Управление долями

На очередном заседании правительства Москвы столичные министры и депутаты городской Думы обсудили проект постановления «Об итогах деятельности хозяйственных обществ с долей города Москвы и утверждении стандартов корпоративного поведения города Москвы как акционера». Несколькими днями раньше под этим углом зрения рассматривался вопрос и о деятельности государственных унитарных предприятий (ГУПов).Несмотря на то что объем поступлений втрое превышает показатели 2003 года, в правительстве считают, что по-настоящему эффективных предприятий немного. сообщил, что лишь каждое девятое акционерное общество по показателю своей прибыльности превышает ставку рефинансирования ЦБ РФ за позапрошлый год. Самые высокие дивиденды город получает от тех акционерных обществ, доля города в которых не превышает блокирующего пакета.По мнению , «причиной низкой доходности или убыточности ряда акционерных обществ, акции которых находятся в ведении правительства Москвы, является нежелание менеджеров эффективно работать в условиях нахождения в собственности города контрольного пакета акций».Проведенные проверки показали, что во многих АО уставы и внутренние документы уже не соответствуют современным правовым федеральным и столичным актам, а численность представителей города в правлениях АО мала. Кроме того, АО находятся в ведении самых различных городских министерств и ведомств, и зачастую им сложно выработать единую эффективную систему управления.На сегодняшний день наиболее прибыльными – 36 процентов всех поступлений – являются АО, находящиеся в ведении Иосифа Орджоникидзе, наименее эффективными – те, которые подконтрольны градостроительному комплексу (6 процентов), департаментам науки и промышленной политики (7 процентов), жилищно-коммунального хозяйства (9 процентов).«Имея какие-то «пакетики», мы ничего не получаем, – заявил Юрий Лужков. – Нам нужны те предприятия, которые занимаются реальным, эффективным управлением, приносящим доходы». В качестве положительного примера мэр назвал «Банк Москвы»: «Капитализация, например, Банка Москвы сегодня в сотни раз больше тех средств, которые мы когда-то в него вложили».Валерий Жаров предложил даже не требовать от успешных АО выплаты дивидендов – с тем, чтобы эти средства поступили в уставный фонд обществ и повысили их капитализацию. «Я бы предложил создать «индекс Силкина», который учитывал бы и дивиденды, и капитализацию, и тенденцию к повышению эффективности. И уже потом сконцентрировать внимание на тех обществах, где «индекс Силкина» минимален», – сказал мэр.Юрий Лужков, кроме того, предложил внести в проект постановления пункт о методах формирования новых АО и устранения факторов, которые тормозят их создание.– Почему у нас срок по возврату вложения – всего три года? Под такой срок мы не построим ни одной трехзвездочной гостиницы. Там срок отдачи – 4–5 лет минимум, а нам таких гостиниц надо 248, чтобы работать на перспективу, – поинтересовался мэр.А вообще, считает Юрий Лужков, городу необходим закон, который регламентировал бы деятельность акционерных обществ. В этом случае город не только сохранит свои активы, но и пополнит бюджет.[i]На сегодняшний день в ведении города 185 предприятий с пакетом акций менее блокирующего (до 25 процентов); 144 предприятия – с блокирующим пакетом акций (от 25 до 50 процентов), 80 предприятий с пакетом акций от 50 до 100 процентов и 49 предприятий – со 100-процентным пакетом акций.Насчитывается порядка 500 предприятий, в которых город участвует своими капиталами (413 ОАО, 67 ЗАО и 20 ОАО), их «взнос» в бюджет Москвы составляет около 1 млрд рублей в год (это примерно 15% от общих поступлений).[/i]