«Грязные» деньги попадут под амнистию

В пакете, который на днях представлен в правительство РФ, два документа: проект федерального закона «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами» и поправки в Налоговый кодекс. Задача по легализации укрытых от налогообложения капиталов граждан была поставлена перед правительством президентом Путиным в апреле 2005 года в его ежегодном послании Федеральному собранию. Минфин подготовил соответствующий проект еще летом прошлого года, однако его не раз отправляли на доработку. В минувшую пятницу замминистра финансов Сергей Шаталов пояснил, что в новом варианте законопроекта лишь технические доработки.На деле это означает, что россиянам будет предложено вывести из тени доходы, которые ранее не декларировались и с которых не были уплачены налоги, заплатив 13% от декларируемой суммы. Упрощенному добровольному декларированию подлежат доходы, полученные гражданами до 1 января 2005 года, то есть до наступления налогового периода, за который доходы должны будут декларироваться в обязательном порядке в 2006 году. Законопроект не предусматривает обязательного перечисления амнистируемых средств на счета в российские банки. Кроме того, по упрощенной схеме можно задекларировать не только денежные средства, но и имущество (например автомобили, драгоценности), ценные бумаги и другие виды собственности (скажем, квартиры и загородные дома). Минимальных или максимальных ограничений по суммам декларируемых денежных средств и видам валют не устанавливается.Власти всячески демонстрируют лояльность к потенциальным налогоплательщикам: в законопроекте (во всяком случае, в предыдущем варианте документа) предусмотрено, что содержащаяся в специальной декларации информация не может использоваться налоговыми органами при осуществлении налогового контроля. В качестве гарантии безопасности от фискальных органов каждому уплатившему налог обещают выдавать специальную бумагу. Правда, она будет защищать от дальнейших преследований налоговиков по подоходному налогу только в рамках задекларированных сумм. И не факт, что налоговиков не заинтересует вопрос, откуда у вас появились деньги, машины, яхты, дома и прочие ценности.Кстати, комментируя содержание законопроекта, Сергей Шаталов не уточнил, есть ли в нем пункт о контроле со стороны правительства за расходами граждан. По его мнению, контроль государства за расходами граждан – вещь естественная. В Минфине же не исключают, что контроль будет вестись за крупными расходами.Надо сказать, что это мы уже проходили: с 1999 по 2004 год согласно статье 86 Налогового кодекса продавцы недвижимости, автомобилей, ценных бумаг, культурных ценностей, золота в слитках были обязаны «стучать» в налоговые инспекции обо всех крупных сделках. Налоговики, в свою очередь, сравнивали доходную и расходную статьи бюджета гражданина и требовали объяснить происхождение той или иной суммы. Впрочем, зная, что треть зарплат в России выдается в конвертах, они довольствовались наивными отговорками в оправдательной декларации типа взял в долг, бабушка оставила, кошелек нашел. Тем не менее госконтроль за расходами сильно осложнял жизнь тем, кто пытался взять кредит в банке (не желая отчитываться за «подозрительных» заемщиков, банки требовали справку исключительно о легальных доходах). По той же причине продавцы недвижимости настоятельно рекомендовали не указывать в договоре о купле-продаже реальную цену, в итоге при расторжении сделки покупатель оказывался в проигрыше. Владельцев солидных капиталов все эти меры пугали мало, они с успехом прятали свои сбережения за рубежом. Так, по данным Росстата, в течение последних двух лет более 30% прямых иностранных инвестиций в Россию поступили с Кипра, Виргинских островов, Люксембурга.Никто не спорит, что амнистия капитала необходима. Однако сотрудник одной из инвестиционных компаний на условиях анонимности рассказал «ВМ»: «Предлагаемый Минфином проект закона о налоговой амнистии вряд ли принесет сколько-нибудь заметные результаты. Самым главным препятствием станут пресловутые 13% ставки подоходного налога. Во всем мире, где проводились акции по легализации капиталов, они были эффективными при ставке налога от 4 до 6%».Напомним, что в редакции законопроекта о налоговой амнистии, которая предлагалась к рассмотрению в августе прошлого года, глава Минфина Алексей Кудрин предлагал снизить размер налога на амнистируемые средства с 13% до 7%, чтобы увеличить приток средств. Но это предложение не прошло. Из чего можно сделать вывод, что власти и не рассчитывали на значительный приток средств. Об имиджевом характере амнистии свидетельствуют и слова руководителя экспертного управления администрации президента Аркадия Дворковича: «Важно, чтобы бизнес почувствовал, что можно безбоязненно инвестировать внутри страны, то есть улучшить восприятие России в глазах мирового и российского сообщества».Налоговая амнистия в России, как ожидается, будет объявлена на следующий день после опубликования соответствующего закона и может продлиться до 30 апреля 2007 года включительно.