов. В частности, москвичи с риском развития инфаркта или инсульта будут получать бесплатные лекарства нового поколения — антикоагулянты, разжижающие кровь и препятствующие образованию тромбов.
Эксперимент признан удачным
Помимо медицины, важно создать возможности интересного и полезного, качественного досуга для москвичей старшего возраста. В Москве с этого года действует проект «Московское долголетие». Все занятия бесплатные и охватывают все сферы активности: спорт и здоровый образ жизни, творчество, обучение и развитие. Его участниками уже стали более 140 тысяч человек. Это был экспериментальный проект, теперь мы уверены: он станет постоянно действующей программой.
При этом важно сопровождать москвича, помогать ему разобраться в этих вариантах, подбирать те программы, которые подходят и нужны конкретному пожилому человеку в силу разных особенностей. Это должен быть индивидуальный подход. Каждый пожилой москвич должен быть уверен, что с возрастом качество его жизни остается на высоком уровне, у него есть широкий выбор возможностей и люди, которые помогут. И мы уже разрабатываем новые методы реализации этого проекта.
Система льгот и пособий
И наконец, Московский стандарт благополучия пенсионеров, конечно, будет включать в себя перечень видов социальной помощи. Для пенсионеров в Москве уже существует широкая система льгот и пособий, включающая единовременные и ежемесячные выплаты, санаторно-курортное лечение, льготы для использования городского транспорта и оплаты жилищно-коммунальных услуг и многое другое. Одна из самых востребованных социальных выплат в столице — это региональная доплата к пенсиям до городского социального стандарта. Для пенсионеров, помимо других льгот, с августа этого года введен бесплатный проезд на электричках. С этого года запускаем широкую программу для обеспечения комфорта пребывания москвичей за пределами города, на дачах. В основном — там как раз больше проводят времени люди пожилого возраста.
Для самых активных и амбициозных
Социальная политика города в ближайшие годы будет направлена не только на москвичей старшего возраста. Перемены по повышению качества жизни коснутся и других категорий жителей Москвы — позаботимся о молодежи, которая только начинает самостоятельную жизнь в столице, о детях и их родителях.
Москва — один из крупнейших мегаполисов мира. Для того чтобы он оставался на лидирующих позициях, чтобы город был конкурентоспособным и продолжал развиваться, необходимо, чтобы самые активные и амбициозные москвичи оставались здесь и не хотели уезжать. Соответственно, город для них должен оставаться удобным, приятным, открывающим все доступные возможности, другими словами — для них должны быть обеспечены удобные условия городской среды. Хорошее здравоохранение, комфортные поликлиники, качественное образование, широкие возможности досуга для себя и семьи — вот то, что позволяет человеку чувствовать себя комфортно в городе, любить свой город.
Будущие мамы
Москва уделяет особое внимание медицинской помощи будущим и молодым мамам. В столице создана сеть родовспомогательных учреждений, предлагающих женщинам всестороннюю помощь и грамотное междисциплинарное наблюдение. С 2010 года на 75 процентов возросла выживаемость детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела в акушерском стационаре. С этого года, по инициативе мэра, каждая мама получает подарочный набор «Наше сокровище» со всем необходимым для малыша в первый месяц жизни (одежда, средства гигиены, подгузники, бутылочка, прорезыватель, погремушка, соска, градусник — все самое важное). Город помогает стать родителями тем, кто раньше не смог бы этого сделать: количество процедур ЭКО увеличилось в 2,8 раза и достигло 3,7 тысячи случаев. Сегодня 8 столичных роддомов получили почетный статус ВОЗ/ ЮНИСЕФ «Больница, доброжелательная к ребенку» (для получения статуса роддом принимает на себя обязательства осуществить «10 принципов успешного вскармливания»).
При детских поликлиниках в кабинетах здорового ребенка действуют школы молодых родителей. Там родители с детьми в возрасте до трех лет могут получить консультацию по вопросам развития и воспитания, обучиться уходу за новорожденным и методике массажа, научиться правильно рассчитывать питание, узнать больше о прикормах и кормлении грудничков и многое другое. Мероприятия пользуются популярностью, и мы продолжим их развитие.
Мой район
Важно позаботиться о тех, кто много времени и сил отдает семье и работе. Здравоохранение, образование, социальная защита должны быть доступными и удобными для каждого. При этом важно обеспечить равномерное распределение услуг по району. В рамках программы «Мой район» мы будем оценивать, насколько район обеспечен социальными учреждениями, в зависимости от этого — принимать решения для повышения доступности. У каждого москвича должна быть возможность быстро получить ту или иную услугу города.
В центре внимания — пациент
Один из важнейших проектов в медицине, который уже запущен — строительство в городе шести новых скоропомощных корпусов. Их появление позволит увеличить скорость реагирования на вызовы и оказание неотложной помощи. В этих корпусах будет реализован принципиально новый формат приемных отделений. Работа будет организована по принципу «врач идет к больному». Здесь будут сконцентрированы основные ресурсы больниц, чтобы врачи могли приступать к оказанию медицинской помощи с первой минуты, не тратя драгоценное время на транспортировку пациентов в другие отделения. В центре внимания — пациент. Кроме того, в настоящее время ведется работа по организации строительства нового лечебного корпуса в Московском клиническом научнопрактическом центре им. Логинова и нового современного лечебно-диагностического корпуса Первой инфекционной больницы.
Рекордные темпы
Мы также ставим перед собой задачу оптимизации всех процессов, связанных с получением жителями различных документов. И решает этот вопрос правительство Москвы довольно активно, переводя услуги в том числе в цифровую плоскость.
В социальной сфере информатизация идет рекордными темпами. С помощью онлайн сервисов в городе уже можно оформить множество справок, посмотреть школьный дневник ребенка, записаться на прием в центр госуслуг. Попасть к врачу тоже можно гораздо быстрее, чем раньше: более 35 процентов всех записей на прием происходит удаленно, пациенты записываются онлайн и по телефону, причем сегодня 78 процентов пациентов гарантированно могут записаться к терапевту день в день либо на следующий день; к педиатру — порядка 70 процентов. Внедрение цифровых технологий помогает сделать подход к лечению более индивидуальным. В ближайшем будущем в личном кабинете можно будет узнавать результаты анализов, получать дистанционные консультации врачей и электронные рецепты, с помощью носимых медицинских устройств контролировать свое состояние при хронических заболеваниях. Сейчас мы активно работаем над тем, чтобы родителям не приходилось брать бумажные справки из медицинских учреждений для предоставления в школы. И в целом будем максимально сокращать количество бумажных справок, необходимых для получения тех или иных услуг.
Электронная школа
Образование — это сфера, которая определяет уровень развития города и, самое важное, его будущее. Сергей Собянин на выступлении перед депутатами отметил, что тон в этой сфере будет задавать проект «Московская электронная школа», которая продолжит развиваться дальше. В основе проекта — облачная интернет-платформа, содержащая все необходимые образовательные материалы. В общегородском электронном журнале и дневнике можно конструировать учебные планы и расписания уроков, создавать задания с использованием электронных учебников и тестов, применять разные виды оценок. У учителей есть возможность воспользоваться сценариями уроков, наработками и опытом коллег. В Московскую электронную школу включились все педагоги города — это 55 тысяч учителей. Развитие проекта я вижу так: технически, логистически Московская электронная школа уже работает отлично и приносит свои результаты и педагогам, и ученикам. Дальнейшая задача — сделать само содержание еще более увлекательным, практичным, интересным. Мир технологий, в том числе игровых, стремительно развивается. Уже сейчас на рынке множество вариантов крутых приложений, которые завораживают школьников. Совместить эти популярные технологии с обучением — вполне возможно. Мэр также поставил нам задачу помочь школьникам иметь к моменту выпуска из школы в электронном дневнике полноценное портфолио: победы в олимпиадах и конкурсах, участие в волонтерской деятельности, сдача норм ГТО — все успехи выпускников станут важным подспорьем при поступлении в вузы.
Победы учеников
Если говорить в целом об образовании, то результаты модернизации этой системы в городе можно увидеть по многочисленным победам московских школьников в различных интеллектуальных олимпиадах, творческих и профессиональных конкурсах. На заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников в 2017/18 учебном году московские школьники завоевали рекордное количество дипломов — 906. Школы Москвы находятся на шестом месте в мире по рейтингу PISA по математической и читательской грамотности. Это выдающиеся результаты, и они достойны поощрения. Поэтому мэром Москвы были увеличены размеры грантов победителям и призерам Всероссийской олимпиады школьников на 50 процентов (размер поощрения для победителей заключительного этапа олимпиады составил 300 тысяч рублей, для призеров — 150 тысяч).
От дополнительного к предпрофессиональному обучению
Что касается досуга молодых москвичей — город продолжит предоставлять все большие возможности для разностороннего развития. Уже сейчас московский школьник может посещать кружки, организованные как в школе, так и в спортивных, музыкальных, художественных школах и центрах детского творчества. Действует система единой электронной записи детей в секции и кружки на портале mos.ru. Московским школьникам предоставлена возможность близкого знакомства с разными профессиями — в школах столицы открыты предпрофессиональные классы, а на ВДНХ открылся целый «Техноград». Активно развивается профильное и дополнительное образование.
Сегодня к дополнительному образованию юных москвичей подключились все важные столичные организации: вузы и научные институты, технопарки и технополисы, театры и концертные залы, музеи, столичные парки и усадьбы, промышленные и транспортные предприятия. Мы продолжим помогать детям определяться с тем, что им интересно, развивать творческие и предпринимательские навыки, давать возможности узнать себя и мир вокруг.
Безусловный приоритет
Безусловным приоритетом для города также остается помощь детям с инвалидностью. В московских школах обучаются более 27 тысяч детей-инвалидов. В школах созданы условия для детей-инвалидов. В большей части московских школ реализуются инклюзивные практики образования. Для обеспечения качественных услуг в Москве разработан проект «Ресурсная школа», направленный на обучение и социальную адаптацию детей с инвалидностью.
У нас есть конкретные задачи на ближайшее время: для детей-инвалидов и инвалидов молодого возраста будет ежегодно увеличиваться на одну тысячу количество путевок на Черноморское побережье и в другие здравницы России для прохождения реабилитации; решим вопрос с наполнением библиотеки «Московской электронной школы» учебно-образовательным контентом, который будет адаптирован для детей-инвалидов; выделим средства на ремонт и оснащение современным оборудованием реабилитационных центров и коррекционных школ, закупим дополнительные экзоскелеты для реабилитации инвалидов-опорников.
В Москве сделано очень многое, но впереди задач — точно не меньше. Делать город еще комфортнее, еще добрее, делать все для того, чтобы москвич чувствовал себя здесь защищенным и чтобы это были не просто слова, а факты, говорящие за себя— вот наша задача. Она непростая, но простых задач перед Москвой никогда и не стояло. Приоритеты понятны. Ориентация на самые проблемные и значимые для каждого жителя города блоки— это серьезный вызов для любого московского чиновника. Проверить, как именно будут реализованы планы, каждый из нас сможет на собственном опыте.
СПРАВКА
Анастасия Владимировна Ракова — заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы по вопросам социального развития. В 1998 году окончила Тюменский государственный университет (ТГУ) по специальности «Юриспруденция», в 2000 году — ТГУ по специальности «Финансы и кредит». С января 2001 года— первый помощник губернатора Тюменской области. 2 июня 2005 года назначена руководителем Аппарата губернатора Тюменской области. В 2006–2008 годах была заместителем руководителя секретариата главы Администрации президента РФ. С июня 2008 года — статс-секретарь — заместитель министра регионального развития Российской Федерации. В феврале 2009 года Анастасия Ракова была включена в «первую сотню» резерва управленческих кадров, находящихся под патронажем президента Российской Федерации. 20 февраля 2009 года была назначена директором Правового департамента правительства РФ. С 30 октября 2009 года распоряжением председателя правительства РФ Владимира Путина назначена на должность заместителя руководителя Аппарата правительства РФ. Указом мэра Москвы 26 октября 2010 года назначена руководителем Аппарата мэра и правительства Москвы в ранге заместителя мэра Москвы. Указом мэра Москвы 10 ноября 2010 года назначена полномочным представителем мэра Москвы в Московской городской думе. 6 июня 2013 года назначена исполняющей обязанности заместителя мэра Москвы в правительстве Москвы — руководителя Аппарата мэра и правительства Москвы. 17 сентября 2013 года назначена заместителем мэра Москвы в правительстве Москвы — руководителем Аппарата мэра и правительства Москвы. 19 сентября 2018 года назначена заместителем мэра Москвы в правительстве Москвы по вопросам социального развития.