Генерал-лейтенант Хворостян: Наш противник стал действовать жестче

[i]В Москве главный мозговой центр борьбы с «дурью» размещается на Азовской улице. На проходной – хмурый, бдительный «прапор»: и мышь обкуренная не проскочит.Трезвые рабочие усердно красят фасад особняка, в нем – Управление по городу Москве Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков. Начальник управления, генерал-лейтенант полиции Виктор Хворостян приходит на работу в штатском. С гостями улыбчив, открыт, дружелюбен: «Чай, кофе?..» Безошибочно угадывается, откуда командирован сюда президентом (закваска явно не милицейская)… ФСКН всего лишь два с половиной года. Война наркомафии и наркополицейских, похоже, ведется с переменным успехом. [/i]– Ответ двоякий. К счастью и, наверное, к сожалению, – нет. Почему к сожалению? Возможно, если бы пробовал, то лучше воспринимал бы состояние наркомана. А к счастью… потому что не пришлось, и слава богу.– Судя по тому, как «змея» все больше нас ненавидит и всеми способами противодействует, думаю, не слишком хорошее. Московское управление наркоконтроля существует всего два года, но мы уже стали достаточно профессиональными, чтобы наносить ощутимые потери дельцам от наркоторговли. Если в прошлом году нами была выявлена и пресечена деятельность более 30 организованных преступных групп, то на сегодня – уже за 70. Возбуждено более 2 тысяч уголовных дел. Из них 90 процентов – по тяжким и особо тяжким преступления. Изъято более 180 килограмм наркотиков. В том числе более 40 килограммов героина, около 120 килограммов марихуаны, 7 кг гашиша, большое количество синтетических наркотиков.И тем не менее ситуация с распространением наркотиков и наркоманией в стране очень и очень критическая. Об этом можно судить хотя бы из цифр. По данным общероссийского мониторинга, проводившегося в течение нескольких лет, в России сейчас насчитывается около 6 миллионов лиц, имеющих опыт потребления наркотических средств. Из них около 2 миллионов – люди в возрасте до 24 лет. Это самая репродуктивная часть населения.– Ситуация в Москве полностью отражает ситуацию в России. Но в столице есть и свои особенности. На расширение рынка незаконного оборота наркотиков в Москве, с одной стороны, оказывает влияние рост платежеспособности населения. И это стимулирует приток в город криминальных элементов из других регионов России и из-за рубежа. Численность находящихся в Москве нелегальных мигрантов, по оценкам специалистов, составляет 600 тысяч человек. Доля иногородних граждан, граждан стран СНГ и дальнего зарубежья, привлеченных к ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, в текущем году составила 41%.С другой стороны, рост цен и увеличение количества безработных создают возможности для втягивания в незаконный наркооборот лиц, не имеющих постоянных источников доходов, – более 70% лиц, привлеченных к ответственности за наркопреступления, нигде не работают. По официальным данным, на учете в наркодиспансерах Москвы состоят около 30 тысяч человек.Однако, по оценкам специалистов, в столице более 200 тысяч больных наркоманией и наркозависимых лиц, и более 1 млн. человек, в основном молодежь, хотя бы раз употребляли наркотики.Скорее всего, и эта цифра не окончательная. Мы также ощущаем, что наш противник стал действовать более конспиративно и жестко. Сегодня это люди, готовые к активному противодействию, а их методы транспортировки и доставки наркотиков стали более ухищренными.– Если раньше героин в столицу ввозили крупными партиями, то сегодня наркопреступники перешли к другому способу. Как правило, сначала крупную партию наркотиков ввозят в Московскую область или в граничащие с ней районы. Затем фасуют на мелкие партии и после этого везут в Москву.При транспортировке наркотики прячут в различных местах – в детских игрушках, в специально оборудованных тайниках в автомобилях и так далее.Недавно мы пресекли деятельность группы, ежемесячно на протяжении двух лет ввозившей в Москву из Казахстана поездом до 50 килограммов марихуаны. В заранее оговоренном месте мешки с марихуаной из вагона выбрасывались, и их подбирали сообщники.По этой группе мы работали более двух месяцев. Одновременно арестовали более шести человек.– В каждом округе есть свои особенности. Где-то, например в Центральном, больше ночных клубов, и там активнее сбываются синтетические наркотики. На окраинах города больше наркопритонов, в новых микрорайонах, где идет интенсивное строительство, сталкиваемся с поставщиками-гастарбайтерами… Но в целом оперативная обстановка везде одинаковая. Да и лица, причастные к наркопреступлениям, очень мобильны и действуют на всей территории города. Кроме того, совершаемые преступления латентны и не имеют точной привязки к конкретному административному округу.– Героин к нам в основном поступает из Афганистана – через Таджикистан и Узбекистан. Если говорить о наркотиках растительного происхождения, например, марихуане, то они идут из Украины, Молдовы, Казахстана. А синтетические наркотики, которые наиболее «почитаемы» у молодежи – экстази, амфетамин, – к нам поступают из стран Балтии, Голландии и других. Как правило, весь наркотик в Москве контрабандного происхождения. И мы занимаемся не только выявлением сбытчиков, но также выясняем, откуда и каким образом наркотик попал в город, каким способом он перемещался через границу – авиационным, железнодорожным или автомобильным транспортом.– Действительно, реализуют наркотики в Москве, как правило, этнические группировки, использующие родственные и деловые связи с гражданами ближнего и дальнего зарубежья. Каждая группировка имеет в Москве свой сектор сбыта наркотиков и достаточно узко специализирована: «таджикскоафганская» преимущественно занимается поставками и крупным сбытом героина и опия, «азербайджанская» – более мелким сбытом героина, опия и метадона, «цыганская» – сбытом наркотиков растительного происхождения (марихуана, гашиш), распространением героина.– Одними карательными мерами проблему не решить. Главное – переменить сознание людей, чтобы они сами отказывались от наркотиков. Поэтому наряду с уголовно-процессуальной и оперативно-разыскной деятельностью большое внимание мы уделяем профилактической работе. Особенно в местах массового досуга. Проводим встречи с администрацией этих заведений, инструктируем сотрудников безопасности, как выявлять лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения, учим их правильно и оперативно действовать при выявлении фактов и лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков, разъясняем ответственность администрации заведений за попустительство распространению наркотиков на их территории. А если профилактическая работа не дает результата, применяем санкции, предусмотренные законодательством.Кроме того, если у нас появляется оперативная информация, что в каком-то клубе употребляют или распространяют наркотики, то проводим оперативно-розыскные мероприятия, – выявляем организаторов, задерживаем распространителей, причем, чаще всего это происходит при участии и помощи администрации заведений и служб безопасности.– Это очень редкий случай. И за последний год такого не было.– Составляем протокол об административном правонарушении и направляем в административную комиссию при префектуре административного округа. Комиссия рассматривает материалы и выносит решение о наложении штрафа. Так, в этом году в соответствии с Законом г. Москвы от 8 июля 1999 года № 29 за попустительство незаконному обороту или незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ было привлечено к административной ответственности более 20 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Сумма наложенных административных штрафов составила около 300 тысяч рублей. В отношении администраций клубов вынесено 10 предписаний об устранении причин, способствующих незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Другое дело, что сумма штрафа – мизерная.Для юридического лица она составляет от 50 до 200 МРОТ. Но что значит эта цифра для мест массового досуга? Капля в море. И оштрафованные руководители ночных клубов вряд ли ощущают, что из их кармана уходит большая сумма денег.– Оправдывает. По соотношению с прошлым годом у нас количество звонков на телефон доверия возросло в пять раз. Конечно, не все сообщения находят реальное подтверждение. Но даже если незначительная часть информации подтверждается и с помощью звонивших нам удастся пресечь несколько притонов или задержать наркоторговца, то это уже хорошо... С другой стороны, «телефон доверия» – это не только помощь нам, но и наша помощь звонящим – по 278 звонкам нами были даны соответствующие консультации. Наверное, уместно будет еще раз напомнить москвичам номер нашего «телефона доверия» – 316-86-55.– Да, такое тоже бывает, когда посредством звонка на «телефон доверия» москвичи надеются свести счеты со слишком шумными соседями. Нарушение покоя граждан – это тоже, конечно, проблема, которую надо решать, но она не в компетенции органов наркоконтроля. Но мы в обязательном порядке реагируем на любые звонки и проверяем всю поступившую информацию.– Сегодня тех правовых норм, которые дают нам право эффективно работать, в основном достаточно, нужно просто их применять. Конечно, в законодательстве есть определенные пробелы, но мы проводим необходимую работу. В этом году, например, направили свои предложения по внесению изменений и дополнений в ряд законодательных актов в Московскую городскую Думу, правительство Москвы, ФСКН России.Другое дело что сегодня существует такое понятие – «разовые дозы». То есть если у задержанного изъят наркотик в количестве до 10 разовых доз и он не уличен в сбыте, то за хранение наркотиков ему грозит только административная ответственность. Кроме того, учитывается только «чистый» вес наркотика, а не того суррогата, который зачастую изымается у преступников. И это иногда дает возможность нашему противнику выходить сухим из воды. Но мы и в этой ситуации научились работать.– Нет, просто более качественно проводим оперативные мероприятия.– К сожалению, недобросовестные сотрудники встречаются во всех спецслужбах, и у нас в семье, как говорится, не без урода. Но у нас довольно эффективно работает служба собственной безопасности. Кроме того, мы тщательно проверяем любую поступающую жалобу на действия наших сотрудников. И уже были случаи, когда мы передавали прокуратуре материалы на наших сотрудников, нарушивших УПК. Всего за два года нашей работы мы пресекли преступную деятельность около 60 сотрудников различных правоохранительных ведомств, в том числе и своих собственных. Например, не так давно мы выявили следователя, который пытался реализовать 600 граммов героина. Сейчас это уголовное дело находится на рассмотрении в суде.– Мы знаем эту поговорку. К сожалению, бывает и так. Но для того чтобы в дальнейшем подобного не происходило, наше подразделение собственной безопасности эффективно работает, мы уделяем большое внимание проверке кандидатов при приеме на службу, профилактической работе с сотрудниками. Человека, который устраивается к нам на работу, мы проверяем самым строгим образом. Практически с рождения: где жил, где и как учился, работал, как зарекомендовал себя и так далее… – И такое случается. Нередко мы отказываем в приеме на службу тем кандидатам, о которых получена достоверная информация, что они представляют интересы криминальных структур. Наркомафия любыми средствами пытается внедрить в органы своих людей или завербовать уже работающих. Любой из нас может оказаться в сфере интересов наркомафии и должен знать, как поступать в этой ситуации.– Хотелось бы побольше… Но я хочу поблагодарить за помощь московское правительство и Юрия Михайловича Лужкова. Любая наша просьба незамедлительно находит полное понимание и тут же реализуется.– Да, таких примеров немало. Наших людей пытаются вычислить. И не только сотрудников, но и членов их семей. Доходит до угроз физической расправы.– Были. Например, в Кабардино-Балкарии. Там лица, одновременно являющиеся наркоманами и участниками незаконных вооруженных бандформирований, напали на управление нашей службы. Убили сотрудников, похитили оружие.– Не очень. У нас в помещение одного из следственных подразделений бросили бутылку с зажигательной смесью. Часть материалов уголовных дел сгорела. Во время одного из задержаний наркодиллер напал на нашего сотрудника с ножом. Есть еще и другие примеры. Так что обстановка очень напряженная и не дает оснований расслабиться. Но тем не менее мы продолжаем работать.[i]Весной 2005 года пресечена деятельность преступной группы, занимавшейся контрабандными почтовыми поставками в г. Москву из США сильнодействующего вещества «псевдоэфедрин». Изъято свыше 5 тысяч таблеток общим весом более 740 г.Задержана группа лиц, организовавших устойчивый канал незаконной поставки сильнодействующего вещества «солутан» в г. Москву. В ходе обысков изъято свыше 3 720 флаконов «солутана» общим объемом 186 литров, содержащим более 3 кг активного вещества «эфедрин гидрохлорид», которого достаточно для изготовления более 18 000 доз «первитина».Пресечена деятельность азербайджанской преступной группы, действующей на территории Москвы, в результате изъято более 62 кг марихуаны.Совместно с УФСБ России по г. Москве и Московской области за транспортировку и хранение с целью сбыта героина общим весом наркосодержащей смеси 56 кг задержаны 5 человек – членов преступной группы, в том числе организатор гражданин России, уроженец Республики Таджикистан. В изъятой смеси чистый героин составил около 8,5 кг (15%).Перекрыт канал поставки наркотических средств «амфетамин» и «МДМА» из г. Санкт-Петербурга в г. Москву для распространения в местах массового досуга молодежи. В процессе задержания наркоторговцы пытались оказать вооруженное сопротивление. На месте преступления и в ходе последующих обысков у преступников были обнаружены и изъяты наркотические средства: «амфетамин» – общим весом более 500 г и «смола каннабиса» – более 2 кг.Летом 2005 г. во взаимодействии с УФСБ России по г. Москве и Московской области в момент совершения противоправных действий (сброс и прием наркотиков) задержаны два гражданина России, а также два гражданина Казахстана, длительное время занимавшихся контрабандными поставками наркотического средства «марихуана» поездом Алма-Ата–Москва. [/i]