И снова в моде интернационализм

В последние годы москвичи не знали массовых митингов, выступлений на национальной почве, серьезных конфликтов между представителями разных этнических групп и конфессий. В городе удалось сохранить мир и согласие, несмотря на большое национальное и культурное разнообразие. В столице по итогам последней переписи проживают представители более 170 этносов, работают около 100 национально-культурных объединений, землячеств, ежегодно на заработки в российскую столицу съезжаются сотни тысяч мигрантов. И при этом город продолжает жить и работать в обычном режиме, не сотрясаемый национальными спорами и распрями. Мир и спокойствие горожан во многом зависит от умело проводимой национальной политики.В Москве уже три года действует программа «Москва многонациональная», в которой заложены основы национальной политики города. В этом году заканчивается ее срок действия, и московским депутатам предстоит обсудить следующую долгосрочную программу, которая носит иное название «Столица многонациональной России». Планируется, что главный разработчик программы, Комитет по национальной политике и межрегиональным связям, представит ее для обсуждения и принятия в начале июня. И хотя на сегодняшний день программа еще не вполне готова, основные положения уже ясны – их и обсуждали на заседании комиссии Московской городской думы по межнациональным и межконфессиональным отношениям.Московская национальная политика меняется вместе с ситуацией в городе. Прежняя программа «Москва многонациональная» разрабатывалась с учетом обстановки в обществе середины 90-х, но за несколько последних лет ситуация в корне поменялась, внесены поправки в миграционное законодательство. По мнению экспертов, с конца 90-х годов поток мигрантов в Москву значительно вырос. Но, в отличие от предыдущих лет, едут в основном на временные заработки люди, плохо знакомые с российской культурой и образом жизни горожан. Русский поток миграции практически иссяк. Если в 70-х годах, несмотря на множество приезжих, русского населения в Москве было около 98 процентов, то к 2002 году москвичей, считающих себя русскими, осталось, по самым оптимистичным подсчетам, не более 80 процентов. Разница культур, принятых норм поведения сказывается на взаимоотношениях людей. 62,3% москвичей на вопрос социологического исследования, с чем в первую очередь связано напряжение в сфере межнациональных отношений, ответили: «С тем, что многие из приезжих ведут себя неуважительно, вызывающе по отношению к москвичам, отказываются следовать местным нормам и традициям».Ученые говорят об изменении этнопрофессионального лица москвича. Если в 90-е годы многие били в набат по поводу установления некоторыми национальными группировками контроля над рынками, то теперь ситуация такова, что многие сферы трудовой деятельности полностью перешли под контроль определенных этнических групп. Происходит дальнейшее социальное расслоение, вымывание беднейших слоев из центра на периферию города, намечается тенденция к люмпенизации окраин. Есть прогнозы, что возможные выступления недовольных могут приобрести национальную окраску. И если раньше для Москвы, в отличие от других мегаполисов мира, были нехарактерны обособленные этногруппы, то сейчас наш город постепенно приобретает эту черту больших городов. Укоренившихся «Чайнатаунов» пока нет, но угроза создания этнических кварталов, районов вполне реальна. Москве все это время удавалось избегать значительных межнациональных конфликтов. По мнению экспертов, пик ксенофобии (Кондопогский синдром), который пришелся в Москве на 2004–2005 годы, уже пройден, но это не значит, что проблема решена. Ксенофобия еще теплится на окраинах города и при успешном манипулировании может разгореться с новой силой. Ситуация осложняется тем, что многие национально-культурные автономии и национально-культурные общественные организации не имеют реального влияния на своих земляков.В эти организации входят высококультурные образованные люди, общественная работа которых в основном направлена на организацию национальных праздников. Но им сложно установить контакт с вновь прибывающими на заработки земляками – малограмотными выходцами из деревень и аулов.Изменения в общественной обстановке диктуют иные методы работы. Именно поэтому новая программа национальной политики города носит ярко выраженную социальную направленность. Основа программы – понимание московского городского сообщества как единой социальной среды, состоящей из представителей разных национальностей. И политическое управление направлено именно на регулирование социальных отношений, а не на установление взаимоотношений между разделенными этническими группами. Главный принцип программы – такой знакомый и одновременно забытый – интернационализм, по которому отношения между людьми разных национальностей строятся на основе равноправия, взаимоуважения и сотрудничества. Московская социальная среда должна восприниматься горожанами как исторически сложившаяся целостность, основа которой – русская культура, обогащенная представителями разных национальностей , проживающих в городе.Современные ученые считают, что самая успешная модель регулирования общественных отношений в городах с многонациональным населением – это интеграция. В советской истории говорили о создании единой общности – советского народа, при сохранении национального своеобразия, а в современном варианте, закрепленном в программе, интеграция трактуется как тенденция сохранения собственной культурной принадлежности наряду с формированием общегражданской идентичности.Особое место в программе «Столица многонациональной России» уделяется работе с молодежью. Учеными замечено, что если на социальные проблемы, нестабильность в развитии экономики взрослые отвечают усилением настроений пессимизма, безразличием, неучастием, то ответ подростков оказывается более радикальным. Они острее реагируют на социально-экономические, этнокультурные изменения и часто отвечают на них более резко, эмоционально, за пределами норм поведения.Протест может выразиться в росте националистической идеологии, прямой агрессии.По итогам исследований, довольно большая часть молодых москвичей (22%) негативно относится к этнокультурному многообразию Москвы, и около 37% московской молодежи проявляют явную нетерпимость к мигрантам, считая, что в некоторые социальные сферы путь им должен быть закрыт.И к тому же мигранты не должны иметь те же права, что и коренные жители. Именно поэтому работе с молодежью в программе уделено особое внимание, ставка сделана на ее вовлечение в общественную жизнь, воспитание в духе интернационализма юношей и девушек разных национальностей из всех слоев общества, разрабатываются общегородские программы и мероприятия.Помимо активной работы с молодежью, много внимания планируется уделить конфессиональной сфере, национальным общественным объединениям, работе с соотечественниками, взаимодействию в области образования, досуга, спорта и т. д.Большая часть работы по осуществлению программы и координации работы ложится на Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы. Но кроме этого, к активной работе в области национальной политики будут привлечены Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, Комитет общественных связей города Москвы, Департамент образования города Москвы, Комитет по культуре города Москвы, Комитет рекламы и информации города Москвы, Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы и префектуры административных округов.Свой вариант национальной программы предложила партия «Единая Россия». Председатель комиссии Мосгордумы по межнациональным и межконфессиональным отношениям Игорь Елеференко объяснил свое видение проблемы: «Все мы помним, как в начале 90-х годов была уничтожена наша некогда общая родина – Советский Союз. Страна распалась не только из-за падения идеологического режима, а прежде всего из-за разжигания межнациональных конфликтов. Была вброшена искра национализма, и тут у людей начала работать генетическая память: мол, на его предка в каком-то 1300-м году кто-то не так посмотрел или обидел кто-то, и дальше все развивалось по нарастающей.Сейчас Россия наконец-то встала с колен и нормально развивается. Единственное, что может нас отбросить назад, – широкомасштабный межнациональный конфликт.Москва – особый многонациональный город, который живет по своим законам. И несмотря на все сложности, правительству города удается эффективно решать межнациональные вопросы, доказательством тому можно считать, что ни одного серьезного выступления в городе не было. Но все мы, депутаты, работающие с избирателями, знаем, что межнациональные настроения в городе довольно сложные, и если ослабить систему руководства, которая существует, то это может привести к непредсказуемым последствиям.Сейчас введены очень либеральные миграционные правила, но приезжающие сложно адаптируются в нашем городе. Подавляющее большинство не связывают свое будущее с Москвой, а едет только на заработки. Но без адаптации приезжих их сосуществование с коренными жителями невозможно. И должен быть строгий учет мигрантов, ведь, исходя из этого, рассчитывается нагрузка на сеть энергоснабжения и водоснабжения, на транспорт. И поэтому обсуждать программу национальной политики надо в жестком ключе».Одна из первейших задач, поставленных единороссами в программе с рабочим названием «Москва – столица многонациональной России и русского зарубежья», – более активная работа с населением. Начинать разъяснительную работу необходимо уже с детских садов, особенно активно вести межнациональное воспитание в школах, уделяя большое внимание молодежному движению.Изменить ситуацию к лучшему и избежать конфликтов на национальной почве поможет кропотливая ежедневная работа в национальных диаспорах.Мигрантам не следует жить обособленно в нашем городе, они должны знакомиться с его укладом, культурной жизнью и традициями, при этом речь не идет о навязывании всего русского. По словам Игоря Елеференко, «мы говорим о московской модели, которая довольно далека от русских национальных традиций и православия.Мы не настаиваем, чтобы все одевались в русские национальные костюмы, женщины ходили с покрытой головой и все обязательно посещали церкви». Партия предлагает помощь в организации школ актива интернациональной дружбы (юношеские лагеря), «круглых столов», второго межрегионального конкурса образовательных проектов «Диалог – путь к пониманию. Интеграция мигрантов средствами образования». Кроме этого единороссы предлагают содействие в создании международного образовательного центра социальной интеграции и культурно-языковой адаптации мигрантов. Для повышения роли русского языка предлагается помощь в проведении III Международного форума пушкинских школ, а также организация конкурсов «Читающая Россия» и «Читаем по-русски».Единороссы передали проект своей программы в Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы и готовы далее обсуждать детали национальной политики.Москва действительно всегда была многонациональным городом, в котором выходцы из разных земель находили свое счастье, обогащали город своими лучшими творениями.Дальнейшее успешное развитие города, его культурный рост может проходить только в том случае, если все горожане, вне зависимости от национальности и конфессиональной принадлежности, будут жить в мире.