Идеальная реформа для идеальных людей
Но, к сожалению, реальность вносит коррективы даже в самые лучшие выкладки.
Согласно предложению Кудрина, полиция должна стать трехуровневой, то есть разделиться на федеральную, региональную и муниципальную. Должны появится отдельные ведомства по борьбе с коррупционерами, произойти избавление от несвойственных функций.
Но в этой замечательной концепции нет самого главного: предложения по изменению идеологии конкретного правоохранителя и избавление его от криминально-коррупционных мотиваций. Любая государственная служба, как и государство в целом, не могут существовать без внятно сформулированной идеи, стратегии, которая помогает сформировать личность и мотивирует конкретных лиц на самопожертвование и преобладания общественного интереса над личным. По-простому это можно сформулировать: кому и за что я служу?
Как перевернуть мышление молодого человека, выпускника юридического вуза, с "зарабатывания" за счет граждан на служение закону и защиту гражданина? Ведь с конца 90-х годов для новой России вопрос о реформировании правоохранительных органов стоит так же остро, как и реформа судебной или пенитенциарной систем, поскольку они напрямую связаны.
При этом необходимо учесть, что тут же появляется необходимость реформы и всей налоговой системы (откуда взять деньги муниципалитетам и регионам, в первую очередь дотационным, на содержание правоохранительного аппарата?) Кроме того, в сегодняшних реалиях есть опасение, что создание региональных полицейских сил может отнюдь не способствовать усилению закона. Напротив, это может привести к созданию независимых коррумпированных региональных "элит". При всем этом работа, проведенная экспертами, является крайне полезной, поскольку некоторые механизмы и сегменты предлагаемой системы нужны и, возможно, будут применены в сегодняшних реалиях.
В начале прошлого века Булгаков словами профессора Преображенского сказал, что разруха начинается в головах. Поскольку ничего не изменилось, отсюда следует постулат любой реформы: начинать надо с головы, причем, с головы простого гражданина. Пока он еще не надел на нее фуражку с кокардой.
Мнение автора колонки может не совпадать с мнением редакции