Высотки снова под надзором

Сегодня в столице реализуется программа высотного строительства «Новое кольцо Москвы». В планах городских властей возвести более сотни новых высоток вдобавок к десяткам уже построенных за последние годы. Для этого есть не только соответствующие инвестиционные, но и все технические возможности.Кроме того, давно отработана система контроля над строительством высотных сооружений, существует штат высококлассных специалистов, способных оценить качество любого высотного строения по всем параметрам.Ничего подобного в подавляющем большинстве остальных крупных городов страны пока нет, как и не было до самого недавнего прошлого самих высотных зданий.Предупреждая очевидную тенденцию к повышению этажности городского строительства по всей стране, правительство России приняло в феврале 2006 года постановление № 54, передавшее функции государственного надзора при строительстве, реконструкции и капительном ремонте особо опасных, технически сложных и уникальных объектов Федеральной службе по экологическому, технологическому и системному надзору. В дальнейшем решение это получило и одобрение законодателей.Логику принятия решения здесь понять легко – контроль над высотным строительством должен быть столь же комплексным, сложным и многоаспектным, как и сам строительный процесс. Однако в Москве решение это имело эффект абсолютно противоположный – после его принятия «не у дел» оказалось давно и исправно функционировавшее в составе Комитета государственного архитектурно-строительного надзора специализированное подразделение по надзору за уникальными и высотными объектами. Перевод специалистов отсюда во вновь создаваемую федеральную структуру не планировался, у них просто изымалась сфера деятельности. Параллельно выделялись немалые средства под «изобретение велосипеда» на пустом месте.На осознание абсурдности ситуации ушел год. Но в январе 2007 года по инициативе столичных «единороссов» в градостроительное законодательство РФ были внесены изменения, устранявшие вредную бессмыслицу. Стало окончательно ясно, что выделенных из бюджета немалых средств и так вряд ли хватит и на централизованный контроль над всем высотным строительством от Балтики до Тихого океана. Гробить же в этих условиях уже давно существующие структуры контроля не только вопиюще бесхозяйственно, но и опасно. Ведь на время создания новой структуры высотные объекты, уже возведенные и еще возводимые в Москве, останутся вовсе без надзора.Создание специализированного управления Ростехнадзора по городу Москве потребовало бы, в свою очередь, формирования целого штата сотрудников, помещений средств связи, технических средств, специального транспорта и еще много чего другого. Не говоря о времени, которое потребуется для подготовки практически с нуля квалифицированных специалистов в этой весьма специфичной сфере городского строительства. «Приобретение необходимого опыта специалистами займет годы, все это время должного надзора над строениями не будет», – полагает депутат Мосгордумы Александр Милявский. Безнадзорные же гиганты высотой от 75 метров, коих в столице уже сотни, могли стать источниками риска для москвичей как в процессе строительства, так и при эксплуатации, вплоть до создания аварийных ситуаций.К счастью, до этого дело не дошло, здравый смысл восторжествовал. Российские парламентарии вернули столичным органам исполнительной власти право контроля над высотными зданиями. Помимо прочего, решение это полностью встраивается и в концепцию административной реформы, где передача функций по контролю и надзору субъектам Российской Федерации называется одной из главных составляющих деятельности по оптимизации функций органов исполнительной власти.Теперь высотное строительство будет поставлено не только под комплексный технический, но и экологический надзор. Соответствующие нормативные документы благодаря инициативе московских властей приобрели характер юридического обязательства для всех строителей, в том числе и «высотников».Надзор тут будет не менее строгий, чем по другим показателям и техническим характеристикам. Этот опыт смогут в дальнейшем заимствовать и «надзорники-высотники» других регионов страны, где строительство такого рода делает пока что первые шаги.