Митинги в законе

По мнению заместителя председателя МГД, руководителя фракции «Единая Россия» Андрея Метельского, принятый закон призван обеспечить безопасность граждан и носит не запретительный, а уведомительный характер проведения публичных мероприятий. «Закон позволяет внести ясность в то, каким образом должны проводиться подобные мероприятия, упорядочить их и максимально исключить возможность возникновения каких-либо столкновений», – отметил Метельский.В соответствии с принятым документом расчет норм предельной заполняемости территории, помещения в месте проведения публичного мероприятия производится органом исполнительной власти города Москвы, рассматривающим уведомление о проведении публичного мероприятия, исходя из возможности беспрепятственного нахождения двух человек на одном квадратном метре территории и количества посадочных мест - в помещении, за исключением территорий с особым статусом.Председатель Комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению Татьяна Портнова (фракция «Единая Россия») обратила внимание на то, что установление нормы предельной заполняемости – это вполне логично и правомерно, так как власть города берет на себя ответственность за безопасность проведения публичного мероприятия, поэтому и закон направлен на обеспечение безопасности как митингующих и демонстрантов, так и москвичей, вышедших на улицу просто погулять.В трехмесячный срок со дня вступления закона в силу правительство Москвы должно принять нормативный акт, определяющий порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, и норму предельной заполняемости указанных территорий.Кроме того, закон подразумевает, что уведомление о проведении публичного мероприятия должно подаваться его организатором в письменном виде не ранее, чем за15 и не позднее, чем за 10 дней до даты мероприятия, при этом заявку на проведение публичных мероприятий с заявленным количеством участников до 5 тыс. человек необходимо подавать в префектуру административного округа, а свыше 5 тыс. человек – в правительство Москвы.Организаторы пикетов могут подавать уведомления не позднее, чем за 3 дня до проведения.На сегодняшний день в столице, по словам председателя Комиссии по законодательству Александра Семенникова (фракция «Единая Россия»), при существующей системе взыскания штрафов неотвратимость наказания не обеспечивается, так как большинство правонарушителей не оплачивают наложенные штрафы. В настоящее время в Москве ежегодно выписывается до трех миллионов штрафов, при этом нарушителями оплачивается не более 8–12 процентов от их числа, в результате чего городской бюджет недополучает около 250 млн рублей в год.Для исправления ситуации создан проект программы приема штрафов и целевых платежей на месте совершения административных правонарушений на базе информационно-платежной системы нового поколения. Предусматривается введение авторизованного оперативного приема штрафов и целевых платежей на стационарных и подвижных постах ДПС, для чего планируется оснастить их специализированными информационно-платежными терминалами. Эти мобильные терминалы будут объединены в единую авторизованную информационную сеть, связанную с базой ГИБДД.Соответственно создается единая база данных на всех граждан, которые подвергались административным взысканиям по линии ГИБДД.Другим механизмом воздействия на злостных правонарушителей станет создание в рамках платежной системы «бюро страховых историй» в целях предоставления информации страховым компаниям об особо недисциплинированных водителях. Эта мера воздействия предполагает автоматическое повышение для правонарушителей стоимости ОСАГО и КАСКО. При своевременной же оплате административного штрафа за наиболее распространенные и незначительные правонарушения в страховой истории эти правонарушения отражаться не будут.По мнению разработчиков проекта программы, в случае ее реализации собираемость штрафов увеличится до 80–90 процентов.В настоящее время на балансе ГУП «Моссвет» находится свыше 345 тысяч светильников, 243 тысячи опор, 156 трансформаторных подстанций, более 276 км высоковольтных кабелей и свыше 17 тысяч км распределительных сетей. В зоне ответственности ГУП «Моссвет» находится 430 подземных пешеходных переходов, 32 транспортных тоннеля и другие транспортные объекты.Основные мероприятия Городской целевой программы объединены в четыре направления: устройство наружного освещения на территории образовательных учреждений; реконструкция систем электроснабжения, телеуправления и создание автоматизированной системы коммерческого учета потребленной электроэнергии; реконструкция установок наружного освещения и разработка нормативных документов.За отчетный период были выполнены работы по реконструкции установок наружного освещения территорий 66 образовательных учреждений, причем на некоторых из них были опробованы новые для Москвы технические решения: применены новые типы опор и светильников, обладающих лучшими светотехническими и эксплуатационными параметрами. Были разработаны рабочие проекты по реконструкции ряда трансформаторных подстанций, проведена реконструкция кабельных линий высокого напряжения. За прошедший период выполнены работы по реконструкции установок на 370 улицах и проездах города, среди которых Кутузовский транспортный тоннель, магистраль от Рижской эстакады до Спартаковской площади, МКАД, Рублевское шоссе, Ленинградский проспект, Поклонная гора и другие.Разработана, прошла государственную экспертизу и утверждена концепция информатизации наружного освещения, внедрение которой позволит автоматизировать основные технологические операции.Говоря о важности программы, председатель Комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Степан Орлов (фракция «Единая Россия») предложил признать итоги ее выполнения за отчетный период как удовлетворительные. Он обратил внимание на важность работ по реконструкции электроснабжения и информатизации наружного освещения. Проект решения заседания комиссии будет направлен в правительство Москвы.Масштабность решаемых в городе задач социально-экономического развития, значимость реализуемых градостроительных и инфраструктурных инвестиционных проектов, а также необходимость решения проблем, связанных с переходом к рыночной экономике, вызвали необходимость формирования долгосрочной стратегии развития. Первоначально власти города планировали разработать стратегию до 2030 года, но в декабре прошлого года срок был изменен в соответствии с Генпланом. Таким образом, разрабатываемая концепция предполагает, что стратегия развития города до 2025 года будет строиться на основе оценки потенциала развития города и всех существующих рисков, она должна выявить основные проблемы, стоящие перед экономикой и обществом, и определить приоритетные направления деятельности. Концепции стратегии развития еще нет, есть рабочие документы, которые планируется обсудить на заседании столичного правительства в конце апреля.Предполагается, что по итогам обсуждения рабочего варианта концепции будут приняты конкретные меры по созданию стратегии развития города на долгосрочную перспективу.Как отмечалось на прошедшем заседании Комиссии Мосгордумы по экономической политике и предпринимательству, главная цель стратегии – последовательное повышение качества жизни москвичей и достичь ее планируется, решая задачи повышения уровня жизни и благосостояния населения на основе устойчивого развития экономики и социальной сферы. Сегодня для этого есть все предпосылки, главная из которых выражена в том, что в течение нескольких лет городской бюджет характеризуется ярко выраженной социальной направленностью. По сравнению с 2000 годом, например, в пять раз увеличились расходы социального характера на поддержку населения, а доля горожан с доходами ниже прожиточного уровня уменьшилась с 23,6 процента до 12,2 процента с 2000 по 2006 год, и ожидается, что к концу 2007 года таких среди москвичей останется чуть больше 11 процентов. Есть положительные сдвиги и по другим направлениям, поэтому при формировании стратегии будет учтен позитивный опыт, в том числе в разработке и реализации долгосрочных планов и программ градостроительного характера, поддержки промышленности и малого предпринимательства, а также активно использован лучший мировой опыт.