ФАС намерена наказать «большую четверку» мобильных операторов штрафами

Федеральная антимонопольная служба приняла решение возбудить дело в отношении «большой четверки» мобильных операторов в связи с неисполнением требований ведомства об отмене роуминга внутри страны.

— Мы не согласны с предупреждением ФАС по внутрисетевому роумингу. Мы его внимательно изучили, еще раз проверили свои тарифы и пришли к выводу, что они экономически обоснованы. Кроме того, данное предупреждение технически невозможно реализовать за 14 дней. Тему национального роуминга мы не комментируем, — сообщил "Вечерней Москве" представитель компании Tele2.

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России Анатолий Голомолзин отметил, что нынешние цены на сотовую связь экономически не обоснованы.

— В настоящее время существует несколько пакетных планов, которые позволяют любому гражданину перемещаться по территории страны и оплачивать те же самые тарифы, что и в домашнем регионе. Есть и другие тарифные планы — линейные. Они более дешевые, но роуминг у них существенно дороже. Если абонент переключился на эту опцию в другом регионе, то цена увеличивается в 4-5 раз, если нет, то в 10 раз. Естественно, это создает существенные проблемы для пользователей. То есть, люди, которые вынуждены выбирать более дешевую связь, перемещаясь по стране, почему-то наказываются очень высокими тарифами. Это экономически и технологически не обосновано, а с социальной точки зрения еще и несправедливо, — сказал Голомолзин.

Он также подчеркнул, что сначала компаниям было предложено добровольно изменить тарифы, и только после этого была создана рабочая группа по данному вопросу.

— С конца прошлого года начала действовать рабочая группа, которая ожидала к 31 января получить соответствующие предложения, чтобы реализовать их в течение второго квартала. Этого не произошло, поэтому мы вынесли предупреждение. Если оно не будет исполнено до 10-13 августа, мы примем решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства. Если будет ходатайство от операторов об изменении сроков, ФАС пойдет навстречу, но пока подобных просьб не поступало. Мы имеем право наказать "большую четверку" штрафами, а также изъять необоснованно полученный в следствие нарушения антимонопольного законодательства доход, — подчеркнул Голомолзин, — Речь не идет ни о каких компенсациях за счет абонентов. При снижении тарифов пользователи будут потреблять гораздо больший объем услуг: больше говорить по телефону, отправлять больше сообщений, больше пользоваться интернетом. Доход операторов умножится за счет увеличения объема трафика, а баланс интересов тем самым будет обеспечен.

Ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин считает, что меры, предпринимаемые ведомством, повлияют на увеличение цен на действующие дешевые тарифы.

— Внутрисетевой роуминг действительно был больной точкой около 10 лет назад, когда его приходилось оплачивать даже в Московской области. Сейчас это не так. Москва и Московская область объединены в один регион, и то же самое происходит по всей стране. Плюс теперь за счет конкуренции на рынке появились тарифы, которые позволяют тем, кто активно ездит по стране, быть "как дома" и не оплачивать роуминг вообще, так как он уже заложен в стоимость. Как правило, такие тарифы стоят дороже. Позиция ФАСа такова, что, так как люди не умеют выбирать, то им всем надо включить эту опцию. Но в последствии, например, бабушка, которая сидит в Москве и никуда не выезжает, просто будет платить больше за звонки внутри региона, — подчеркнул эксперт, — На сегодняшний день, зарплаты по стране совершенно различны и отличаются от региона к региону, как и платежеспособность. Более того, есть дотационные регионы, где себестоимость звонка составляет 400 рублей, а продают его за 3 рубля.  По факту другие регионы доплачивают за эти тарифы. Но если мы выровняем все цены по стране, то начнется переток дешевых сим-карт из регионов в большие города. 

Аналитик отметил, что ведомство не учитывает в своих расчетах риски сотовых операторов.

— Телеком сегодня является драйвером российской экономики. Это одна из областей, где мы входим в тройку самых развитых стран в мире по качеству услуги и покрытию. Сейчас связь в России — одна из самых дешевых в мире. Но приближается пятое поколение сотовой связи, и предвидятся большие расходы. Это позволит нам сделать очень большой рывок вперед не только в области телекома, но и других услуг. И то, что сейчас пытается регулировать ФАС — это риски, которые сотовые операторы закладывают, как рост цены, — сказал Эльдар Муртазин.

По словам независимого экономического эксперта Юрия Добрынина, не была учтена и окупаемость инвестиций операторов "большой четверки". 

— На протяжении довольно длительного времени телеком компании вкладывались в создание этой инфраструктуры, ожидая, что в конечном итоге отобьют за счет роуминга те инвестиции, которые были вложены. Прокладка оптоволоконных линий связи, покупка региональных операторов — на это были потрачены очень большие средства. То есть те огромные деньги, которые мы когда-то платили  за сотовую связь, они были реинвестированы этими компаниями, в ожидании того, что когда наступит черный день, то они начнут на этом зарабатывать. Не понятно как считала доходы сотовых операторов ФАС, и учитывалась ли окупаемость, которую необходимо было учитывать, — подчеркнул эксперт.