Сирот становится меньше, проблемы остаются

ДВАДЦАТЬ лет назад, в не лучшие времена предыдущего экономического спада, забота о детях отошла на второй план, надо было выживать. И к чему это привело? Тогда сиротские учреждения захлестнул поток брошенных детей, отказников, оставшихся не нужными своим самым родным людям – родителям. Не повторится ли в наше кризисное время такая же ситуация? Сколько маленьких москвичей ежегодно остаются без попечения родителей? Кто и чем поможет приемным семьям?Об этом и о других проблемах сиротской тематики мы говорили с [b]первым заместителем руководителя Департамента семейной и молодежной политики города Москвы Татьяной Анатольевной НЕВЕРОВОЙ.– Что такое профилактика сиротства?[/b]– Какие бы нерадивые родители ни были, но ребенок все равно их любит и ждет возвращения в семью. Поэтому наша первая задача – помочь семье в сложный период, не допустить ее распада и сиротства детей. И лучшие результаты дает работа с семьей на ранних стадиях кризиса. В эту работу должны включаться все учреждения, независимо от ведомственной принадлежности – детские сады, школы, поликлиники, кружки, секции, центры социальной помощи семьи и детям и т. д.– Обязательно надо сообщить в муниципалитет по месту жительства в органы опеки и попечительства, чтобы эта семья была взята на контроль и с ней начали работать. Вполне возможно, причину неблагополучия можно устранить – семье могут оказать помощь материальную, психологическую, помогут найти работу родителю, предложить пролечиться от тяги к алкоголю и т. д. В городе работает 25 центров социальной помощи семье и детям. Потребность в них велика, поэтому мы предполагаем открывать новые. За прошедший год нам удалось открыть четыре центра: два в Западном округе, один в Восточном и один в Центральном.– В них организуется досуг детей, работает дневное отделение, в котором ребят обеспечивают двухразовым питанием, с ними делают домашние задания, проводят занятия, организуют экскурсии, походы в театр и т. д. Помимо этого в центрах работают педагоги, психологи, юристы, социологи, которые могут дать консультацию любому члену семьи – как ребенку, так и родителю. А с 2009 года в них начали открываться новые отделения: по раннему выявлению кризисных семей и сопровождению замещающих их семей.– Практически любой житель Москвы. Это могут быть и дети, и студенты, и одинокие мамы, и малообеспеченные семьи, и многодетные, и все те, кто оказался в сложной жизненной ситуации.– Да, конечно. Мало того, сейчас в центрах ведутся списки родителей, которые остались без работы и эти списки передаются в службу занятости. Если раньше у нас был порядок работы заявительный и мы помогали только тем, кто приходил к нам за помощью, то теперь мы работаем по упреждающей схеме – сами собираем информацию из детских садов, поликлиник, школ, служб занятости и предлагаем помощь.– Абсолютно разные. С одним достаточно поговорить, обсудить проблему, другого – убедить пролечиться, но иногда доходит до того, что приходится применять такую меру, как временное ограничение родительских прав на срок до шести месяцев, когда ребенок изымается из семьи. Многие горе-родители после этого одумываются, берут себя в руки, начинают наводить порядок в квартире и своей жизни.– Это очень тяжелая, крайняя и самая непопулярная мера, но в определенных ситуациях приходится прибегать и к ней.Это говорит о том, что ситуация запущена и на ранней стадии не велась или недостаточно велась профилактическая работа. В этом случае ребенок попадает в сиротское учреждение, где ему сразу же стараются найти замещающую семью.– Сколько сейчас детей-сирот в Москве?[/b]– Ситуация по сиротству улучшается, и это тенденция последних нескольких лет.С 2004 года количество детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось на 45 процентов. Наш департамент принимал банк данных детей, оставшихся без попечения родителей, с 1 января 2008 года, тогда в нем на учете состояли 5510 детей-сирот, сейчас – 4923.– Нет, рождаемость в Москве не снижается и даже в кризис растет. Сирот становится меньше в результате активной профилактической работы – стали меньше лишать родительских прав, меньше оставлять детей в роддомах, а это основные причины увеличения социального сиротства. В ноябре прошлого года на правительстве Москвы был рассмотрен комплекс мер по профилактике и преодолению социального сиротства на 2009–2011 годы, это первый комплексный долгосрочный документ по этой теме. Красной линией в нем прослеживается наша основная цель – преодоление социального сиротства, приоритет российского усыновления, а для тех сирот, которых не удается устроить в семьи, предусматривается воспитание в семейных воспитательных группах, подготовка к будущей жизни в обществе.– Очень редко в сиротские учреждения попадают дети, у которых оба родителя или единственный родитель умерли. Но подавляющее число воспитанников домов ребенка, детских домов, приютов – это сироты при живых родителях. От детей отказываются в роддомах, подкидывают, а самая частая причина сиротства и самая негативная – лишение родительских прав. Уже в этом 2009 году было 2362 решения суда по лишению родительских прав. Около половины этих решений были приняты по инициативе матерей, которые лишали родительских прав отца ребенка, – эти дети остались в семье. Но в 1002 случаях детей изымали из семей, потому что пребывание там становилось опасным, угрожало жизни и здоровью ребенка. Очень часто такое изъятие из семьи спасает жизнь ребенку.– Нет, существует стройная система. Дети от 0 до 3 лет содержатся в домах ребенка, таких учреждений 17, они подчинены Департаменту здравоохранения и относятся к разряду лечебно-оздоровительных учреждений, там большая часть персонала – это врачи, медсестры и нянечки. Согласитесь, для малышей такого возраста это оправданно. В системе Департамента образования 37 детских домов и школ-интернатов, в которых содержатся дети от 3 до 18 лет, потому что в этом возрасте на первый план выходит образование и воспитание.– В городе 7 интернатов, в которых проживают дети от 3 до 18 лет, имеющие проблемы физического и умственного развития, у подавляющего большинства имеется инвалидность, эти учреждения относятся к Департаменту соцзащиты. Не все эти дети являются сиротами, но их время от времени помещают в эти учреждения, чтобы родители могли получить возможность работать и дальше устраивать свою жизнь. К этому же ведомству – Департаменту социальной защиты – относятся 14 приютов и социально-реабилитационных центров. Там дети содержатся временно, как правило, до 6 месяцев. Например, если дети найдены на улице или родители временно ограничены в правах, а ребенок на какой-то период изъят из семьи. Сюда отдают ребенка и в случае операции у мамы, которая растит сына или дочь одна.– Департамент семейной и молодежной политики осуществляет координирующую функцию между всеми ведомствами, в чьем ведении находятся сиротские учреждения. Но и в ведении нашего департамента есть несколько таких учреждений, например, приют в Ступине, 19-й Дом ребенка – Центр патронатного воспитания, а также бывший 22-й Дом ребенка, в котором сейчас проводится капитальный ремонт.– Там будет Центр для несовершеннолетних беременных мам и мам с младенцами, которые оказались в кризисной ситуации: не работают, негде жить и т. д.Большинство из них, попав в такую ситуацию, думают оставить ребенка в родильном доме. Создание такого центра поможет уберечь их от необдуманного поступка – это часть работы по профилактике социального сиротства и сохранению кровной семьи для ребенка.– Многие формы семейного устройства часто критикуют за денежные пособия, которые выплачиваются ежемесячно, мол, а где же безвозмездная любовь к детям?..[/b]– Чтобы вырастить даже своего кровного ребенка, нужны определенные средства, многие семьи не могут позволить себе родить второго по материальным соображениям. А когда берешь ребенка из учреждения для детей-сирот неизвестно с какой наследственностью и какими проблемами здоровья, то, конечно, этот труд должен оплачиваться.– С 1 января 2009 года в Москве впервые введены выплаты усыновителям. Усыновившие ребенка в период с 1 января 2009 года из учреждений для детей-сирот города Москвы получают ежемесячно 12 тысяч рублей. Эта сумма выплачивается на основании заявления родителя. Хочу особо подчеркнуть – система выплат заявительная, поскольку существует тайна усыновления, если родитель не захочет заявлять о себе, никто его разыскивать не будет. За выплатами надо обращаться в районные управления социальной защиты населения.– Опекуны получают 12 тысяч в месяц на содержание ребенка. Патронатные и приемные семьи – 3,5 МРОТ (около 15 тысяч рублей), не считая денег на содержание ребенка. И поверьте мне, государству намного дороже обходится содержание ребенка в учреждении для детей-сирот, чем эти выплаты приемным родителям.– Как часто, усыновив ребенка или взяв его под опеку, люди возвращают детей?[/b]– Да, бывают случаи отмены усыновления, опеки или попечительства. По итогам прошлого года – 97 случаев отказа, из них усыновителей – 11 человек, одна приемная семья, остальные – опекуны и попечители. И не всегда это значит, что в семьях не справились с ребенком, очень часто бывают ситуации, когда опека отменяется по состоянию здоровья опекуна, ведь это чаще всего бабушки, дедушки, другие родственники преклонного возраста.Чтобы люди более сознательно подходили к принятию ребенка в семью и были более компетентны, в прошлом году были открыты 12 школ приемных родителей. В этих школах работают медики, юристы, педагоги, социологи, которые объясняют, как надо подготовить себя и окружающих к появлению нового ребенка в доме. Школа приемных родителей пока необязательна, но органы опеки ее настоятельно рекомендуют.– Пока мы работаем по обращению, то есть помогаем всем тем семьям, которые к нам обращаются за помощью. По результатам мониторинга стало ясно, что каждая четвертая замещающая семья нуждается в помощи, но далеко не каждая обращается. В перспективе будет создана система сопровождения, когда мы будем работать на опережение, и замещающей семье будет предлагаться помощь на ранних стадиях зарождения проблемы.В этом году с 1 июня выпущены сертификаты на образовательные и медицинские услуги для всех замещающих семей.Выделено отделение в Филатовской больнице, оснащенное современной аппаратурой, где будут вести прием высококвалифицированные врачи. Благодаря сертификату можно будет провести бесплатно высокотехнологичное обследование и лечение детей. Сейчас Департамент образования разрабатывает систему образовательных услуг, которые будут предоставляться по этому сертификату.– В каждом округе за выдачу сертификатов для подопечных детей отвечает один базовый Центр социальной помощи.Усыновители могут обратиться к нам в департамент по адресу: Шаболовка, 48. Вся информация по сертификатам вывешена у нас на сайте.В соответствии с постановлением правительства Москвы от 14 апреля 2009 г. № 312-1111 «О мерах по улучшению оказания медицинской помощи и образовательных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданным на воспитание в семьи граждан» Управлением семейных форм воспитания детей Департамента семейной и молодежной политики города Москвы осуществляется выдача сертификатов на медицинское сопровождение и предоставление образовательных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданным на воспитание в семьи граждан.Сертификат на медицинское сопровождение и предоставление образовательных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданным на воспитание в семьи граждан (постановление правительства Москвы от 14 апреля 2009 года № 312-ПП «О мерах по улучшению оказания медицинской помощи и образовательных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданным на воспитание в семьи граждан»), выдается гражданам, усыновившим ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по адресу: Москва, ул. Шаболовка, 48, каб. № 7, по средам с 9.00 до 17.30 (перерыв с 13.00 до 13.45).[b]При себе необходимо иметь следующие документы:1.[/b] Паспорт усыновителя (оригинал и копия); Распорядительный документ о передаче ребенка в семью, нотариально заверенный; Свидетельство о рождении ребенка (оригинал и копия); Справка с места жительства ребенка (Единый жилищный документ).Медицинское сопровождение организовано в отделении Детской городской клинической больницы №13, расположенной по адресу: .Заведующая отделением – врач высшей категории, кандидат медицинских наук Ломага Ирина Александровна. Режим работы: понедельник–пятница с 9.00 до 18.00 по записи. При себе иметь сертификат, страховой полис ОМС г. Москвы. www.dsmp.mos.ru