Социальная защита в городе: проверку на прочность выдержали

Социальная сфера – одна из главных в политике московского правительства, и неудивительно, что половина городского бюджета идет именно на социальные нужды. Но возможности экстенсивного развития этой сферы уже исчерпаны, и кризисный год показал, что необходимо искать новые пути оптимизации развития социальной сферы, повышения ее эффективности. Об этом на отраслевом совещании работников социальной защиты населения, посвященном подведению итогов работы в 2009 году, говорила первый заместитель мэра в правительстве Москвы Людмила Швецова.Работа тружеников социальной сферы охватывает всю человеческую жизнь с ее сложностями, нюансами, радостями и бедами. Работники социальной защиты – это те, кто приходит на помощь в сложной, порой безвыходной ситуации.Большая, стройная система социальной помощи, сложившаяся в последние годы в Москве, – одна из лучших в России. Здесь рождаются инициативы, которые, доказав на практике свою успешность, затем распространяются по многим регионам страны. Эффективность и устойчивость столичной социальной системы доказана в 2009 году, когда страна переживала экономический кризис. Благодаря слаженной работе всех ее звеньев социального кризиса удалось избежать. Одна из составляющих спокойствия граждан – своевременность выплат. В 2009 году все компенсационные пособия и выплаты вовремя доходили до получателей – ежемесячно производилось около 6 млн социальных выплат.Притом что число их получающих возросло за два года на сто тысяч человек, на 20 тысяч увеличилась численность региональных льготных категорий, на 90 тысяч выросло число получателей пособий на детей. Выросла нагрузка на городской бюджет и на самих социальных работников, осуществляющих эти выплаты, но сбоев практически не было.Прошлый год был объявлен Годом равных возможностей. В рамках программы этого года было реализовано более тысячи проектов, приспособлено более 8 тысяч зданий и сооружений, реализованы серьезные проекты в области медицинской реабилитации, образования, трудоустройства инвалидов. По мнению руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы Владимира Петросяна, благодаря этой работе в городе стало формироваться толерантное, заботливое отношение к инвалидам со стороны всего московского сообщества.Но в то же время это только начало пути, и очень многое еще предстоит сделать всем ведомствам города, а на Департамент социальной защиты возложена координирующая функция в этой общей работе. Одна из серьезных проблем в этой области – качество услуг, оказываемых инвалидам, и приспособлений. Необходим жесткий контроль за вводимыми в строй приспособлениями городской среды.С 2009 года полномочия по предоставлению технических средств реабилитации инвалидов и санаторно-курортному лечению федеральных льготных категорий были переданы в ведение города. На реализацию этих мер из бюджета Москвы было выделено дополнительно более 2 миллиардов рублей. Это позволило значительно улучшить качество и увеличить количество предоставляемых услуг. Возросло количество выданных технических средств реабилитации. Так, абсорбирующего белья выдано более 11 тысяч единиц, для сравнения: в 2008 году – 5 миллионов. На санаторно-курортное лечение было выделено 132,1 тысячи путевок, что в два раза больше по сравнению с 2008 годом. Кроме этого, решена проблема супругов, относящихся к разным льготным категориям, теперь они могут вместе ездить в санаторий. Но не все проблемы удалось решить: например, сохраняется очередь на путевки – более 10 тысяч москвичей ждут. И этим очередникам путевки будут предоставлены в первой половине 2010 года.В 2009 году большая работа была проведена по поддержке семей с детьми. В большинстве центров социального обслуживания открыты центры социальной помощи семье и детям, где организуются кружки, оказывается материальная, психологическая помощь. Общегородские благотворительные акции «Семья помогает семье», «Поможем подготовиться к школьному балу», «Соберем детей в школу», «Дерево желаний» нашли отклик в сердцах тысяч москвичей.Особая забота города – дети, находящиеся в сложной жизненной ситуации.В 2009 году в стационарные отделения реабилитационных центров поступили 2 тысячи таких ребят, и все последние годы число детских трагедий не уменьшается и даже растет. Основные усилия работников реабилитационных центров направлены на то, чтобы вернуть ребенка в семью и помочь родителям ее сохранить ради их общего благополучия.К ведению Департамента социальной защиты населения относится сопровождение детей – выпускников сиротских учреждений, сейчас на социальном сопровождении находится свыше 2,5 тысячи выпускников от 18 до 23 лет. По возрасту это вполне взрослые люди, но фактически они мало приспособлены к жизни и поэтому тянутся под защиту, опеку более опытных, старших. Предложить ребятам квалифицированную помощь и не дать возможность кому-либо наживаться за их счет, использовать этих ребят – одна из главных задач центров социального обслуживания.Традиционно много внимания в Москве уделяется социальной помощи старшему поколению, пенсионерам, ветеранам. Этот год юбилейный – не только Россия, но и весь мир отмечает 65-ю годовщину окончания Второй мировой войны, которая стала для нашей страны Великой Отечественной. Правительство Москвы всегда считало своей приоритетной задачей создание достойных условий жизни для ветеранов. В дополнение к уже существующей помощи в последние годы внедрены такие услуги, как патронат на дому, санитарно-гигиенические услуги, развитие социального туризма. Так, за два года в санаторно-оздоровительном комплексе «Камчия» в Болгарии отдохнули около 2 тысяч ветеранов, около 10 тысяч побывали в санатории «Озеро Белое», в пансионате «Никольский парк», успешно развивается проект «Санаторий на дому».При Московском доме ветеранов по инициативе первого заместителя мэра в правительстве Москвы Людмилы Швецовой создан общественный совет по патронату одиноких и одиноко проживающих ветеранов Великой Отечественной войны.«Соответствующим управлениям департамента, окружным управлениям социальной защиты необходимо срочно проработать вопрос об организации службы социальных помощников для ветеранов Великой Отечественной войны с привлечением волонтеров и студенчества», – поставил задачу руководитель Департамента социальной защиты Владимир Петросян.[b]Прямая речьЛюдмила ШВЕЦОВА, первый заместитель мэра в правительстве Москвы:[/b][i]– Мы имеем в городе довольно серьезную и солидную систему социальной защиты, она научно обоснована, выстроена, адаптирована к интересам и проблемам нашего города, реализуется через учреждения и организации, которые работают в городе. Но самое главное, что эта система чутко реагирует на ситуацию в городе и, что особо важно, на запросы, просьбы, настроения людей, за которых мы отвечаем.Год 2009-й – год сложный, кризисный, очень большого напряжения и трудных решений. Но и в этой ситуации кризиса экономического удалось избежать кризиса социального и общественного. Но так получилось не само собой – на это была направлена социальная политика города.Была полностью исполнена программа социальной защиты населения, удалось предотвратить массовый рост безработицы, и многочисленные меры были направлены на поддержку самых незащищенных слоев населения. И мало того, благодаря взвешенной социальной политике удалось выйти на новые рубежи социальных стандартов.В этом году для всех регионов России была поставлена задача: доходы пенсионеров должны быть не ниже прожиточного уровня региона. В Москве такая программа начата с 2005 года, в 2009 году был преодолен рубеж в полтора прожиточных минимума, а в 2010 году была установлена региональная минимальная норма дохода пенсионеров – 10 275 рублей. К этому добавляются еще и натуральные льготы – очень серьезное подспорье для людей старшего возраста.У нас были заложены значительные средства на реализацию Года равных возможностей. И в 2010 году бюджет предусматривает такие же средства для продолжения работы в этом направлении.Наши инвалиды становятся другими, они вышли из квартир, получают качественное образование, многие учатся в вузах. И если раньше проблема трудоустройства инвалидов сводилась к тому, чтобы создать рабочие места, лишь бы инвалид был занят и мог заработать, то сейчас ситуация в корне иная. Сейчас необходима работа, которая поможет инвалиду самореализоваться. Трудоустройство – одна из сложнейших задач, и пока не все вопросы здесь решены.Для человека важно не только, чтобы его лечили, обучали, о нем заботились, но и чтобы он мог передвигаться в городе.Для большинства инвалидов работа – это самое главное в жизни, основная система жизнеустойчивости. Сейчас, к сожалению, только каждый второй из тех, кто хочет, может найти себе работу.Это очень низкий показатель. Было намечено создать 1300 новых рабочих мест для инвалидов. Но для того чтобы эффективно решать эту проблему, необходимо создавать как минимум три-пять тысяч мест ежемесячно.В этом году перед нами стоит задача уделить как можно больше внимания людям старшего поколения, в первую очередь инвалидам, ветеранам, тем труженикам тыла, которые в силу своих возрастных особенностей, состояния здоровья, жизненной ситуации не могут самостоятельно выходить на улицу, сами себя обслуживать, не могут опереться на помощь и поддержку своих близких. А таких одиноко проживающих в нашем городе очень и очень много – около 130 тысяч человек. К каждому из этих людей прикреплены социальные работники, и постепенно мы переходим к тому, чтобы наша помощь носила более адресный характер. У нас прижилась и полюбилась москвичам такая форма, как «санаторий на дому», уборка дома, санитарно-гигиенические процедуры и т. д. Сейчас Департамент социальной защиты работает над созданием так называемых социальных поликлиник, когда ветеранам, пожилым людям и всем, кому это необходимо, оказывается помощь в определенный период. Например, пожилой человек живет в семье, семья за ним ухаживает, но есть один месяц, когда вся семья хочет уехать отдохнуть вместе, а оставить пожилого человека не на кого. И тогда на помощь приходит социальная служба, для того чтобы семья, отдохнув, продолжала заботиться о пожилом человеке уже с добрыми, хорошими эмоциями. Таких сюжетов может быть множество, поэтому должны быть созданы мобильные подразделения, которые будут оказывать помощь в этих конкретных ситуациях.Этот год юбилейный, мы отмечаем 65-летие Победы. И в эти дни мы должны быть особенно внимательными к участникам войны, труженикам тыла, всем тем, кто ковал эту Победу для нас. Если ветераны не получат вовремя награду, поздравления, подарки, если им никто не позвонит и не спросит об их нуждах, настроении, то можно понять, насколько будет испорчено настроение, что недопустимо, так как это может повлиять на состояние здоровья пожилых людей. Человек может заболеть не только потому, что у него хронические заболевания, но и из-за того, что с ним не поговорили или поговорили черство, не выполнили обещанного, не поддержали в трудную минуту... Поэтому сейчас и всегда мы должны быть максимально внимательны ко всему тому, о чем говорят ветераны. Мы в неоплатном долгу перед ними.[/i]