Последнее интервью Владимира Черникова «Вечерней Москве»
Беседа была посвящена обеспечению безопасности во время проведения чемпионата мира по футболу, до начала которого оставалось меньше недели, борьбе с коррупцией, нелегальным алкоголем и контрафактом, а также работе системы «Безопасный город». С момента окончания чемпионата прошло чуть больше полугода. За безупречную организацию столица получила награду — премию Business Traveller Russia and CIS Awards от болельщиков и FIFA за безопасность и высокий уровень организации чемпионата мира по футболу. Статуэтку принимал Владимир Черников, поскольку вопросы безопасности и качественной организации московской части чемпионата по многим показателям лежала именно на его плечах.
Мы публикуем беседу, которая состоялась 7 июня 2018 года.
— Владимир Васильевич, буквально пара дней остается до старта чемпионата мира по футболу. Существенная часть игр пройдет в Москве, сюда одновременно приедут сотни тысяч гостей со всего мира. Каким образом организовано обеспечение безопасности в преддверии мундиаля?
— Еще два года назад, в 2016-м, Москва начала готовиться к чемпионату мира по футболу. Первым, в какой-то мере тренировочным мероприятием стал в минувшем 2017 году Кубок конфедераций. На стадионе «Спартак» прошли матчи группового этапа и матч за третье место. В том же году, в ноябре, тестовый матч прошел на обновленной арене стадиона «Лужники». Организация безопасности такого крупного мегаполиса, как Москва, — комплексная задача, в решении которой задействованы практически все службы столицы а также федеральные структуры. Ведь, говоря о безопасности, мы имеем в виду не только количество нарядов полиции или закупку дополнительного оборудования, такого как рамки металлодетекторов, камеры системы интеллектуального наблюдения или квадрокоптеры. Специалисты прогнозируют возможные чрезвычайные ситуации в местах массового скопления людей, анализируют пути движения болельщиков, оценивают состояние безопасности крупных транспортных узлов, тестируют и оптимизируют системы видеонаблюдения. Все гостиницы и места массового скопления людей подвергаются проверке, а территории и объекты, задействованные в ходе чемпионата мира, и близлежащие жилые районы проходят дополнительную антитеррористическую проверку. И конечно, регулярно тестируются системы безопасности самих стадионов и тренировочных площадок. Для осуществления комплексного контроля за оперативной обстановкой создан штаб с центром оперативного управления, где на мониторах можно видеть буквально все происходящее в городе.
— Наверное, в преддверии чемпионата на фоне непростых внешнеполитических процессов многие жители и гости города обеспокоены вопросами антитеррористической безопасности. Каким образом выстроена система антитеррористической безопасности?
— Охватить в одном интервью и подробно рассказать обо всем комплексе мероприятий и систем, задействованных в антитеррористической работе в Москве, пожалуй, невозможно. Как и в случае с обеспечением безопасности Москвы как крупнейшего мегаполиса Европы, в данную работу вовлечены не только правоохранительные органы, но и практически все органы исполнительной власти. К примеру, народные дружинники и активисты общественных пунктов охраны правопорядка, а также сотрудники ЖКХ регулярно проверяют жилые территории на предмет антитеррористической защищенности. И эти проверки включают в себя и реагирование на жалобы и тревоги жителей, и проверку чердаков и подвалов, а также их опечатывание в целях недопущения несанкционированного проникновения, и выявление брошенного и разукомплектованного автотранспорта. В московском метрополитене внедрена и успешно реализуется интеллектуальная система распознавания лиц, почти каждый московский подъезд оснащен видеокамерами. Система видеонаблюдения также охватывает места массового скопления людей, подземные переходы, общественный транспорт, внутридомовые территории, торговые центры.
— Некоторые москвичи беспокоятся, что во время чемпионата повышенные меры безопасности существенно повлияют на их повседневную жизнь. Стоит ли им опасаться?
— Хочу успокоить москвичей, основные зоны, которым будет уделяться повышенное внимание и где будут устанавливаться дополнительные ограничения — территории, непосредственно прилегающие к стадионам, где будут проводиться основные мероприятия чемпионата, а также важнейшие транспортно-пересадочные узлы столицы. Возможно, кто-то может посчитать неудобством временный запрет на речные прогулки, возможность пользоваться только аккредитованными такси, а также безалкогольную зону вокруг стадионов и фан-зоны на Воробьевых горах. Пожалуй, наиболее существенным изменением в повседневной жизни жителей столицы может стать временное ограничение движения и парковки в районе Хамовники. Однако постоянно живущие в районе горожане и сотрудники расположенных в районе офисов загодя были уведомлены о необходимости получения специальных пропусков для беспрепятственного въезда и выезда с придомовых территорий. Ограничения движения транспорта коснутся территорий возле спортивного комплекса «Лужники», стадиона «Спартак», места проведения фестиваля болельщиков на Воробьевых горах и близ тренировочных баз команд в Строгине.
— Во время чемпионата сувенирная продукция с символикой мундиаля пользуется огромной популярностью. Ведется ли властями борьба с продавцами контрафакта?
— С целью оперативного решения вопросов, связанных с предотвращением оборота контрафактной продукции на территории Москвы, департамент объединил представителей заинтересованных органов, а также правообладателей товарных знаков и символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Был выработан алгоритм межведомственного взаимодействия.
В частности, территориальными органами исполнительной власти и активистами общественных пунктов охраны правопорядка а также ГУ «Городская реклама и информация» будет проводиться мониторинг как территорий города, так и сети Интернет, СМИ и объектов наружной рекламы с целью выявления фактов и мест реализации контрафактной продукции с символикой чемпионата. Выявленные факты будут фиксироваться и оперативно отправляться представителю FIFA в России для предварительного подтверждения контрафактности продукции. В случае если факт будет подтвержден, правообладатель обращается в правоохранительные органы с целью пресечения нарушений и изъятия продукции. Экспертные исследования изъятой продукции в оперативном порядке по запросам правоохранительных органов будет проводить ГБУ «Московский исследовательский центр».
— Футбольные фанаты всегда были очень непростой субкультурой. Каким образом власти выстраивают работу с фанатскими сообществами, чтобы предотвратить возможные беспорядки во время проведения чемпионата мира? Скольким замеченным в хулиганских действиях отказано в посещении матчей мундиаля?
— Давайте все-таки разделять действительно любителей футбола и так называемых «футбольных хулиганов». Футбол — это красивая, аристократическая игра, зародившаяся в британских университетах и частных школах. Само явление футбольного хулиганства относительно новое. Оно зародилось в 1960-х годах на бедных британских окраинах и через какое-то время приняло общеевропейский масштаб. Я против того, чтобы называть стремление группки людей к нанесению увечий, оскорблений и нарушению общественного порядка, субкультурой.
Это позорная часть спортивной жизни. Но отрицать ее существование, конечно, нельзя. И правительство Москвы ведет регулярную работу с лидерами фан-организаций, связанных с футболом. Как и вся работа по подготовке города к чемпионату мира, регулярные встречи с активными представителями фан-движения начались еще в 2016–2017 годах.
Отдельная работа велась с молодежью, причисляющей себя к фанатам футбола. Во время встреч мы обсуждаем с ними совместные программы для привлечения на стадионы адекватной молодежи. Ведь надо понимать, что за фанатские выходки штрафуют клубы, то есть страдают сами предметы обожания фанатов.
На стадионы, где будут проходить матчи чемпионата мира, не смогут попасть болельщики, ранее уже «отметившиеся» фактами неподобающего поведения. В черных списках болельщиков-хулиганов числится 467 россиян. Подобные списки нам передали и представители стран — участниц чемпионата мира. В общей сложности путь на стадионы заказан еще порядка 5000 иностранным гражданам. Все данные о футбольных хулиганах содержатся в базе данных, с которой сверяются, в частности, при выдаче Fan ID, без которого вход на стадион будет невозможен.
Также данные загружены и в интеллектуальную систему распознавания лиц, используемую на стадионах. Так, во время матча между национальными сборными командами России и Бразилии 23 марта на входных группах были задержаны трое болельщиков, которым по решению суда ранее было запрещено посещать футбольные матчи, и они были доставлены в ОВД Хамовники для привлечения к административной ответственности. К слову, за нарушение подобного запрета футбольные хулиганы могут быть дополнительно наказаны штрафом в размере от 40 до 50 тысяч рублей или административным арестом до 15 суток.