За чадом нужен глаз да глаз

В последние годы число преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, стабильно снижается. Если в 2006 году в Москве было зарегистрировано 7540 преступлений в отношении детей и подростков, то в прошлом году их было зарегистрировано почти вдвое меньше – 4101. Примерно такая же динамика и по различным видам преступлений. Снижается число убийств, нанесений тяжкого вреда здоровью и т. п. Однако это не повод для успокоения.О приоритетах и особом внимании защиты детей и подростков беседа с .– Алексей Алексеевич, от каких преступлений дети страдают чаще всего?[/b]– На первом месте различные виды хищений. Примерно 70 процентов от общего количества преступлений, совершаемых в отношении детей. В прошлом году было зарегистрировано 2799 таких преступлений, причем 1494 из них – грабежи, то есть примерно половина.На втором месте – преступления против жизни и здоровья несовершеннолетних. Причем их доля в прошлом году немного выросла с 17 до 22 процентов. Чаще всего речь идет об умышленном причинении легкого вреда здоровью и побоях. И что характерно, эти преступления совершаются также несовершеннолетними. Причины этого явления – ослабление контроля со стороны родителей и администрации образовательных учреждений.– За 5 месяцев 2009 года органами и учреждениями Системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявлено 2868 неблагополучных семей. Работа в этом направлении остается основной задачей органов системы профилактики. Они обязаны принимать экстренные меры по восстановлению психологического климата в семье. Ведь изъятие ребенка из семьи и помещение его в государственное учреждение – крайняя мера. К ней следует прибегать только в тех случаях, если существует угроза жизни и здоровью ребенка.Увы, результаты проведенных проверок свидетельствуют, что до настоящего времени субъектами системы профилактики требования Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в полной мере не соблюдаются.– Относительно Москвы это, несомненно, преувеличенная цифра. В первом полугодии 2009 года за занятие бродяжничеством и попрошайничеством в органы внутренних дел доставлено около 6000 подростков.– В 2008 году в Москве несовершеннолетними совершено 2047 преступлений, что на 4,7 процента меньше, чем в предыдущем. В первом полугодии текущего года подростками совершено 955 преступлений. Это столько же, сколько за шесть месяцев прошлого года. Вместе с тем отмечено снижение числа убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью.– Введен «комендантский час» для детей? Можно ли назвать цифру, сколько людей наказано за нарушение этого закона или это очередной «мертвый» закон?[/b]– Вы имеете в виду Закон города Москвы «Об административной ответственности за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без законных представителей». Он утратил силу с 01.01.2008 г. Сейчас вступил в силу Федеральный закон № 71-ФЗ от 28.04.2009 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». В соответствии с ним субъектами РФ могут устанавливаться меры по недопущению нахождения лиц, не достигших возраста 18 лет, в ночное время в общественных местах, на объектах юридических лиц или граждан, местах массового досуга, где осуществляется торговля спиртным и т. п. Судить об эффективности указанных норм закона можно будет лишь после проведения соответствующего анализа.– Все дети, родители которых лишены родительских прав, устроены на полное государственное обеспечение либо переданы в семьи (под опеку, попечительство, усыновление, приемную семью). Защиту их прав и законных интересов осуществляет администрация указанных учреждений, которая является их законным представителем.Органами прокуратуры проводятся проверки деятельности государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В случае выявления нарушений принимаются меры прокурорского реагирования для восстановления нарушенных прав.– 18 июля в Совете Федерации приняты поправки к Уголовному кодексу, ужесточающие наказание для педофилов. Эти меры, вероятно, вызваны тем, что дети в нашей стране все чаще становятся жертвами различных извращенцев. Что по этому поводу говорит статистика?[/b]– Анализ случаев нарушения половой неприкосновенности и половой свободы личности свидетельствует о том, что некоторые из преступлений совершаются лицами, на которых как раз и возложены обязанности по воспитанию детей. Так, например, есть примеры, когда преступления совершаются отчимами, родителями или другими ближайшими родственниками, лицами, занимающимися воспитанием и обучением несовершеннолетних или организацией их досуга (учителями, тренерами спортивных секций).Обобщение данных о сексуальных преступлениях против несовершеннолетних позволяет выделить основные направления исследования личности преступников. Это дает возможность лучше организовать профилактическую работу, защищать несовершеннолетних от преступных посягательств.– На мой взгляд, суды должны чаще обращать внимание на возможность применения в качестве дополнительного вида наказания – лишение права заниматься определенной профессиональной деятельностью. В данной ситуации целесообразно применять требования ч. 3 ст. 47 УК РФ (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания).Кроме того, с целью недопущения принятия в образовательные учреждения на работу судимых лиц целесообразно внесение изменений в законодательство, а именно, при приеме на работу в образовательные учреждения, независимо от должности, истребовать сведения о судимости лица.– Время диктует необходимость внесения изменений в действующее законодательство. Вместе с тем, и в настоящее время оно позволяет принимать эффективные меры в защиту прав и законных интересов детей. Для этого важно повысить ведомственный контроль учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также персональную ответственность каждого сотрудника по исполнению возложенных на него законом обязанностей. Следовало бы, на мой взгляд, установить административную ответственность за бездействие, несвоевременное сообщение учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о насилии в их отношении. В случае совершения повторного преступления, в том числе повлекшего смерть, привлекать указанных лиц к уголовной ответственности.Представляется целесообразным внести также изменения и в иные законодательные акты. Например, в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) ГУВД по городу Москве могут быть помещены несовершеннолетние: направляемые по приговору суда или по постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние.На мой взгляд, в интересах профилактики можно расширить этот перечень. Например, когда в отношении несовершеннолетнего, совершившего преступление средней тяжести, например кражу, необходимо избрание меры пресечения в виде заключения под стражу. Сейчас такое решение принимается в тех случаях, когда у подростка отсутствует постоянное место жительства, не установлено место нахождения родителей и т. д. Помоему, в таких ситуациях помещение подростка в ЦВСНП более благоприятно, чем нахождение его в следственном изоляторе. В этой связи целесообразно внесение дополнений в Федеральный закон №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».[b]ЧИТАЕМ ВМЕСТЕАлександр КРУТОВ, депутат Мосгордумы:[/b]