Дмитрий Медведев: из преемников – в «переходники»

По слухам, циркулирующим в Доме правительства, Владимир Путин дал команду начать сразу же после праздников, то есть 11 марта, перемещение своего аппарата в здание на Краснопресненской набережной. Ремонт пятого, «премьерского» этажа Белого дома под нового хозяина, начался почти сразу же после съезда «Единой России», на котором Путин заявил о своем согласии возглавить кабинет министров при Медведеве. Видимо, ремонт подходит к концу. По совпадению, 90 лет назад, 11 марта 1918 года, состоялся переезд в Москву из Петрограда правительства большевиков во главе с Владимиром Лениным. Председатель Совета народных комиссаров обосновался тогда в Кремле. Вот как описывал этот период большевик Виктор Кибальчич, который много общался тогда с Лениным: «Он жил в Кремле, в небольшой квартире дворцовых слуг, которая не вполне протапливалась последнюю зиму. Старая няня вела его хозяйство и чинила одежду. Идя к парикмахеру, он становился в очередь, находя неприличным, когда его пропускали вперед. В его манерах и поступках не было ни малейшего намека на вкус к власти, только требовательность серьезного специалиста, который хотел, чтобы работа выполнялась хорошо и вовремя, и открытое стремление заставить уважать новые порядки, вплоть до самых незначительных, казавшихся чисто символическими». Одним из ближайших соратников Ленина был тогда Николай Бухарин, «умница, любимец партии», как его называл Ильич. Считалось, что он мог стать политическим наследником вождя пролетариата и занять его место в Кремле. Но судьба распорядилась иначе: Бухарин был репрессирован Сталиным, который и стал преемником Ленина, хотя и самозваным. Дмитрий Медведев, преемник нынешнего президента России «по праву», естественно, находится в совершенно иной ситуации. Правда, до инаугурации кабинет Путина в Кремле он вряд ли займет, хотя, по указу 295, который президент подписал 3 марта, Федеральной службе охраны по согласованию с его администрацией предписывается обеспечить «вновь избранному и не вступившему в должность президенту» официальную резиденцию. Кстати, этот указ положил начало формированию института преемственности в системе исполнительной власти, потребность в котором в новейшей российской истории – ни при Ельцине, ни при Путине – еще не возникала. А ведь торжественному акту передачи власти должен предшествовать переходный период. В США, например, эта процедура подробно расписана законодательно. К своей возможной победе кандидаты в президенты США начинают готовиться задолго до выборов. Из аппарата избирательной кампании они выделяют специалистов для формирования переходной команды, которая должна приступить к работе сразу же после победы. Эти люди готовят рекомендации по политназначениям на руководящие посты в администрации и в федеральных ведомствах – до трех тысяч человек, которые будут на ключевых должностях проводить в жизнь установки нового президента. Частью политназначений президент рассчитывается со спонсорами за поддержку (прежде всего финансовую). В рамках переходной команды действуют рабочие группы, которые разрабатывают рекомендации по кадровому составу руководства всех учреждений власти, включая Госдепартамент, Пентагон, Минфин и т. п. Важную роль в переходном процессе играет Управление общих служб, на которое возложены задачи материальнотехнического обеспечения деятельности переходной команды. В целом на расходы по передаче полномочий законом предусмотрено выделение из госбюджета новоизбранному президенту – 3,5 млн долларов, уходящему – 1,5 млн. Переходный период считается завершенным после инаугурации, на которой новый президент принимает присягу. Как будет формироваться администрация нового российского президента? Унаследует ли Дмитрий Медведев часть аппарата Владимира Путина или произойдет полная рокировка команд новоизбранного президента и уходящего? Насколько радикально изменится состав будущего правительства? Эти вопросы должны быть решены в самое ближайшее время, дабы не дать политическим кланам шанса с упоением предаться привычной византийской забаве – подковерной борьбе за позиции в новом раскладе сил.