Путин приходит к селянам во сне
Сказал, потому что и Козак, и Медведев – среди авторов Закона о местном самоуправлении, или 131-го закона. Закон же этот, хоть ему два года как исполняется, ситуацию на местах к лучшему практически не изменил. «Это не я все напридумывал», – подчеркнул президент и напомнил про свою «Прямую линию» с народом, который жаловался на низкое качество коммунальных услуг, муниципального здравоохранения и образования. На посредников, которые забирают у фермеров большую часть доходов. А монополизация рынков? А волокита и поборы чиновников за каждую справку и подпись? Все это губит предпринимательскую инициативу, заметил Путин, подписавший накануне Указ об учреждении Дня российского предпринимательства.Органам местного самоуправления государство в прошлом году выделило гигантскую сумму – 692 млрд рублей. Между тем ЖКХ в среднем по стране продолжает оставаться в ужасающем состоянии, эта сфера не реформируется, в ней по-прежнему доминируют муниципальные предприятия, по большей части убыточные, заинтересованные в росте тарифов и напрямую связанные с местной бюрократией. Сюда с большой неохотой пускают малый и средний бизнес.Ситуацию иногда усугубляет и само государство. Например, Министерство образования, руководствуясь соображениями экономии, активно проводит идею ликвидации малокомплектных школ. А это создает условия для вымирания сел. Если ребенок в семь лет уехал в райцентр, в город, вероятность его возвращения в родную деревню очень мала. Или, скажем, загсы.В конце 90-х в каком-то ведомстве придумали «красивую» идею укрупнить их, забрав функции регистрации из сельсоветов в район, где построить красивый дворец бракосочетаний. Но до него еще надо добраться.Однако главная проблема муниципальных органов в другом. «Знаю, – заметил Путин, – что любой сидящий в этом зале скажет: денег у нас нет». По данным Счетной палаты, 95 процентов муниципальных образований являются дотационными. Порабы, предложил один из участников собрания, начать жить в соответствии с простым принципом: «Расходы должны быть обеспечены доходами». А для этого отдать в местные бюджеты налоговые отчисления от предприятий малого и среднего бизнеса, транспортный и другие налоги.Были со стороны участников совещания и другие дельные предложения, однако свелось все, как и на недавнем съезде «Единой России», к челобитной.«Владимир Владимирович, – сказал Валерий Гальченко, председатель Всероссийского совета местного самоуправления, – обращаюсь к вам от всего муниципального сообщества. Может быть, не сегодня, может быть, в недалеком будущем возьмите муниципальную реформу под свое попечение». И сослался на путинскую же идею об особой схеме управления важными национальными проектами, которую президент в Послании 2007 года назвал «ручным управлением». Затем последовала неизбежная параллель между Путиным и Иваном Грозным, а также государем Александром II, под личным попечением которого в XIX веке осуществлялась земская реформа.Дальше – больше. Глава Печерского сельского поселения Смоленской области Александр Козлов признался с трибуны, что видел президента во сне: Владимир Владимирович стоял у карты России и делил ее на муниципальные образования.Путин не пообещал собранию подняться до уровня Александра II и лично возглавить муниципальную реформу, но порекомендовал отнестись к ее развитию с тем же вниманием, что и к подготовке Олимпиады в Сочи: «Это ничуть не меньшая задача». А главу поселения, к которому он пришел во сне, не то успокоил, не то обнадежил: «Вы мне теперь тоже приснитесь».