Сергей Собянин рассказал о сохранении культурного наследия столицы
Мэр Москвы Сергей Собянин рассказал, что сделано для сохранения культурного наследия.
Ежегодно в столице проводят мероприятия для сохранения культурного наследия. Такое заявление сегодня сделал мэр Москвы Сергей Собянин на своем официальном сайте.
Приводим материал полностью.
Москва — город с уникальной историей. И естественно, что москвичи трепетно относятся к судьбе памятников старины.
От наших предков мы получили богатейшее многовековое наследие, которое необходимо сохранить и передать нашим потомкам.
С другой стороны, в реальном, многомиллионном, а не музейном городе, реновация отдельных зданий или даже целых кварталов будет идти всегда. Потому что живут здесь реальные люди с их повседневными нуждами и запросами, а не музейные экспонаты. И раз это неизбежно, всегда будет существовать конфликт между интересами застройщиков и задачей защиты сложившейся городской среды.
Роль правительства Москвы — быть посредником в разрешении этого конфликта. Мы постоянно находимся в поиске компромисса. Наверное, поэтому все шишки в итоге валятся на власть. Но это тоже часть нашей работы.
В любом случае, чтобы сделать выводы, надо знать реальное положение дел.
Для начала — немного теории.
Здания, подлежащие сохранению, делятся на 4 основные категории с разным охранным статусом:
1. Объекты культурного наследия федерального и регионального значения — памятники в полном смысле этого слова.
Запрещается их сносить или же существенно изменять. Разрешена консервация, ремонт, реставрация и приспособление для современного использования.
Всего в Москве взяты под охрану 3 025 зданий, которые являются объектами культурного наследия федерального и регионального значения.
2. Выявленные объекты культурного наследия — промежуточный статус между выявлением памятника и включением его в реестр объектов культурного наследия. Охраняются так же, как объекты из категории № 1.
Этот статус имеют 1 135 московских зданий.
3. Объекты, обладающие признаками культурного наследия, — проводится экспертиза историко-культурной ценности здания, но решение о признании памятником пока не принято.
До принятия решения на объекте могут проводиться только работы по текущему содержанию.
Этот статус имеют 144 здания.
4. Исторически ценные и градоформирующие объекты — эти здания не являются памятниками, но представляют ценность в составе сложившейся городской застройки или обладают какими-то уникальными элементами.
Их можно реконструировать, но обязательно сохраняя исторически ценные элементы. Всего в Москве поставлено на учет 1 289 таких объектов.
Какова была ситуация в 2010 году?
Находились в неудовлетворительном состоянии (часто — в руинах, без крыши и окон) и требовали срочных реставрационных работ 1 325 объектов культурного наследия — 39 процентов от общего числа.
Реставрация практически замерла. В 2010 г. были закончены работы по реставрации всего 12 зданий.
Еще печальнее. На руках у застройщиков находились разрешения на снос более 200 зданий. Разумеется, это были не памятники в юридическом смысле слова. Но среди приговоренных к сносу зданий были ценные градоформирующие объекты и здания, которые могли быть признаны памятниками в будущем.
Что мы сделали?
1. Отменили все действовавшие на 2010 г., но нереализованные разрешения на снос.
Застройщикам, которые все-таки планировали снос и новое строительство, пришлось заново проходить все процедуры согласования. Большинство из них даже не пытались это сделать.
Поверьте, пересмотр ранее принятых решений — непростая задача. Но мы осмысленно на это пошли.
2. Значительно ускорили процесс постановки исторических зданий на государственную охрану.
Это тоже очень непросто. Главными противниками являются сами владельцы зданий. Превращение недвижимости в памятник архитектуры приносит им мало престижа, но много головной боли. К тому же новый статус весьма чувствителен для кошелька. Ведь, как ни крути, реставрация выходит дороже простой реконструкции и ремонта.
Тем не менее, за последние годы мы смогли взять под государственную охрану 988 объектов.
Из них 397 объектов получили статус памятников истории и культуры.
В перечень выявленных объектов культурного наследия включен 591 памятник.
Особенно «урожайным» выдался 2018 г.: 97 объектов были признаны памятниками архитектуры регионального значения, 147 включены в перечень выявленных объектов.
3. Определили градостроительные регламенты в границах охранных зон объектов культурного наследия — огромная работа, которая была проведена в 2011–2014 годах.
Тем самым мы установили требования к проводимым работам на территориях охранных зон, допустимость реконструкции зданий и сооружений, не являющихся объектами культурного наследия, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. Позднее эти материалы были включены в Правила землепользования и застройки города Москвы.
4. Взяли на себя определение предмета охраны — что, собственно говоря, необходимо сохранять в том или ином здании, которое является памятником.
До 2011 г. собственники памятников сами разрабатывали предметы охраны и, разумеется, не спешили это делать. А если делали, то в собственных интересах.
Из 5 487 объектов культурного наследия, по которым требовалась разработка предметов охраны, сегодня завершена работа по 5202 объектам.
До 2021 г. планируется обеспечить предметами охраны оставшиеся 285 объектов.
5. Вчинили ряд исков о принудительном проведении работ по сохранению памятников, в случае неисполнения которых возможно принятие дополнительных мер реагирования, вплоть до изъятия объекта у нерадивого собственника.
6. Ужесточая контроль, морально и финансово поощряя бережное отношение к памятникам, мы запустили беспрецедентную — не только за всю историю России, но и в мировой практике — программу реставрации.
С 2011 г. по начало 2019 г. было отреставрировано 1 247 объектов культурного наследия.
Число памятников, находившихся в неудовлетворительном состоянии, сократилось с 1 325 до 248.
7. Памятники архитектуры существуют не в безвоздушном пространстве. Они — часть единой городской среды. Поэтому освобождение зданий от паутины проводов, уродливой рекламы и безобразных вывесок, ремонт фасадов и тротуаров, благоустройство и озеленение улиц — это тоже важнейший вклад в сохранение исторического облика Москвы.
Все ли удалось? Все ли проходит гладко?
Разумеется, нет. В реальном городе это невозможно. Начиная с 2011 г. был зафиксирован демонтаж 9 зданий, относящихся к «охраняемым» категориям:
1 объекта культурного наследия;4 зданий, обладающих признаками объекта культурного наследия;4 ценных градоформирующих объектов.
В некоторых случаях причиной демонтажа было стремление собственников построить на их месте более выгодные с коммерческой точки зрения объекты. В других — стихийное бедствие, небрежность владельцев или невозможность реконструкции из-за особенностей конструкции.
Из 9 пострадавших зданий 2 уже восстановлены. Еще 2–3 можно восстановить и лишь 4 здания утрачены безвозвратно.
Расскажу подробнее о попытках спасти и дальнейшей судьбе этих домов.
1. Объект культурного наследия регионального значения. Деревянный дом кон. XIX — нач. XX вв. (2-й Вышеславцев пер., д. 3).
Одноэтажный бревенчатый дом — сохранившийся образец деревянной застройки Марьиной Рощи. Собственник незаконно снес его в 2014 году. По факту сноса были выписаны штрафы и возбуждено уголовное дело. По иску правительства Москвы суд изъял объект в собственность города. Будем искать нового собственника, который возьмет на себя труд восстановить этот объект.
2. Дом культуры «Октябрь», 1937 г. (ул. Маршала Малиновского, д. 7).
Деревянное здание ДК обладало признаками объекта культурного наследия и, несомненно, получило бы охранный статус. Но, к сожалению, в октябре 2011 г. его уничтожил пожар. На месте бывшего ДК по настоятельной просьбе жителей был построен Центр культуры и искусств «Щукино». По крайней мере, удалось сохранить историческую преемственность.
3. Военный госпиталь Красного Креста, 1914 г. (ул. Красноказарменная, д. 14А, стр. 20).
Здание не было памятником, но обладало признаками объекта культурного наследия. Долгое время не эксплуатировалось, находилось в неудовлетворительном состоянии.
Тем не менее, в 2015 г. Мосгорнаследие пыталось предотвратить снос. К сожалению, неудачно. Собственник проигнорировал направлявшиеся предписания и предпочел уплатить штраф.
Сейчас эта площадка застраивается жилыми домами.
4. Элеватор Рязано-Уральской железной дороги, нач. XX в. (ул. Дубининская, д. 17, стр. 1).
Здание тоже не было памятником, но обладало признаками объекта культурного наследия. Интересный инженерный объект начала XX века.
В 2013 г. Комиссия по сохранению зданий рекомендовала сохранить историческую часть элеватора с возможностью реконструкции и приспособлением для современного использования. При проведении работ предлагалось обеспечить сохранение ценных деревянных конструкций и архитектурных элементов.
Однако, как и в случае с госпиталем на Красноказарменной улице, собственник предпочел снос и уплату штрафа.