Сиди дома, не гуляй!

Московские депутаты приняли постановление «Об отзыве на проект федерального закона №375047-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Постановление принято по инициативе фракции «Единая Россия» в Мосгордуме. Основной посыл этого документа – желание защитить духовное, нравственное, психическое и физическое здоровье детей и молодежи. Предлагается дополнить Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» новой статьей - 141. Предлагаемые поправки и дополнения предусматривают полный запрет детям в возрасте до 18 лет посещать помещения, где проводятся азартные игры и пари, где реализуются товары и услуги, эксплуатирующие интерес к сексу, а также организации общественного питания, предназначенные для потребления алкогольной, спиртосодержащей продукции, пива и напитков на его основе. Речь, в частности, идет о таких учреждениях, как интим-салоны, пип-шоу, стриптиз-шоу, пивные бары, рюмочные и т.д. Важной поправкой предлагается ввести в закон норму об ограничении пребывания детей в возрасте до 18 лет в период с 23 часов до 6 часов в иных местах. Например, в учреждениях сферы развлечений и досуга, где бывают лица неопределенного круга (ночные клубы, кабаре, открытые площадки для проведения зрелищно-развлекательных мероприятий), а также в учреждениях, предоставляющих услуги сети «Интернет». В этих местах несовершеннолетние могут находиться только в сопровождении родителей или лиц, их замещающих. Предусматривается установить административную ответственность должностных и юридических лиц за допуск детей в указанные места. В частности, штраф для должностных лиц может составить от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда. Предлагается внести новые нормы в Кодекс РФ об административных правонарушениях, согласно которым правом составления протоколов об этих нарушениях наделяются должностные лица органов внутренних дел, а рассмотрение этих дел передается в компетенцию мировых судей. По словам Татьяны Потяевой, не следует воспринимать новые меры как установление так называемого «комендантского часа» для детей. Все они основаны на Декларации прав ребенка, провозгласившей принцип, в соответствии с которым ребенку не должны разрешаться занятия, вредные для его здоровья или образования, препятствующие его физическому, умственному и нравственному развитию, на Конвенции о правах ребенка, а также Семейном кодексе РФ. В ходе дискуссии были высказаны некоторые сомнения, например, члена Совета Федерации от Москвы Зинаиды Драгункиной об эффективности ужесточения штрафов, однако депутаты МГД решили поддержать федеральный законопроект, с учетом принятия их замечаний и предложений. Они считают, что в документе слова «детей в возрасте до 18 лет» должны быть заменены словом «несовершеннолетних» и слова «родителей (лиц, их замещающих)» нужно заменить словами «родителей или иных законных представителей». Дело в том, что в Кодексе РФ об административных правонарушениях применяется термин «законные представители», который, являясь общим понятием, включает в себя родителей, усыновителей, опекунов, попечителей. Депутаты МГД также считают, что необходимо предусмотреть в Кодексе конкретные меры ответственности родителей или иных законных представителей за попустительство нахождению несовершеннолетних в ночное время в отдельных общественных местах и, главное, разработать эффективный механизм реализации новых правовых норм. Последнее будет особенно важно для Москвы, потому что появление федерального механизма повлияет на более активное применение Закона «Об административной ответственности за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения своих законных представителей», принятого в столице еще в 2004 году.