Приходите, и мы вам поможем

Что такое Фонд социального страхования? Многие из наших читателей знакомы с этой организацией не понаслышке – это те, кто волею судьбы, случая, болезни, по производственной надобности общается с работниками фонда регулярно. Именно на Фонде социального страхования лежит забота о людях с ограниченными физическими возможностями, инвалидах, именно через фонд получают люди путевки на санаторно-курортное лечение.Получат ли все нуждающиеся инвалиды протезы, коляски, трости и ортопедическую обувь? Можно ли работающему москвичу бесплатно подлечиться в санатории после болезни? Что делать предпринимателю, чтобы дети его рабочих могли отдохнуть в санаториях и загородных лагерях?[b]На эти и другие вопросы отвечает управляющий государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Галина Степановна Кривушкина.– Закон № 122 о монетизации очень тяжело дался льготникам, да и вам, Фонду социального страхования…– В 2005-м, когда 122-й Закон о монетизации льгот вступил в силу, нам были переданы функции по обеспечению федеральных льготников санаторно-курортными путевками, техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями. Первая проблема, с которой мы столкнулись в 2005 году – у огромного числа инвалидов отсутствовала индивидуальная программа реабилитации.– Дело в том, что она была не обязательна. А с января 2005-го по новому законодательству это стало необходимым условием для получения технических средств реабилитации (ТСР) и протезно-ортопедических изделий (ПОИ). Поэтому Фондом социального страхования была организована работа на протезных предприятиях в режиме одного окна. Люди приходили на предприятия, где их ждали представитель ФСС и врач бюро медико-социальной экспертизы – на тот момент это было необходимо, чтобы снять напряженность в городе в связи с переменами, введенными новым законодательством.– Взгляните на цифры, сразу станет ясно: несмотря на все трудности обеспеченность технических средств реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями в последние годы выросла. В среднем в 2004 году на одного инвалида приходилось 1,6 изделия, в 2005 году – 2,2 изделия, в прошлом году цифра осталась прежней – 2,2 изделия, это без учета абсорбирующего белья (памперсов). А с учетом памперсов – 53,6 изделия на человека.– Да, в этом году, все инвалиды и отдельные категории граждан из числа ветеранов будут обеспечены протезами, протезно-ортопедическими изделиями, ортопедической обувью в полном объеме.– Да, так же как и в 2005-м, и в 2006 году. Инвалид получает индивидуальную программу реабилитации, идет в филиал ФСС. Там он берет направление и заказывает изделие на производстве. Чтобы упростить процедуру, нами совместно с общественными организациями ВОС, ВОГ, ВОИ заключены соответствующие соглашения о выдаче направлений в этих обществах. В таком же порядке выдаются путевки на санаторно-курортное лечение членам этих обществ.– Да, конечно, несколько лет назад в каждом регионе было 1–2 предприятия, оказывающих протезно-ортопедическую помощь. Сейчас в условиях рыночных отношений появляется все больше новых предприятий, как правило, небольших, которые создают конкуренцию крупным старейшим предприятиям. И тем не менее у крупных предприятий большой опыт, квалифицированные кадры, хорошее оборудование. Естественно, инвалиды, которые раньше протезировались там, хотят заказать протез, где их давно знают.– Одна из основных проблем – нестыковка 94-го Федерального закона «О размещении заказа…» и индивидуальной программы реабилитации. С одной стороны – инвалид, которому требуется индивидуальный подход в изготовлении протеза, ортеза, ортопедической обуви и т. д., и с другой – обезличенная госзакупка. Я полагаю, что система обеспечения инвалидов ТСР и ПОИ должна учитывать индивидуальные потребности человека. И выход из этой ситуации я вижу в следующем: одновременно с индивидуальной программой реабилитации инвалид должен получить пластиковую карточку целевого назначения, которую он может использовать только для получения необходимого ему изделия. С этой карточкой он приходит на предприятие, которое он выбирает сам, и там протезируется. Затем предприятие выставляет счет тому государственному органу, на который возложена обязанность по оплате ТСР и ПОИ.– Нет, конечно. Оплата за счет средств федерального бюджета должна производиться в пределах цен, устанавливаемых на конкурсной основе на федеральном уровне.– Инвалиды будут более качественно обеспечиваться изделиями, они смогут сами выбрать предприятие для заказа, которое им понравится, а кроме того, сократится цепочка инстанций.– Конечно же, цены должны устанавливаться с учетом специфики различных регионов.– Безусловно. И это касается не только тех, кто получает абсорбирующее белье. Например, незрячему с детства человеку, чтобы получить тактильную трость, необходимо пройти врачей, МСЭ, получить индивидуальную программу реабилитации, прийти к нам – полная цепочка инстанций. Не думаю, что это правильно. Было бы целесообразнее, если бы на трости, ходунки, опоры, абсорбирующее белье лечащий врач выписывал рецепт, по которому эти изделия можно было бы получать в аптеках. Это ближе к месту жительства, а значит, удобнее для инвалида.– Законодательно закреплено, что изделием обеспечивается инвалид в течение периода действия индивидуальной программы реабилитации. А она действует год. Часто бывает так: направление инвалид получил в начале года, весной, он уезжает на дачу и приходит к нам уже глубокой осенью. Хотела бы обратиться к инвалидам через газету: как только получаете индивидуальную программу реабилитации, не откладывайте, сразу приходите за направлением в филиал отделения ФСС и дальше – на предприятие делать заказ.– Действительно, ремонтных мастерских в городе явно недостаточно. Производители должны работать не только на поставку колясок, необходимо также организовать как можно больше ремонтных мастерских.Их должно быть не менее одной мастерской в округе.– Как таковой очереди не существует, есть сроки, в которые изделие должно быть изготовлено. А если идет задержка в изготовлении, то к предприятию применяются штрафные санкции. Штрафы хоть и небольшие, порядка одного процента за три дня, но эти санкции накапливаются, и предприятию становится невыгодно изготавливать протез и обувь долго. И, кроме того, мы оплачиваем изделие уже после того, как инвалид его получил и расписался за него.– Действительно, в этом году выигравшая конкурс фирма будет развозить памперсы по домам отдельным категориям инвалидов: инвалидам войны, участникам войны, лежачим тяжелобольным, детям-инвалидам. Если раньше это было на усмотрение фирмы, то сейчас доставка абсорбирующего белья отдельным категориям инвалидов входит в обязанности фирмы. А ходячие больные получают все это в центрах выдачи памперсов, сейчас таких центров четыре, но я надеюсь, в ближайшем будущем они появятся в каждом округе.– Если изделие куплено в период действия индивидуальной программы реабилитации и предоставлены чеки, мы выплачиваем компенсацию, но в пределах стоимости изделия, которое прошло по конкурсу.– Галина Степановна, давайте поговорим об обеспечении федеральных льготников путевками на санаторно-курортное лечение. Как сейчас складывается ситуация?[/b]– Количество путевок в этом году уменьшилось. В 2005 году 81 535 москвичей получили путевки в санатории. В 2006 году Москве выделено 86 тысяч путевок – это, кстати, единственный регион, где увеличилась квота на путевки, в связи с тем, что лишь небольшой процент москвичей отказался от соцпакета. В 2007 году всего на Россию выделено 450 тысяч путевок (в отличие от 2005 года – 1 млн 150 тыс. путевок, в 2006-м – 670 тыс. путевок). Уменьшено и количество путевок для Москвы – 58 тысяч, а очередь на путевки у нас в городе составляет более 125 тысяч человек.– Да, кто не получил путевки в прошлом году (заявка подана в начале года) и не отказался от соцпакета, будут обеспечены путевками в этом году.– Нет, в 2007 году увеличилась стоимость койко-дня, вместо 400 рублей в 2005 году, она стала 607 рублей. Все санатории отбирались на конкурсной основе. В основном путевки будут в Подмосковье, Среднюю полосу и небольшое число путевок – в Краснодарский край, Кавказские Минводы. Сокращение числа путевок в дальние регионы связано в первую очередь с тем, что большая часть наших льготников, которые в 2005–2006 годах ездили на лечение по путевкам – люди старше 70 лет, которым перемена климата противопоказана, да и спрос всегда был в основном на Подмосковье. С другой стороны, сумма средств, выделенных на проезд в этом году уменьшена. Для людей, которым в силу возраста или других причин сложно выезжать за пределы города, мы предлагаем совместно с правительством Москвы возродить систему курсовок.– Это система, когда человек живет дома, а все лечение и питание получает в санаториях в пределах города. К сожалению, таких людей много в Москве, достаточно много лежачих инвалидов, тех, кому сложно уехать в загородный санаторий. Они тоже имеют право на санаторно-курортное лечение. Идея Людмилы Ивановны Швецовой в этом и состоит: обеспечить их полноценным лечением и питанием в пределах города через выдачу курсовок. Уже сейчас идет работа с реабилитационными центрами по обслуживанию инвалидов с помощью курсовок.– Когда проводили конкурс на этот год, то ставили условие, чтобы было не меньше 10 процентов путевок именно на летний период. В этом году летних путевок будет около 8 тысяч. Но этим летом они будут предоставляться в основном инвалидам, участникам войны и детям. Тем более что 2007 год в Москве объявлен Годом ребенка, детям особое внимание – это святое.– Да, возможность сопровождения остается. Проезд, как и прежде, оплачивается, получившему путевку в дальний регион выдается талон на проезд. Весь порядок остался прежним.– А что такое «путевки на долечивание»?[/b]– Эта льгота относится к работающим москвичам. К сожалению, люди, попадая в больницу при инфаркте, инсульте, по поводу операции на желудочно-кишечном тракте, беременные женщины с патологией, люди с сахарным диабетом, не всегда знают, что они имеют право на путевку в санаторий для долечивания. Каждый работающий должен знать, что во время лечения в больнице он может обратиться к врачу за бесплатной путевкой в санаторий. Путевка предоставляется, как говорится, «с койки на койку». Допустим, сегодня человек выписывается из больницы, и его в этот же день должны перевезти в санаторий на машине «скорой помощи». На долечивание принимают 10 санаториев Подмосковья и Средней полосы. Мы ежегодно направляем на реабилитацию порядка 6 тысяч человек. И хотя эта норма введена еще в восьмидесятые годы, не все об этом знают. Подробная информация о долечивании размещена на сайте фонда .– Сегодня в Москве более 800 тысяч организаций, состоящих на учете в ФСС, но не каждый работодатель знает о том, что он может обратиться к нам за помощью в оплате путевок на санаторное лечение для детей или загородный лагерь.– Всем предприятиям сообщается та сумма, которую они могут израсходовать на оздоровление детей. Предприятие может приобретать самостоятельно путевки в пределах этой суммы или доверить это Фонду социального страхования. Путевки в санаторно-оздоровительные лагеря оплачиваются Фондом социального страхования полностью, загородные – частично. Если предприятие предоставляет право приобрести путевку ФСС, то оно подает заявку в филиал ФСС. В 2007 году планируется оздоровить около 200 тысяч детей в санаторно-оздоровительных, загородных и лагерях городского типа с дневным пребыванием.– Иначе и невозможно строить работу. Мы работаем в Москве. В нашем городе уделяется большое внимание проблеме инвалидов, это одна из главных задач правительства Москвы. Закон о монетизации в Москве не сработал бы, если бы не колоссальная поддержка мэра Юрия Михайловича Лужкова, Людмилы Ивановны Швецовой, Департамента здравоохранения, Департамента социальной защиты населения, префектур округов, особенно Южного административного округа и Зеленограда. Федеральная структура и правительство Москвы работают в тесном взаимодействии, иначе и быть не может.