Не допустить ущемления прав наших сограждан!

С 30 декабря 2004 года в Москве работает Общественный наблюдательный Совет за реализацией Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г., в состав которого вошли представители общественных организаций, ветеранских объединений, науки, медицины, образования, творческой интеллигенции, депутаты Мосгордумы, выражающие мнение и интересы самых различных категорий москвичей. Главной целью деятельности Совета является организация общественного мониторинга реализации Закона и контроль за недопущением снижения жизненного уровня различных категорий москвичей.Меры, предпринятые в городе для обеспечения введения Федерального закона, способствовали тому, что в Москве сохраняется относительно благополучная обстановка. Тем не менее люди обеспокоены. К сожалению, не были продуманы технологии правоприменения Федерального закона и возможные социальные последствия, своевременно не разработаны и не внедрены механизмы его реализации. В лучшем случае, такая политика вызывает непонимание в обществе, в худшем – отторжение реформ.С 1 января 2005 года во многом изменился порядок предоставления социальной поддержки инвалидам – ряд функций, которые ранее исполняли органы социальной защиты города, переданы федеральным учреждениям. Но эта передача проходит очень болезненно как для самих инвалидов, так и для сотрудников организаций, на которых возложены эти обязанности.За 2 месяца реализации Закона к нам как руководителям организаций и общественных объединений поступило большое количество обращений от инвалидов и членов их семей, свидетельствующих об ухудшении их положения.На очередном заседании Совета обсуждались вопросы, связанные с организацией деятельности медикосоциальной экспертизы (МСЭ) и оказанием инвалидам протезно-ортопедической помощи. Для того чтобы объективно оценить ситуацию, члены Совета совместно с представителями общественных организаций, прежде всего ветеранских и инвалидных, провели выездные проверки в бюро МСЭ и на предприятиях, обеспечивающих инвалидов протезно-ортопедическими средствами.К сожалению, увиденное, а также общение с инвалидами и сотрудниками в различных бюро и реабилитационных учреждениях подтвердили многочисленные тревожные сигналы. В бюро медико-социальной экспертизы поступило более 22 тысяч заявлений на освидетельствование, запись инвалидов ведется на сентябрь 2005 г., ожидается, что более 100 тыс. инвалидов заявят о разработке индивидуальной программы реабилитации. Проведенные проверки выявили, что до настоящего времени не разработаны необходимые нормативы, отсутствуют стандарты применительно к освидетельствованию детей-инвалидов. Бюро медикосоциальной экспертизы не имеют новых правил определения инвалидности, не утверждены сметы, штатные расписания, не решены имущественные вопросы. При этом мы наблюдаем 50-процентную неукомплектованность специалистами МСЭ и наметившуюся тенденцию по оттоку квалифицированных кадров в связи с резким (почти в 2 раза) снижением размера оплаты труда, так как федеральным служащим, к которым теперь относятся сотрудники МСЭ, власти Москвы не имеют права доплачивать городские надбавки и премии, из-за отсутствия финансирования из федерального бюджета возникли проблемы с оплатой электричества и телефонной связи.Зачем надо было все рушить, менять отработанные технологии и правила оказания помощи, которые с каждым годом все более совершенствовались и позволяли решать проблемы инвалидов? Инвалиды-москвичи и работающие с ними подтверждают, что из года в год увеличивался объем и расширялся спектр предоставляемых услуг по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов.По данным Департамента социальной защиты населения города Москвы, в 2004 году было освидетельствовано более 320 тыс. жителей Москвы, в том числе около 110 тыс. – первично, разработано инвалидам более 100 тыс. индивидуальных программ реабилитации.На наших глазах происходит разрушение системы медико-социальной экспертизы. Этого нельзя допустить! Незамедлительного решения также требует вопрос обеспечения инвалидов с 1 января 2005 года техническими средствами реабилитации и протезными изделиями.Проведенный нами анализ показал, что объем утвержденного федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, меньше действовавшего ранее московского гарантированного перечня. Особенно много запросов мы получаем от инвалидов по зрению и слуху, которые были лишены приспособлений, необходимых для их социальной интеграции.Справедливый протест инвалидов вызывает и новый порядок предоставления им технических средств реабилитации, который существенно сложнее для них по процедуре и более длителен по времени получения ТСР. Если раньше большинство технических средств реабилитации выдавалось инвалидам в день обращения, а остальные – не более чем в 3–5-дневный срок, то при новом порядке срок получения составит как минимум 1 месяц.Значительно осложнился процесс получения протезно-ортопедических изделий, не учитываются желания самих инвалидов на выбор предприятия для возможности получения более комфортных и функциональных изделий (как было ранее). Абсолютно непродуманной является введенная с 1 января 2005 года процедура необходимого предъявления индивидуальной программы реабилитации.Мы не против индивидуальной программы реабилитации – она, безусловно, необходима, мы против такого исполнения данного решения, которое привело к необоснованным хождениям инвалидов по многочисленным инстанциям. Необходима поэтапная реализация, по мере готовности к этому всех заинтересованных структур, а не привязывание к очередному получению средств реабилитации.Несмотря на сложности, которые испытывают люди с ограниченными возможностями, они еще верят и ждут, что скоро эта проблема разрешится.Мы должны сделать все необходимое, чтобы не допустить ущемления прав наших сограждан, и в первую очередь инвалидов, снижения достигнутого жизненного уровня и нарастания социального протеста.Мы считаем, что реформы должны и могут проводиться не только с целью достижения высоких макроэкономических показателей, но прежде всего для усиления социальных параметров: обеспечение доступного и качественного образования и здравоохранения, улучшение материального благополучия человека, повышение уровня оплаты труда работающих и доходов пенсионеров, снижение безработицы, обеспечение достойной жизни для старшего поколения и т. д.Обсуждение основных вопросов реализации Федерального закона № 122-ФЗ позволяет нам сделать вывод, что неудовлетворительная подготовка к принятию и вступлению в действие Закона, отсутствие экспертизы последствий его введения и анализа финансовой обеспеченности – все это привело к многочисленным проблемам при его исполнении.В целях сохранения социальной стабильности в Москве, где проживают 2,5 млн. ветеранов и более 1 млн. инвалидов, обеспечения достигнутого уровня социальной поддержки, соблюдения прав инвалидов и их семей обращаемся к Вам с просьбой разрешить сохранение действующих в Москве до 1 января 2005 г. порядков оказания инвалидам протезно-ортопедической помощи, выдачи технических средств реабилитации, а также осуществления медико-социальной экспертизы.Сопредседатель Совета, профессор, ректор Академии труда и социальных отношений Сопредседатель Совета, председатель Московской городской общественной организации пенсионеров, ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Дважды Герой Социалистического Труда Президент Российской ассоциации Героев Герой Советского Союза Директор НИИ детской неотложной хирургии и травматологии Председатель Московского комитета ветеранов войны Председатель Московской городской общественной организации Всероссийского общества инвалидов Главный эндокринолог города Москвы Трехкратная олимпийская чемпионка, председатель Союза спортсменов России Руководитель благотворительного фонда «Благовест», депутат Московской городской думы Председатель регионального общественного объединения жертв политических репрессий «Московский мемориал» Председатель общественной организации семей, имеющих детей-инвалидов, «Пульс» Директор НИИ гастроэнтерологии, главный терапевт города Москвы Председатель Совета Московского дома ветеранов войны и Вооруженных сил Президент благотворительной организации «Международный женский центр «Будущее женщины» Доктор политических наук, член Совета по вопросам управления и развития Депутат Московской городской думы Заместитель председателя Московской федерации профсоюзов Директор школы № 1239 Профессор, проректор Московского государственного института корпоративного управления Президент Московской ассоциации больных рассеянным склерозом Первый секретарь Союза журналистов Москвы