Курс на снижение спроса

Прошлый год выдался напряженным для борцов с наркотиками. В Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) состоялось расширенное заседание Коллегии, на котором был рассмотрен вопрос «Об итогах оперативно-служебной деятельности в 2010 году и задачах на 2011 год».В ее работе приняли участие представители администрации президента Российской Федерации, Совета безопасности Российской Федерации, федеральных органов судебной, законодательной и исполнительной власти, общественных организаций, руководящий состав центрального аппарата и территориальных органов ФСКН России.[b]На пути потока наркотиков[/b]На коллегии отмечалось, что в 2010 году президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым была утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики до 2020 года.Сейчас идет активная работа по ее реализации. Также правительством Российской Федерации принято решение о разработке государственной программы «Противодействие незаконному обороту наркотиков», целью которой является кардинальное снижение спроса на наркотики.В декабре 2010 года Государственный антинаркотический комитет подписал Соглашение с одним из основных партнеров – Русской православной церковью, которое позволит значительно усилить негосударственный сектор реабилитационной помощи, а также вывести на новый качественный уровень работу по профилактике наркомании среди детей и молодежи. В 2011 году заработает система сертификации реабилитационных центров, которая гарантирует определенный стандарт этих услуг.Наркоситуация в стране по-прежнему остается сложной. По экспертным оценкам, количество наркопотребителей с учетом латентной составляющей достигает примерно 2,5 миллиона человек, или почти 2% населения страны.Наибольшее распространение в России получили наркотики опийной группы: героин, экстракт маковой соломы, ацетилированный опий. Доля потребителей опиатов в нашей стране, по данным Минздравсоцразвития России, составляет почти 87% всех наркозависимых.Вызывает обеспокоенность резкий рост поставок в Россию афганского гашиша.[b]Недружелюбные иностранцы[/b]На Коллегии отмечалось, что по-прежнему негативное влияние на развитие наркоситуации в стране оказывает слабый контроль за миграционными процессами. Так, для граждан стран-участниц СНГ продолжает действовать безвизовый режим въезда с использованием миграционных карт и упрощенный порядок пропуска через государственную границу. В 2010 году российскими правоохранительными органами выявлен 3331 иностранный гражданин, совершивший наркопреступления, в том числе органами наркоконтроля – 1277 человек.Более того, на наркоситуацию в стране огромное влияние оказывает дезоморфиновая (аптечная) наркомания.В 2010 году сотрудники ФСКН России ликвидировали более 4,8 тысячи наркопритонов, изъяли 32,8 килограмма дезоморфина, что почти в 6 раз больше, чем в 2009 году.В качестве одной из мер по купированию данной проблемы может стать введение рецептурного отпуска кодеиносодержащих лекарственных препаратов.Органами наркоконтроля выявлено и пресечено свыше 85 тысяч наркопреступлений.Раскрыто 272 преступления, связанных с легализацией денежных средств и иного имущества, приобретенного в результате совершения наркопреступлений.Масса изъятых из незаконного оборота опиатов составила 3,4 тонны (в том числе изъято 1,3 тонны героина), гашиша 1,6 тонны, марихуаны 22,8 тонны. В пять раз больше, чем в прошлом году, изъято сильнодействующих веществ – около 4,8 тонны и в четыре раза кокаина – почти 100 килограммов. Пресечены почти 9 тысяч оптовых поставок наркотиков, включая свыше 2,2 тысячи оптовых партий героина. Масса наркотиков, изъятых в составе оптовых партий, составила почти 30 тонн.В ряде регионов результативная деятельность правоохранительных органов по пресечению оптовых поставок вызывает «героиновый голод». Часть потребителей героина вынужденно переходят на употребление дешевых, но более вредных для здоровья суррогатов – дезоморфина, ацетилированного опия.Как отмечалось на коллегии, «популярность» в среде потребителей наркотиков получили также психоактивные препараты, содержащие синтетические каннабиноиды JWH-203, JWH-250, JWH-251, которые ранее не подпадали под юридическое определение наркотического средства.После внесения в 2010 году изменений и дополнений в законодательство их оборот был запрещен.Говоря о международном сотрудничестве ФСКН России в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, директор ФСКН России подчеркнул, что стратегической целью является противодействие глобальной наркоугрозе, а также концентрация основных усилий на ликвидации контрабанды в Россию опиатов и каннабиноидов из Афганистана. Именно там производится до 3,5 тысячи тонн гашиша, по этому показателю производство гашиша сравнялось с производством героина.Директор ФСКН России Виктор Иванов отметил, что гашишная мафия в настоящее время вступила в жесточайшую конкуренцию с героиновой.– Это связано с тем, что Афганистан за последние два года вышел на первое место в мире по производству не только героина, но и гашиша, – пояснил Иванов. – Поэтому мы имеем такое соревнование двух мафий – героиновой и гашишной, которые гнездятся в одной стране и используют территорию сопредельных государств для распределения этих наркотиков.По данным Виктора Иванова, героина в Афганистане сегодня производится в эквиваленте наркотических доз 150 млрд разовых доз ежегодно. Производство гашиша приблизилось к 30 млрд разовых доз. Что говорит об опасности этого явления.Кроме того, в Афганистане созданы и действуют системообразующие факторы, которые содействуют превращению Афганистана в наркопроизводителя. Из Афганистана наркотики распределяются в трех направлениях: по северному маршруту в Россию через страны Средней Азии; по балканскому маршруту через Иран и Балканский полуостров в Европу.Ответвление от балканского маршрута идет на российский Кавказ через кавказские республики, государства Прикаспия, в том числе транзитом через Республику Азербайджан. Третье направление из Афганистана – южное, через Пакистан, Индию, через теплые моря по всему миру.В ФСКН отмечают, что эти трафики «формируют и поддерживают очаги нестабильности, организованной преступности и терроризма», а также являются «инструментом обеспечения боестолкновений по всем маршрутам транзита наркотиков».В прошлом году ФСКН России активно взаимодействовала с Европейским Союзом, «Группой Помпиду» Совета Европы, Римской/ Лионской группой, «Группой Восьми», а также ШОС, ОДКБ и другими международными организациями.На Министерской конференции «Группы Помпиду» Совета Европы был представлен для обсуждения российский план «Радуга-2», нацеленный на ликвидацию культивирования опийного мака в Афганистане.По-прежнему эффективно сотрудничество стран в рамках международной операции «Канал», которая на сегодняшний день не имеет аналогов по масштабам и географии проведения. В операции, прошедшей в ноябре прошлого года, участвовали представители компетентных органов 20 государств.Из незаконного оборота было изъято около 18 тонн наркотиков, в том числе 8,7 тонны опия, 4 тонны марихуаны, 1,8 тонны гашиша, 1,4 тонны героина, 1,1 тонны кокаина, 62 килограмма синтетических наркотиков и более 40 тонн прекурсоров. Выявлено более 12 тысяч наркопреступлений.Ярким примером международного сотрудничества является проведенная 28 октября 2010 года в Афганистане совместная с МВД Афганистана, ДЕА США и коалиционными силами операция, в результате которой была разрушена устойчивая инфраструктура производства наркотиков – уничтожены 4 нарколаборатории, изъято 932 килограмма героина, 157 килограммов опия, более 110 килограммов прекурсоров. Таким образом удалось ликвидировать инвестиционный героиновый транш в государства Центральной Азии, объем которого оценивается в четверть миллиарда долларов.Сотрудники наркоконтроля пресекли 814 преступлений, связанных с контрабандой наркотиков.Раскрытие значительной их части стало возможным в результате усиления взаимодействия ФСКН России с правоохранительными органами зарубежных государств.В ходе 11 международных контролируемых поставок изъято почти 600 килограммов наркотиков.В ходе оперативноразыскной деятельности активно осуществлялось взаимодействие с другими органами исполнительной власти. Например, во взаимодействии с ФТС России и ПС ФСБ России удалось ликвидировать ряд международных воздушных наркотрафиков.Одним из наиболее перспективных направлений деятельности оперативных подразделений органов наркоконтроля является совершенствование сотрудничества с учреждениями ФСИН России, в том числе в обеспечении непрерывности разработки лидеров и активных участников организованных групп и преступных сообществ.Так, во взаимодействии со ФСИН России на территории московского региона задержан в аэропорту «Домодедово» наркокурьер при попытке контрабандной поставки более одного килограмма кокаина из Кабо-Верде.В результате проведенных с подразделениями ФСИН России 872 оперативных мероприятий раскрыто 540 преступлений.Подводя итоги прошлого года, Виктор Иванов подчеркнул, что 2010 год для наркополицейских выдался очень насыщенным. В минувшем году наркополицейским удалось во многом разрушить логистику наркобизнеса, отметил Иванов, имея в виду ряд успешных операций по пресечению наркотрафика, проведенных ФСКН. Однако практика показала: как только намечаются успехи по пресечению поставок афганских опиатов, тут же растет потребление так называемых аптечных наркотиков. Поставить заслон могло бы введение отпуска ряда препаратов только по рецептам.Несмотря на все усилия, наркоситуация в стране остается сложной. Однако Служба, по его мнению, сделала большой шаг вперед по сравнению с прошлыми годами.По отдельным направлениям в борьбе с наркотиками и преступностью наметилась положительная динамика...По словам главы ФСКН РФ Виктора Иванова, главным достижением за это время стала «институализация проблемы наркомании и наркопреступности».Сейчас ФСКН России делает упор в борьбе с наркоманией не только на силовую составляющую, но и активно участвует в создании национальной системы реабилитации наркозависимых, так как, по общему мнению, бороться необходимо главным образом со спросом на наркотики.В части международной деятельности ведомство активно выступает за полное уничтожение наркопосевов в Афганистане, который производит около 90% мирового героина, а с некоторых пор выбился в лидеры по производству гашиша.[b]Справка «ВМ»[/b][i]В 2010 году российскими правоохранительными органами из незаконного оборота изъято 46,2 тонны наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе 33,4 тонны – органами наркоконтроля.Зарегистрировано свыше 222,5 тысячи преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Пресечена деятельность более 4,4 тысячи мест незаконного производства наркотиков, в том числе 43 специально оборудованных подпольных лабораторий.Уничтожены очаги произрастания дикорастущей конопли на площади свыше 28 тысяч гектаров, масса уничтоженных растений составила 227,9 тонны. Из этого количества наркоманы могли получить более 34 тонн марихуаны, что составляет около 17 млн средних разовых доз.[/i]