Земельный закон вертится

Кабинет председателя Комиссии по земельным и имущественным правоотношениям Мосгордумы и правительства Москвы Ивана Новицкого. Монотонный перезвон телефонов.– Не скрою, некоторая приятность ощущается. Дело в том, что полгода большая группа специалистов работала над законопроектом о землепользовании и застройке в Москве – и вот сегодня настал день, когда его в первом чтении принимают. Завершен важный этап в создании долгожданного законопроекта о земле.– Как обычно. Обсуждали текст, вносили поправки и дополнения. Выступали многие депутаты: Михаил Вышегородцев, Михаил Москвин-Тарханов, Ирина Рукина, Александр Крутов, Инна Святенко и другие.Еще на заседании московского правительства в текст были внесены серьезные изменения.В Думе работа продолжилась. Она, можно сказать, идет и сейчас. До 9 октября взяли время на доработку. Кроме того, не стоит забывать, что наша комиссия работает в содружестве с двумя другими - по перспективному развитию и градостроительству, а также по экономической политике.– Сразу, наверное, вряд ли. Но будут приняты «правила игры». Особенно они важны для инвесторов. А инвестор нужен городу. И правила эти будут точно регламентировать основу нашей жизни – землю.Поясню на нескольких примерах, что это означает. Помните, что было, когда появился Закон о платном землепользовании? Ведь он изменил наш город! И та Москва, которой восхищаются многие сегодня, – и есть результат введения того самого закона. Что такое, в сущности, правила пользования землей? Это далеко не одни «межи». Прежде всего правила касаются того, что на земле стоит, - наших домов, проспектов, парков, памятников.Еще один злободневный для москвичей вопрос: будут ли разграничены федеральная собственность и городская? В тексте этого закона впервые прописано, что в таком городе, как Москва, имеется два вида собственности. И вот Юрий Лужков уже обсуждает с федеральными министрами вопросы разграничения этой собственности. А раньше все было бы элементарно: кто-то «наверху» росчерком пера начертал одно слово – «отобрать» – и никаких гвоздей. Теперь есть закон, против которого уже не работают «силовые приемы».– Время выбрано очень кстати. 12 сентября федеральное правительство обсуждало вопрос о ходе земельной реформы в России. Многие города уже установили местные земельные правила. Теперь очередь за Москвой и Санкт-Петербургом.– Закон не воспринимается канонически, в него могут быть внесены изменения и дополнения. Земельные законопроекты все время претерпевают перемены. Так было и с Законом о платном землепользовании.Сначала он был принят в 97-м году, а через два года вносились поправки, продолжалась работа и в 1992-м.– Научный факт. Подчеркну еще раз: земельные законы важны прежде всего своей фундаментальностью, поскольку затрагивают все стороны нашей жизни. Возьмем закон, о котором сегодня идет речь. Ведь что за ним? Все правила пользования землей – это раз. Любое строительство – от самого маленького магазина до высотного дома – два.Парки, проспекты, памятники, охранные зоны – три, и все вместе это подпадает под действие нового закона. При этом не следует забывать, что скоро будут приниматься в третьем чтении Генплан города и закон о разрешении на строительство.Как рассказал «Москве имущей», предварительное обсуждение законопроекта проходило на совместном заседании Комиссии Московской городской думы и правительства Москвы по нормативной базе земельных и имущественных правоотношений и Комиссии по нормативной базе перспективного развития и градостроительства Москвы.В выступлениях большинства участников заседания было отмечено, что законопроект позволит в полной мере реализовать в Москве положения Земельного кодекса РФ и других новых федеральных законов, регулирующих вопросы использования и охраны земель.При подготовке законопроекта учитывалась как мировая практика земельных преобразований, так и наша, российская, специфика.Депутаты Мосгордумы высказали замечания, которые были учтены при подготовке законопроекта к рассмотрению на заседании городской Думы, состоявшемся 18 сентября. Законопроект был принят в первом чтении.Главная задача, которую позволяет решить законопроект, — сохранить возможность эффективного управления городскими земельными ресурсами в условиях появления новых собственников земельных участков, возможность функционирования города как единой, целостной системы. Законопроект не дублирует Земельный и Градостроительные кодексы, а лишь определяет порядок их применения с учетом максимального использования в Москве отработанных механизмов уже действующей системы землепользования и градостроительства.