Кто не платит исправно налоги – тот платит штрафы

К сожалению, потребительское отношение к использованию городской земли и низкий уровень правовой культуры в сфере земельных отношений продолжают иметь место в Москве. К тому же у городских властей на сегодняшний день не так уж много мер экономического воздействия, которые стимулировали бы рациональное использование земель.Практика показывает, что действующая система административной ответственности не пугает нарушителей. Штраф от 10 до 20 тысяч рублей не сильно волнует недобросовестных пользователей.Сохраняющийся на протяжении многих лет высокий уровень правонарушений в использовании земель без правоустанавливающих документов или их самовольное занятие в значительной степени связан с низкими размерами штрафных санкций (на граждан – до 10 МРОТ, должностных лиц – до 20 МРОТ, юридических лиц – до 200 МРОТ). Восстановление же нарушенных прав на землю в судебном порядке требует длительного времени, в результате чего пресечение противоправных действий принимает затяжной характер.Специалисты Департамента земельных ресурсов города Москвы проверяют на местах выполнение земельного законодательства, требований по использованию и охране земель юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. Кроме того, они защищают интересы города в сфере земельных отношений и законных прав юридических лиц и граждан на землю. Также осуществляют меры по предупреждению и пресечению земельных правонарушений. В случаях выявления нарушений земельного законодательства привлекают нарушителей в установленном порядке к административной ответственности.В прошедшем году специалистами департамента в столице было проведено более 21 тысячи проверок на площади 14 тысяч гектаров. Результат: выявлено около 5,5 тысячи нарушений в использовании земли. К административной ответственности было привлечено 3860 нарушителей, из них свыше трех тысяч – юридические лица. Сумма взысканных штрафов составила более 42,9 млн. рублей.Более тысячи дел было направлено в правоохранительные и судебные органы для рассмотрения вопросов о принудительном освобождении самовольно занимаемых земельных участков и привлечении виновных лиц к ответственности. В результате освобождено более 350 земельных участков, оформлены права на 550 земельных участков.На территории Юго-Западного административного округа по адресу: ул. Профсоюзная, вл. 136–138, было оштрафовано ООО «Компания «САПСАН». В ходе проверки было установлено, что предпринимателям был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв. м для проектирования, строительства и последующей эксплуатации стационарной АЗС. Однако «САПСАНу» этой площади показалось мало, и оно решило дополнительно использовать для своих нужд площадь в 200 кв. м за границами землеотвода. Но вот оформить документы на этот земельный участок руководители не посчитали нужным.В ходе проверки ООО «Компания «САПСАН» было предписано уплатить штраф – 20 тысяч рублей и оформить право пользования земельным участком.На территории Северного административного округа по адресу: ул. 2-я Магистральная, вл. 18, ООО «Автодорэко» самовольно заняло и использовало земельный участок площадью 200 кв. м под размещение стоянки для мусоровозов и бытовки.По данному факту «Автодор-эко» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 тысяч рублей, также ему предписано освободить земельный участок.На территории Восточного административного округа по адресу: ул. Ибрагимова, вл. 15-А, ОАО «НИИТЭХИМ» использовало земельный участок площадью 286 кв. м под размещение и эксплуатацию административного здания, не имея на это никаких разрешающих документов.По состоянию на сегодняшний день установлено, что допущенное нарушение земельного законодательства устранено: штраф в размере 15 тысяч рублей ОАО «НИИТЭХИМ» оплачен, право пользования земельным участком оформлено в установленном порядке.На территории Юго-Восточного административного округа по адресу: ул. Окская, вл. 9, ОАО «Ремонтностроительное управление №2 ЮВАО» был предоставлен в пользование земельный участок площадью 3800 кв. м на условиях аренды. Первоначально участок планировалось использовать под эксплуатацию производственно-складской базы. Однако на момент проверки часть земельного участка площадью 900 кв. м фактически использовалась арендатором под размещение автосервиса.С ОАО «Ремонтно-строительное управление №2 ЮВАО» было взыскано в виде штрафа 20 тысяч рублей, также им было оформлено право пользования частью указанного земельного участка.Исходя из примеров, можно сделать вывод, что более 50% всех выявляемых нарушений приходится на самовольное занятие земельных участков или их использование без правоустанавливающих документов, около 10% – на использование земельных участков не по целевому назначению.Таким образом, понятно, что необходимо усовершенствовать экономические механизмы, стимулирующие оформление прав на самовольно занятый земельный участок, в частности, путем установления платы за весь период использования земельного участка без правоустанавливающих документов или его освобождение.А размер платы должен быть значительно выше существующей арендной платы за землю.В минувшую среду депутаты Мосгордумы приняли в 1-м чтении ряд изменений в законы «О землепользовании и застройке в городе Москве» и «Об основах платного землепользования в городе Москве». Это должно усовершенствовать законодательство столицы в сфере земельных отношений.Принятые на федеральном уровне методики и рекомендации по данному вопросу ориентированы в основном на земли сельскохозяйственного назначения и не учитывают специфики городского землепользования.Изменения, принятые депутатами, конкретизируют виды нарушений условий договора аренды земельного участка, которые могут послужить основанием для досрочного расторжения договора. Среди них «невнесение арендной платы за землю и пени в полном объеме более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа».Основанием для расторжения договора также может послужить «неиспользование земельного участка в течение двух и более лет в соответствии с установленным договором целевым назначением».Также в законопроекте изменяется порядок выплаты штрафных санкций за нарушение договора аренды земли. Так, если арендатор не выплатил в срок плату за землю, ему начисляются пени в размере, определяемом договором.Кроме того, в нынешнем году в департаменте планируется разработать проект закона г. Москвы «Об организации земельного контроля в г. Москве».Принятие этих законов позволит устранить значительную часть недостатков в действующем законодательстве, в том числе уточнить функции, права и обязанности должностных лиц, обеспечивающих соблюдение земельного законодательства.Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей контрольно-инспекционную деятельность, обеспечит дополнительные поступления в бюджет денежных средств. Это произойдет за счет вовлечения в арендные отношения пользователей земельных участков, уклоняющихся от оформления земельно-правовых отношений, снятия льгот по арендной плате с организаций, передающих свои участки в субаренду с нарушением установленного порядка, усиления административной ответственности за земельные правонарушения.