Каким вам видится новый политический год?

– Позвольте обратить ваше внимание, что это у журналистов бывают политические сезоны – у депутатов есть срок их полномочий. Четыре года. Как и все люди, они уходят в отпуск, возвращаются и продолжают свою работу.Но я понимаю, что вы имеете в виду: грядущие выборы в Госдуму и, возможно, некоторое политическое напряжение, которое возникнет в связи с ними в столице. Уверен, что на работе Мосгордумы это практически не скажется. Естественно, мы поддержим своих, московских, кандидатов в депутаты Госдумы всеми законными средствами. Думаю, этим и ограничится наше участие в предвыборной кампании.У нас и своей работы достаточно. Здесь уместно провести определенную параллель. В Госдуме 450 депутатов, фракциям дано право голосовать за отсутствующих, «за того парня». Поэтому известны случаи, когда депутат Госдумы, получив мандат, приходит на 1–2 заседания и больше его там не видят. В Мосгордуме такое в принципе невозможно, депутатов всего 35 человек, каждый на виду и принимает участие в голосовании лично, поэтому мы работаем с полной отдачей.Что же касается новых законодательных инициатив, то, мне кажется, мы близко подошли к принятию ряда решений, которые будут благожелательно приняты далеко не всеми москвичами. Например, ограничение проезда по центру города, возможно, это будут ограничения по экологическим нормам либо мы найдем другой вариант решения этой задачи. Это явно непопулярное нововведение, но оно диктуется реалиями нашей жизни. В Лондоне, например, органы власти это сделали, подверглись критике, но в итоге оказалось, что они были правы в своем решении. То же самое касается и закона о животных. Если существует достаточно высокая вероятность, что бродячая собака покусает человека, мы обязаны принять соответствующие меры, и у многих они тоже не вызовут положительной реакции. К сожалению, проводимая стерилизация ожидаемых результатов не дала. Но мы не стоим на месте, мы изучаем зарубежный опыт и будем продолжать искать пути решения существующих проблем.В обществе достигнут политический баланс, который позволяет депутатам Московской городской думы работать конструктивно и принимать качественные законы, не обремененные налетом популизма, которые будут эффективно работать.Законотворчество – это серьезный процесс, кропотливая и сложная работа. Если сравнивать по объему труда предвыборную кампанию и последующую четырехлетнюю работу, то первая составляет одну тысячную, а может быть, и одну миллионную от второй. Депутаты, которые работают давно, а таковых в Мосгордуме много, прекрасно это понимают, и поэтому они не склонны уделять больше времени очередной предвыборной кампании в ущерб решению насущных проблем москвичей.– В конце сентября мы должны на заседании правительства Москвы принять закон о пожарной безопасности. Я считаю это крайне важным в рамках работы Комиссии по безопасности.Продолжим работу по разработке системы информирования населения в случае угрозы террористических актов или чрезвычайных ситуаций. А также предстоит важная работа, связанная с бюджетным планированием. Первый раз будем составлять трехлетний план. Для меня очень важно, чтобы вопросы, связанные с комплексной безопасностью нашего города, были детально проработаны и включены в него.Полгода до выборов – это всегда работа в стрессовом режиме. С одной стороны, не люблю этот полугодовой период перед выборами, потому что он связан с рядом спекуляций тех, кто рассчитывает получить перед выборами определенные дивиденды.Но в то же время, по моему внутреннему ощущению, в эти последние полгода все работают просто на износ и в неимоверном режиме.И в этом тоже есть позитив. Такой темп работы действительно дает результаты: «пятилетка в три дня». Зато плоды труда перед выборами людям видны реально, потому что, хотя они сделаны со сверхусилиями, но зато всегда дают конечный результат.– Обычно депутаты в округах работают каждый по своему направлению плюс ведут прием. Я предполагаю, что в предвыборную кампанию депутаты будут более активно общаться с населением, будут проводить круглые столы по различным актуальным тематикам и болевым точкам.Все они в Москве известны: точечная застройка, программа «Народный гараж», снос ветхого жилья, реконструкция жилья, ЖКХ и т. д. И важно, чтобы москвичи смогли осознанно определиться, сделать правильный выбор в декабре, когда будут выборы.Что касается законотворческой работы Думы, она будет проходить по плану, за исключением того, что сейчас, в начале политического сезона, депутаты завершат работу, которую начали весной. У меня, в частности, есть один проект по льготам для детей-инвалидов, программа, которую я буду проводить – конкурс «Жизнь прекрасна» (альтернативная жизнь вне наркотиков) по Москве и в своем округе.– Мне кажется, что в этом сезоне будет много попыток насмешить публику. Выборная кампания, как вы видите, в новом политическом сезоне уже началась. Свидетельств комизма – тьма. Например, заявление Александра Лебедева, что он готов взять улицу Лебедева на свое полное попечение и устроить там рай земной. Но смех тоже надоедает. Мы и наши избиратели – не дети. Конечно, политические страсти будут выплескиваться и в Мосгордуме.Но основываясь на собственном опыте, полагаю, что в период предвыборных кампаний Московская городская дума будет работать как обычно. Мы – люди городские, мы ближе к земле, на нас меньше влияют ветры высокой политики. Кстати, МГД в отличие от Государственной думы работает даже после выборов. Когда в начале декабря у нас проходят выборы, то до нового года остается почти месяц. И после выборов депутаты вновь приходят на заседания. Даже те, кто баллотировался и не был избран в новый состав городского парламента.То, что городская Дума работает так уверенно и спокойно, во многом, конечно, заслуга нашего внутреннего документа – регламента. В комиссии по регламенту мы непрерывно работаем над совершенствованием процедур.К счастью, у нас внутри Думы никогда не было ни скандалов, ни оскорблений, ни драк. И надеюсь, никогда не будет.– Планы простые – работать на благо города, раз мы давали такую клятву. Все лучшее придет само, главное – избежать плохого. Поэтому мы не собираемся участвовать в сомнительных политических проектах и давать голословные обещания, а будем делать то, что мы умеем делать. Сегодня в городе есть стабильность и уверенность, и мне хотелось бы, чтобы это сохранилось. Основное направление работы Думы и нашей фракции, конечно, городской бюджет, который в 2008 году перешагнет планку в триллион рублей.Мне кажется, что даже чисто психологически это еще надо осмыслить. Для москвичей нет ничего важнее, чем социальная стабильность. Она складывается из многих составляющих, в том числе и из поведения политических партий на выборах. Надеемся, что предстоящие выборы пройдут спокойно, в рамках закона. Надо делать все возможное, чтобы политики не нагнетали обстановку, чтобы москвичи не испытывали страха от того, что будет происходить. Чтобы все были уверены, что в Москве всегда будет порядок и спокойствие.– Что касается работы Московской городской думы в новом сезоне, думаю, в ней будет присутствовать ярко выраженный политический акцент. В декабре предстоят выборы в Государственную думу РФ, и различные фракции будут использовать работу в Думе для пиара своих партий. Это стало заметно уже на первых наших заседаниях, причем при обсуждении достаточно нейтральных вопросов. Думаю, чем ближе к выборам – тем таких напряженных пикировок будет в МГД больше.Что касается нашей Комиссии по законодательству, то в целом работа плановая. От этой сессии жду принятия в окончательном, третьем, чтении Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Это финальный аккорд и завершение очень серьезной работы, которую мы ведем уже около двух лет.Это самый большой и объемный законопроект, который систематизирует все административное законодательство города Москвы. Сейчас в городе более 20 законов об административной ответственности, а вместо них появится один кодекс.- Безусловно, сезон будет окрашен в яркие политические цвета. 31 августа уже состоялось первое, внеочередное заседание Московской городской Думы, основным вопросом которого был вопрос о выдвижении Москвы в качестве города-кандидата на право проведения Юношеских Олимпийских Игр летом 2010 года. Как вы, наверное, знаете решение об учреждении юношеской Олимпиады было принято на 119 сессии МОК в июле этого года. Казалось бы, вопрос прозрачен, представители всех фракций согласны с тем, что Москва не только достойна вновь стать столицей Олимпийских игр, но и имеет реальные возможности обеспечить их проведение, с честью принять у себя юных спортсменов. Депутаты единогласно проголосовали «за». Однако, при всем этом, в ходе рассмотрения данного вопроса одной из фракций была навязана дискуссия по теме, совершенно не относящейся к предмету обсуждения. А именно, по вопросу строительства в Москве физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК) и о нарушении прав и интересов москвичей, якобы имеющих место при осуществлении строительства. Для справки скажу, что Постановлением Правительства Москвы, принятым в мае 2006 года в течение 2007-2008 г.г. предусмотрено строительство 55 ФОКов для того, чтобы москвичи могли заниматься физкультурой и спортом рядом с домом. Безусловно, там есть некоторые проблемные рабочие моменты, как же без этого. Однако реализация этого постановления находится на контроле не только у мэра города и органов исполнительной власти. Вопросы строительства ФОКов неоднократно были предметом рассмотрения Комиссии Мосгордумы по физической культуре, спорту и делам молодежи, а также членов Молодежной палаты при МГД. Одним словом, для всех депутатов, кто действительно обеспокоен ходом этого грандиозного для Москвы строительства, данный вопрос хорошо знаком и является вопросом «рабочим», а не поводом, который можно использовать в качестве PR-акции на заседании Думы, когда работают телекамеры и присутствует много журналистов. От нового сезона я, конечно же, жду дальнейшего развития и укрепления позиций нашего Молодежного экспертного совета – Молодежной палаты при МГД, куратором которого я являюсь. Ребята уже «оперились» - их работа дает реальные результаты и воспринимается органами государственной власти Москвы вполне серьёзно. Ближайшие инициативы будут направлены на дополнение и совершенствование московской программы «Молодой семье – доступное жилье». Многие из ребят являются членами молодых семей. Кому, как не им этим заниматься? Еще один важнейший вопрос, который никак не мог пройти мимо нашей Молодежной палаты, это – проект федерального закона «О государственной молодежной политике в Российской Федерации». Сейчас ребята знакомятся с проектом и разрабатывают свои предложения, поправки в его текст. Более того, обсуждению проекта этого закона будет посвящено очередное заседание Молодежной палаты, которое пройдет в конце сентября. Все свои поправки в текст проекта Молодежная палата передаст в Московскую городскую Думу, которая, рассмотрев их, в свою очередь, может внести в Государственную Думу, воспользовавшись правом законодательной инициативы. Одним словом, новый политический сезон, видимо, предстоит трудный, но яркий и интересный, учитывая хотя бы то, что на повестке дня стоят такие события, как обсуждение и принятие бюджета города Москвы на 2008 год и выборы в Государственную Думу. – Во время наступившей сессии мы начинаем 2-ю стадию разработки Градостроительного законодательства Москвы. Она включает в себя принятие трех основополагающих документов. Во-первых, Градостроительного кодекса города Москвы. Во-вторых, необходимо актуализировать Генеральный план города Москва, этого не делалось давно, появилось много нового. Наконец, в-третьих, необходимо наконец создать документ о социально значимых градостроительных нормативах. То есть точно указать, в скольких метрах от жилых домов должен быть продовольственный магазин, автобусная остановка, школа, детский сад или больница. Работа, как вы понимаете, немаленькая.Кроме того, пусть это и не относится к градостроительной сфере, но я считаю, что назрела насущная необходимость принять новый Закон «О социальном обслуживании в городе Москве». Он должен быть построен так, чтобы социальная политика стала активной, чтобы к пенсионерам и людям с ограниченными возможностями, инвалидам, психически больным и умственно отсталым людям социальные работники приходили и предлагали помощь. У нас очень много людей, которые никогда ни у кого ничего не попросят. Не могут, или так привыкли, жизнь так воспитала, поэтому социальные работники сами должны проявлять активность.В настоящее время по моей инициативе такой законопроект готовится в правительстве Москвы.Наконец, поскольку я отвечаю за научную деятельность в соответствующей комиссии, то надо начать продумывать концепцию Закона «О научной и промышленной политике города Москвы». Пора.Мы теряем НИИ и КБ с мировым именем. Уже многое потеряли. Ну что, достаточно для одного сезона? Что же касается исторических памятников, то я очень рад, что начнется восстановление дворца царя Алексея Михайловича в Коломенском. «Восьмого чуда света», как его когда-то называли. Будет восстановлен весь комплекс.Кстати, неподалеку от него находится знаменитый пруд, в который, согласно Костомарову, царь «макал» членов боярской думы, которые опоздали к утреннему заседанию. Некоторые, между прочим, опаздывали специально, потому что, макнув, государь потом оставлял их у себя обедать.Представляете, если бы сейчас наш мэр начал практиковать такое? Наверняка нашлись бы и бизнесмены, и деятели культуры, готовые хоть в шубе окунуться в пруд, чтобы потом посидеть с мэром за одним столом. Но это, конечно, шутка.– Комиссия по физической культуре, спорту и делам молодежи сейчас реализует программу «Спорт Москвы», строительство ФОКов в городе. В этом году по программе должно быть построено 55 ФОКов. Буквально в октябре мы будем проводить заседание комиссии, где подведем первые итоги, уточним, что и в каком виде будет сдано на сегодняшний день. К концу года ФОКи должны стоять. Кстати, это одно из приоритетных направлений партии «Единая Россия» – здоровье, спорт как для детей и подростков, так и для всего населения.Конечно, сезон предстоит серьезный: 2 декабря выборы в Государственную думу. Когда мы смотрим на события, которые прошли за эти четыре года по стране, мы видим, что экономика улучшилась, правительство и президент работают спаянно, проблем нет, и ядро этого движения – «Единая Россия», которая составляет в Государственной думе большинство. Другим партиям – нашим оппонентам, которые тоже будут биться за право попасть в Думу, наверное, остается только искать негатив в нашей работе. Но мы-то свои недостатки довольно быстро исправляем. То, что сегодня сделала партия «Единая Россия», – и есть показатель стабильности страны. Очень заметно, что мировые лидеры уже признают, что мы – сильное государство.– Сезон нам предстоит явно непростой. Лично меня волнует одно – чтобы ту тематику, которую я курирую, не использовали в политических целях. Единственное, что сейчас может взорвать Россию, которая поднимается с колен, – это межнациональный конфликт. А условия для него можно создать в любой стране искусственно.Хочется, чтобы наши политики не поддались на эту удочку и в своей политической риторике в политической борьбе не использовали эти факторы. Ведь выборы пройдут, а зерна этих сомнений и созданные ими проблемы сохранятся. Речь идет прежде всего о тех политиках, которые работают с протестным электоратом, и правых, и левых. А в остальном позиция депутатов от «Единой России» остается прежней: баталии проходят, а мы продолжаем делать дело.Если наша комиссия сможет помочь отреставрировать храм Иоанна Предтечи на Пресне, где обнаружены фрески и витражи работы Васнецова. Или если нам удастся добиться поддержки правительства Москвы и построить храм в Перово, где люди об этом просят. Или помочь мусульманам решить в Москве вопрос продажи специальной обрядовой пищи, чтобы люди не ехали через всю Москву в мечеть, а могли ее купить хотя бы в своем округе. Значит, мы по-настоящему добились результата.Наша комиссия принципиально не будет заниматься политиканством. Разве что возникнут неплановые ситуации, в которые нам придется экстренно вмешаться. До зимы нам предстоит серьезная законотворческая работа. Это и поправки по миграционному законодательству и выработке законодательства в сфере межнациональных отношений, работа над городскими программами «Москва – столица многонациональной России». Мы должны проследить, чтобы в бюджете не упустили эти проблемы – они требуют серьезных средств.– Сезон у нас называется сессией. Нынешняя сессия будет политически насыщенной. В первую очередь мы продолжим передачу полномочий от исполнительной власти муниципальным образованиям. В будущем марте у нас пройдут выборы в эти пока еще достаточно новые структуры, и мы связываем с ними определенные надежды.Дело в том, что 125 муниципальным образованиям Москвы (2 – в Зеленограде) делегировано право выходить в Мосгордуму с законодательными инициативами. Пока они этим правом ни разу не воспользовались.Но к концу года политическая активность, безусловно, возрастет, и, возможно, мы получим интересные законодательные инициативы, так сказать, непосредственно «от земли».С другой стороны, очень хотелось бы избежать популизма в любой форме и с любой стороны – и от политических партий, и от муниципальных образований. Я имею в виду априори неосуществимые законопроекты, на которых можно только заработать политический капитал. Это отвлекает законодателей и отбирает у них много времени.Во время этой сессии для меня наиболее важно принятие двух законов. Во-первых, нового «Закона об опеке и попечительстве в городе Москве». Существующий документ уже не отражает тех факторов и реалий, которые накопились за последние годы. Очень многое нуждается в уточнении и регламентации. Второй сложнейший закон – «Закон о государственных полномочиях». В нем, в частности, необходимо дать определение гражданства в городе Москве. Это очень важно для нас. Этот, второй, документ очень сложен и требует тщательной проработки со всех сторон.Но, я думаю, в течение ближайшей сессии мы примем оба эти документа.– В первую очередь я хочу и ожидаю стабильности. Мы уже привыкли приспосабливаться к быстро меняющейся политической ситуации, а это не очень хорошая привычка. Хочется просто спокойно жить и работать, хочется, чтобы постепенно снижался разрыв между богатыми и бедными, причем за счет улучшения материального состояния бедных. Вот это и дает стабильность.Как юрист я прекрасно понимаю, насколько важно, чтобы каждый москвич имел возможность получить быструю и квалифицированную юридическую помощь.В 2006 году комиссией по кадровым вопросам в рамках компетенции Московской городской думы, которую я возглавляю, была подготовлена законодательная инициатива об увеличении в городе Москве числа мировых судей и количества судебных участков на 45 единиц. Необходимость увеличения числа мировых судей и количества судебных участков была вызвана повышенной нагрузкой на мировых судей некоторых судебных районов города Москвы. Так, например, в среднем за один месяц 2006 года каждым мировым судьей Замоскворецкого суда было рассмотрено 536,7 дела. 5 августа 2007 года вступили в силу соответствующие изменения в Федеральный закон, и Москва получила возможность создать дополнительно 45 судебных участков мировых судей. Это повлечет за собой увеличение количества помещений для мировых судей, сотрудников аппарата мировых. Потребуется заново перекроить границы судебных участков мировых судей.С 19 февраля 2007 года в Московской городской думе под моим руководством работает экспертная группа по изучению возможностей применения полиграфа (детектора лжи) в системе подбора кадров. Задача экспертной группы, в частности, выяснить, возможно ли с учетом действующего законодательства применение полиграфа при отборе кандидатов на должности мировых судей, работников аппарата мировых судей. Если да, то кто и как может проводить исследование на полиграфе, стоимость такого обследования.Еще один вопрос, который требует своего разрешения, касается юридической консультации. У нас до настоящего времени нет четкого законодательного определения, должна ли быть юридическая консультация платной услугой или услугой, которую государство обязано предоставить своим гражданам. Если мы выбираем последнюю формулировку, значит, надо найти возможность компенсировать юристам, которые будут оказывать эту помощь, их рабочее время, предоставить им помещения на льготных условиях, например. Думаю, Москва с ее бюджетом в триллион рублей вполне способна это сделать. В современном мегаполисе очень много ситуаций, в которых обычный гражданин просто не может разобраться самостоятельно, ему нужна квалифицированная юридическая помощь. И надо, чтобы эта помощь была рядом. «В шаговой доступности», как любит говорить Юрий Михайлович Лужков. А то, допустим, хочет пенсионер узнать, положена ему или нет какая-то скидка за проезд в общественном транспорте или квартплату. Он едет в префектуру, выстаивает там очередь, ему говорят – «нет». Но чтобы получить это «нет», он тратит целый день. Проблема? Безусловно.Еще одна проблема – транспорт. Идея проекта закона о транспорте постепенно выросла из работы над законом о такси. Выяснилось, что проблему надо решать в комплексе. Ведь сейчас, по сути, даже в машине с шашечками москвичи платят только по одной форме оплаты – по договоренности. И есть еще третья форма оплаты – это когда машина использует платные дороги и тоннели. У нас они тоже скоро появятся. И потребитель должен иметь право выбора.А метро? Ведь метро у нас работает по «Правилам пользования Московским метрополитеном», утвержденным бог знает когда.– Прежде всего в ходе предстоящей предвыборной кампании нам всем предстоит работа по разъяснению конкретных дел, того, что делают власти города на благо москвичей. Чтобы не допустить в рамках политической предвыборной борьбы нечистоплотных спекуляций. Это большая работа каждого депутата на своем участке, работа непосредственно с населением.Кроме того, в Москве продолжается Год ребенка. Он высветил ряд дополнительных моментов, позволяющих городским властям дополнить меры поддержки семей, имеющих детей. Наша задача – проследить, чтобы все пункты соответствующих решений были реализованы в полном объеме. Сделать так, чтобы все, что в этом году достигнуто (а достигнуто многое), было закреплено организационно и подкреплено материально, бюджетными средствами. И чтобы это было продолжено в следующем году. Например, занимаясь поддержкой семей с детьми и здоровьем детей, мы пришли к необходимости двух принципиальных вещей: создания новых детских садов (программа уже идет) и реконструкции детских больниц и поликлиник.В этом году была принята трехлетняя программа по инвалидам. На недавнем заседании правительства мэр предложил объявить 2008 год в Москве Годом инвалида. Стало быть уже сейчас, в эту сессию, надо посмотреть, какие законодательные акты необходимо принять, чтобы сделать проживание инвалидов в нашем городе более достойным. Речь идет и о «беспрепятственной» среде, то есть создании необходимой инфраструктуры для повседневной жизни этих людей, и о выполнении трехгодичной программы интеграции инвалидов, и четкий расчет средств, которые на это нужны. В бюджете на следующий год это предстоит зафиксировать. Также мы согласно принятому прогнозу до 2011 года уже наметили определенные цели по уровню оплаты труда, уровню достатка москвичей. Пенсионеры сумму, недостающую до прожиточного минимума, получают из бюджета. Механизм отработан, и это будет продолжено. В 2008 году минимальную оплату труда мы должны довести до прожиточного минимума. То есть нужно принять соответствующие законы и заложить определенные средства на оплату труда бюджетников. Среднюю заработную плату в бюджетной сфере нужно продолжать поднимать, чтобы обеспечить, как и в прошлом году, в среднем 40%-ныйрост заработной платы.