Многие хостелы вне закона
Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Москве Елена Андреева не раз озвучивала необходимость внесения изменений в федеральное законодательство, которые помогли бы если не полностью решить проблемы с хостелами, то хотя бы сократить их количество.
Немного статистики. По состоянию на середину 2017 года из более чем 1000 московских гостиниц, прошедших классификацию, к категориям «без звезд» и мини-отелей «одна звезда» и «две звезды» было отнесено около 750 объектов. Из них примерно 200 — это хостелы. К сожалению, мы точно не знаем, сколько из них расположено в жилых помещениях многоквартирных домов.
В то же время, согласно данным различных агрегаторов, в Москве существует от тысячи до полутора тысяч хостелов. Получается, что абсолютное большинство работает, по сути, нелегально и полулегально.
Сложившаяся ситуация нас беспокоит не только потому, что это, возможно, незаконное предпринимательство, но и потому, что эти хостелы и их постояльцы доставляют массу проблем тем москвичам, которым не посчастливилось жить по соседству. Хочу акцентировать внимание на том, что мы не против хостелов в принципе. Те из них, которые являются объектами туристической инфраструктуры и оказывают позитивное влияние на развитие туризма, мы только приветствуем. Нас беспокоят хостелы, которые размещаются на жилых этажах многоквартирных домов.
Доступ к ним осуществляется через общий подъезд, а проживают там на самом деле трудовые мигранты. Поэтому задача правового регулирования деятельности хостелов в жилых помещениях домов является весьма актуальной для Москвы.
Сейчас Госдумой в первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг. Законопроект внесен депутатом Галиной Хованской. На наш взгляд, его необходимо принимать.
В ходе прошедшего на прошлой неделе заседания комиссии Мосгордумы по безопасности и комиссии Мосгордумы по законодательству, регламенту, правилам и процедурам на тему: «Вопросы правового регулирования малых средств размещения (хостелов), расположенных в жилых домах в Москве» мы обсудили, может ли принятие этого законопроекта нести какие-то негативные последствия для отрасли, и если может, то как их избежать.
Также мы рассмотрели вопрос, связанный с необходимостью разграничения понятий «хостел» и «посуточная сдача в аренду квартиры». Нужно понимать, как все-таки отличить хостел, какими характерными признаками он должен обладать.