Иные, выйти из тени!

Первая часть вопроса на вчерашнем заседании столичного правительства возражений не вызвала, благо, опыт уже есть – недавно подобным образом подсчитывали точное количество государственных унитарных предприятий. Всем чиновникам интересно было узнать, сколько на самом деле госучреждений в Москве. Руководитель городского Департамента имущества Владимир Силкин оперировал цифрами от 2300 до 6000 предприятий. Заместитель главы Департамента финансов настаивал на цифре 6492.В любом случае, почти половина из этих учреждений сегодня относится к сфере образования, около 15 процентов – к культуре, остальные – к спорту, здравоохранению, социальному обеспечению населения. Но наибольший интерес мэра Москвы Юрия Лужкова вызвали так называемые «иные» государственные учреждения, которых, как выяснилось, примерно четверть. Более тысячи «иных» мэра насторожили, и он поручил своему заместителю Владимиру Силкину «вывести из тени» «серый блок» и выяснить попутно, на какие средства он существует.Предложение о переводе некоторых из учреждений образования, культуры, спорта в разряд автономных (а значит – более свободных) учреждений вызвало много споров и замечаний. Дело в том, что сегодня, согласно законодательству, государственные учреждения обладают минимальными возможностями для коммерции. В основном их задача – оказывать населению бесплатные социальные услуги, причем делать это хорошо и от души.На деле ситуация, как говорится, «от и до». Если качество работы и бесплатность услуг ЕИРЦ или служб «одного окна» несомненны, то городские парки, спорткомплексы, учреждения культуры и образования вовсю подрабатывают платными услугами и сдачей в аренду государственных площадей. У Владимира Силкина вызвали большие сомнения социальная значимость и доступность для большинства москвичей ночного клуба «Дягилев» (самого известного и элитного в России), который почему-то вовсю работает в государственном учреждении «Сад «Эрмитаж», и качество обслуживания и доступность услуг в Центральном парке культуры и отдыха имени Горького.По данным Государственной инспекции по контролю над использованием объектов недвижимости, в Москве существуют даже учебные заведения, которые работают по принципу «три в одном», сдавая «лишние» площади коммерческим вузам. О каком качестве образования и безопасности студентов можно говорить в переполненном здании, в котором еще и перепланировку провели самовольно? Но члены правительства Москвы и депутаты Мосгордумы убеждены, что само по себе превращение государственных учреждений в автономные к повышению качества услуг не приведет. Как раз наоборот – к росту доли в них платных услуг и к уменьшению бесплатных. Например, появление в государственных вузах «платных» студентов не отразилось ни на уровне их образования, ни на зарплате преподавателей. А привело лишь к еще большему социальному расслоению в городе.Поэтому городские власти решили реализацию Закона «Об автономных учреждениях» притормозить, проведя сначала ювелирный анализ работы каждого из них и их значимости для социально незащищенных москвичей. Как заметил «главный экономист» Москвы, первый заместитель мэра Юрий Росляк, когда речь идет о социальной сфере, надо обсуждать не экономию бюджетных денег, а необходимость и рост качества социальных услуг в столице.– Мы – правительство, которое успешно работает в рыночных условиях, можно сказать «рыночное» правительство, – подчеркнул мэр Юрий Лужков. – Но время коммерциализации социальной сферы, создания автономных учреждений в Москве, еще не пришло. Проект такого постановления и такой закон мы поддержать не можем. Сегодня наша главная задача – сохранить социальную составляющую в городе. Доходы населения сегодня хоть и растут, но все равно не соответствуют уровню, который полностью обеспечит жизнь семьи в рыночных условиях. А уж размеры пенсий – тем более. Вот когда у нас появится рыночная заработная плата, «рыночный» пенсионер, тогда подумаем о коммерции. Но это случится не сегодня и даже не завтра-послезавтра. Это еще с десяток лет пройдет. Поэтому сегодня в Москве мы этого делать не будем. Иначе доля коммерческого обслуживания начнет выдавливать долю социальную. Это не ретроградство, а понимание, что если провести это мероприятие обвально, то мы придем к ситуации с приватизацией в 90-е годы. Мы не можем коммерциализировать детский спорт или образование. Эту тенденцию мы должны остановить, вопрос очень важный и даже опасный, если мы с вами где-то ошибемся.