Бюджет Москвы вернулся от трёхлетнего к ежегодному

Московская городская дума проголосовала за возвращение от трехлетнего планирования столичного бюджета к принятию его на один год.Напомним, что начало кризиса пришлось как раз на утверждение в Мосгордуме первого трехлетнего бюджета столицы. Уже тогда большинство депутатов не испытывали иллюзий по поводу того, что данный трехлетний бюджетный план будет исполнен в точности. Так и случилось – реально воплотилась в жизнь лишь та его часть, которая касалась 2009 года.Новая схема бюджетного устройства Москвы предполагает автоматический возврат к ежегодному принятию бюджета в случае, если экономический спад в нем превышает 15%.– С одной стороны, можно сказать, что сегодня экономика в Москве в целом стабилизировалась, – сообщила депутатам первый замруководителя Департамента финансов города Ольга Хрычева. – С другой стороны, ситуация в международной экономике не дает нам возможности четко спрогнозировать, как будет складываться доходная часть городского бюджета на протяжении трех лет.Председатель Бюджетнофинансовой комиссии МГД Игорь Антонцев (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») обратил внимание коллег и на то, что важнейшей новацией предложенных правительством Москвы поправок в столичный Закон о бюджетном устройстве и бюджетном процессе является то, что срок, на который должен приниматься бюджет города, должна устанавливать именно Мосгордума.Целесообразность этой нормы очевидна, поскольку она позволяет более точно и обоснованно планировать бюджет, основываясь на реалиях текущей финансовоэкономической ситуации как в городе, так и Российской Федерации в целом, – подчеркнул он. – Очевидно, что сегодняшняя посткризисная ситуация характеризуется высоким уровнем неопределенности. Происходящие в Москве, в России и за рубежом процессы имеют разную, зачастую прямо противоположную, направленность.Пока, по мнению депутата, положение как в ЕЭС, так и в США крайне нестабильно, а значит – непредсказуемо.Поэтому в Москве решено планировать доходы и расходы города на год, но также одновременно утвердить среднесрочный финансовый план города до 2013 года.– А в чем, собственно, разница? – заинтересовался депутат Анатолий Петров. – Мы что, теперь такой закон будем каждый год принимать? Почему без него нельзя?– Потому что такой вопрос исполнительная власть города решать не может, нужен закон, – пояснила Ольга Хрычева. – Вполне возможно, что действительно будем принимать его и в следующем году, до тех пор пока экономическая ситуация не стабилизируется окончательно. А тогда вновь вернемся к трехлетнему бюджету. Напомню также, что среднесрочный финансовый план (в отличие от бюджета) не является законом, а значит – необязательно буквальное его исполнение. Это скорее документ-прогноз.– Все понимают, что такой шаг назад мы делаем не от хорошей жизни, – взял слово депутат Виктор Кругляков.– Трехлетний бюджет городу гораздо удобнее.– За 16 лет работы Мосгордумы в нашей работе был период, когда мы и раз в квартал бюджет принимали, – поделился многолетним опытом председатель МГД Владимир Платонов. – Это жизнь, ничего страшного.Неизменным останется то, что проект Закона о бюджете на 2011 год будет внесен в столичный парламент до 10 сентября. Его предварительные цифры пока не называют – 23 мая правительство РФ рассмотрит прогноз социально-экономического развития страны на 2011 год. От этих показателей напрямую будет зависеть прогноз развития столицы.– Сегодня вроде идет рост и подъем на мировых фондовых рынках, через неделю – резкое падение, наблюдаются серьезные спекулятивные тенденции, – пояснил Игорь Антонов. – Хотя я считаю, что в нашей стране мы вообще должны вернуться к государственному планированию развития страны. Потому что с нашей огромной территорией, с разными климатическими и социальными условиями проживания людей на ней, огромным количеством национальностей мы должны планировать развитие как России, так и ее регионов. Это возможно только на уровне государства. Поэтому институт Госплана нам необходим. А принимать бюджет под пятилетку, которая была бы утверждена на уровне правительства РФ.Тогда, на мой взгляд, было бы меньше шероховатостей в планировании развития экономики страны. Либеральнорыночная модель не позволяет нам сегодня эффективно осваивать северные районы и Дальний Восток, которые в перспективе могут принести реальную прибыль стране.[i]Накануне на сайте Департамента экономической политики и развития Москвы в целях независимой антикоррупционной экспертизы был опубликован прогноз социальноэкономического развития города до 2013 года, который ориентирован на переход от спада к оживлению и росту экономики.В частности, в нем прогнозируется, что объем валового регионального продукта (ВРП) Москвы в реальном исчислении восстановится к 2013 году, а средняя зарплата москвича составит 48,78 тысячи рублей.[/i]