Труд, не знающий границ
Россия легализовала удаленные отношения между собственником, работодателем – и работником. Теперь, живя в Москве, можно работать с работодателем заграницей. Проще, живя заграницей, продолжать заниматься российским бизнесом. Наконец, проще легализовать удаленные отношения внутри страны - и внутри огромного мегаполиса, что в Москве, к тому же, является огромной экономией времени. Давно существовавшее де-факто приведено к де-юре. Теперь можно избавиться от полутеневых схем - смелее искать идеального работодателя, смелее передвигаться через границы. Это плюсы. Но есть и риски.
Теперь законом (поправки Госдумой внесены в Трудовой кодекс РФ, закон подписан президентом) легализовано: трудовой договор может заключаться дистанционно, запись в трудовую книжку вносить не обязательно - подтверждением стажа является договор, график труда и отдыха может быть свободным. Особенно «удаленка» востребована для Москвы: дорожный трафик столь напряжен, что ежедневное преодоление пробок сложнее прохода таможни на госгранице. Да и кадры из других регионов стоят дешевле. По данным директора кадровой компании «Smart Solutions» Татьяны Никитович, рынок компаний, использующих удаленную работу, каждый год растет на 15-20 процентов. В Европе удаленно трудятся порядка 80 миллионов человек. В Москве о фактическом присутствии «удаленки» говорят вакансии: фриланс, «наличие компьютера и интернета обязательно».
Дмитрий Князев, замруководителя Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства Москвы:
- "Игра" "работодатель - удаленный работник" существует много лет. Более того, предположу, что всегда такой тип сотрудничества существовал, но за последние десять лет масштабы и разнообразие подобных трудовых отношений увеличились. И будут увеличиваться. Поэтому правила игры должны быть определены. Это огромный потенциал в плане кадров. Ведь те, кто работает в удаленном бизнесе, это, как правило, квалифицированные сотрудники. Кроме того, стимул для развития бизнесов услуг и сервисов, предоставляемых дистанционно. Спрос на них будет огромный. У бизнесменов будет возможность снизить расходы на аренду, которая в Москве пока очень обременительна. И еще одно преимущество - легализация уже сложившихся отношений в этой сфере. То есть рост налогов.
- В первую очередь удаленный принцип работы принесет пользу сферам высокоинтеллектуальной продукции: интернет-технологиям, сетевому бизнесу, то есть программистам, дизайнерам, - прогнозирует директор Института социальной политики и социально-экономических программ ВШЭ Сергей Смирнов. - Коснется и большой группы людей, которые работают в информации, консалтинге и аналитике. Процесс глобализации идет, и спрос на российских экспертов в аналитических центрах зарубежом сейчас огромен!
Московский мегаполис с огромным числом наемных работников и предпринимателей уже сейчас имеет неплохой инструментарий для «удаленки».
- Наше агентство запустило электронную форму подачи заявки на субсидию. Процедура принятия решения о предоставлении субсидии транслируется он-лайн, - рассказал заместитель гендиректора Агентства "Малый бизнес Москвы" Константин Поздняков. Скоро на www.mbm.ru можно станет заполнять электронные бланки документов для регистрации юрлица или ИП. Это будет уникальный сервис: все заполненные формы будут бесплатно просматривать юристы.
Эксперты по безопасности не считают удаленный бизнес более рискованным, чем традиционный. Алексей Куражов, советник генерального директора службы безопасности «Амулет» («Ассоциация российских банков»):
- Нормальный предприниматель будет извлекать прибыль, а мошенник станет использовать любую схему – удаленный доступ, приближенный доступ, внедрение в офис конкурента - для нечистых целей. Просто у нас в России больше людей с фантазией... Что касается работы с партнерами, тут удаленность не повредит. Некоторые мошенники, напротив, стремятся к визуальному контакту, чтобы, используя «язык тела», обаять, надавить, получить преференции… Где страны стабильны, где есть устойчивые политические традиции, достаточно жесткое правосудие и уверенная работа правоохранительных органов, там институт удаленной работы проявляет себя очень хорошо. Там совершенствуются и электронные услуги. Недавно в Бостоне продемонстрировали банкомат с человеческим лицом - мини-офис в железном ящике с системой коммуникации с сотрудником банка. Службы безопасности уже сейчас отслеживают процессинг на предмет рисков, подбирают персонал.
И все же вопросов на входе к нам удаленного бизнеса еще много вопросов.
Валерий Перков, руководитель сайта «Вселенная франчайзинга»:
- В бизнесе остается еще очень много бумажной работы. Все нужно переводить в электронные формы и добиваться, чтобы такие документы принимались налоговыми инспекциями, таможенными службами, развивать электронную подпись.
Многие эксперты видят управленческие риски: отсутствие прямого контакта снижает качество работы с кадрами, появляется проблема дедлайнов и качества. Да, информационные технологии удаленного управления офисом – от общения тет-а-тет до он-лайн совещаний – существуют. Но большинство наших специалистов ими еще не владеют. Наконец, возможно мошенничество – оформление «мертвых душ» для списания фонда оплаты труда.
- Риск и в том, что уезжая заграницу, предприниматель оставляет управлять своей фирмой доверенное лицо или один из органов управления, - считает председатель московской «Деловая России» Александр Левченко.
Еще одна проблемная точка – гарантии прав удаленных работников.
- Как обеспечить безопасность рабочих мест? Что делать со статьей 22 Трудового кодекса, по которой работодатель обязан обеспечить рабочим местом и оборудованием? На основании чего работодатель будет нести ответственность за травму на производстве? – ставит риторические вопросы Константин Поздняков из Агентства «Малый бизнес Москвы».
- Необходимо будет защищать работника от трансграничного работодателя, - такую проблему отмечает Сергей Смирнов (ВШЭ). - Некоторые мои коллеги работали на американские информационные центры, выплачивали им зарплату исправно. Но при аккуратных выплатах мой друг никак не был отражен в системе социального страхования. И как ему платить российские налоги – тоже вопрос.
Особых рисков с оттоком капитала из России с развитием удаленных трудовых отношений аналитики не видят, поскольку «уже все, что могло утечь, утекло». Но вот перераспределение интеллектуального капитала – внутри страны и в сторону границы – может произойти.
- Безусловно, открывая бизнес, предприниматель страхуется, - считает руководитель московской «Деловой России» Александр Левченко. - Если в стране не будет нормальных условий для развития бизнеса, то предприниматель переведет его заграницу. Поэтому здесь вопрос, скорее, к власти: готова ли она заинтересовать предпринимателей в развитии бизнеса, чтобы деньги и кадры не уходили из страны?
ПОДРОБНОСТИ
Дмитрий Князев, заместитель руководителя Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы
Сделан шаг к легализации удаленного партнерства между работодателем и работником. Как вы оцениваете факт принятия такого закона?
"Игра" "работодатель - удаленный работник" существует много лет. Более того, предположу, что всегда такой тип сотрудничества существовал, но за последние десять лет масштабы и разнообразие подобных трудовых отношений увеличились. И будут увеличиваться. Поэтому принятие закона по удаленной работе оцениваю положительно. Правила игры должны быть определены.
Что стимулирует развитие удаленного бизнеса?
- Во-первых, интернет. И как инструмент общения и взаимодействия "работодатель-работник", и как способ дистанционной доставки услуг потребителю. Второе - развитие мобильных технологий, которые реализуются на базе такого сотрудничества. Третья причина - хотя и постепенный, но рост требовательности со стороны работников к легализации отношений с работодателем.
Какую пользу легализация удаленного бизнеса даст Москве?
Это огромный потенциал в плане кадров, причем квалифицированных. Ведь те, кто работает в удаленном бизнесе, это, как правило, квалифицированные сотрудники. Кроме того, стимул для развития бизнесов услуг и сервисов, предоставляемых дистанционно. Спрос на них будет огромный. У бизнесменов будет возможность снизить расходы на аренду, которая в Москве пока очень обременительна. И еще одно преимущество - легагизация уже сложившихся отношений в этой сфере. То есть рост налогов. Важно и то, что постепенно меняется правовое самосознания бизнеса и работников.
А какие можно прогнозировать риски?
Риски те же, что и в традиционных отношениях "работник-работодатель". Некоторые злоупотребления могут быть акцентированы "виртуальной" формой отношений. Например, возможны попытки оформления "мертвых душ" для списания фонда оплаты труда. С обеих сторон, работодателя и работника, может быть неисполнение обязательств по трудовому договору, в связи с отсутствием очного контакта. Можно спрогнозировать и сложности в администрировании дистанционно работающего персонала. Изменение управленческой схемы, фиксация и более четкое распределение обязанностей между работниками - все это вызывает сложности у управленцев и требует дополнительных усилий. Хотя не всегда такая подробная регламентация идет на благо бизнеса.
Константин Поздняков, заместитель генерального директора Агентства "Малый бизнес Москвы"
- В целом, задумка хорошая. Новый закон позволяет легализовать надомников, - с соответствующими налоговыми последствиями и трудовыми гарантиями. Упрощается оформление отношений с удаленными сотрудниками. Сейчас они часто вынуждены регистрироваться как индивидуальные предприниматели.
Хотя есть и немало вопросов. Например, странными представляются квалифицирующие признаки договора с дистанционными работниками: расположение рабочего места вне работодателя и заключение договора в электронной форме. Получается, что работающие по традиционному "бумажному" договору уже не являются дистанционными? Есть и другие вопросы. Как обеспечить безопасность рабочих мест? Что делать со статьей 22 Трудового кодекса РФ, по которой работодатель обязан обеспечить рабочим местом и оборудованием? На основании чего работодатель будет нести ответственность за травму на производстве?
Как вы считаете, какие услуги и сервисы могли бы стать для бизнеса "удаленными" - электронными?
Электронная коммерция уже сейчас проникла практически повсюду. Пожалуй, нет такой сферы бизнеса, где можно было бы обойтись без нее. Так, наше Агентство "Малый бизнес Москвы" запустило электронную форму подачи заявки на субсидию. А сама процедура принятия решения о предоставлении субсидии транслируется он-лайн. В скором времени на сайте www.mbm.ru можно будет заполнять электронные бланки документов для регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя. Причем, мы станем предоставлять уникальный сервис: все заполненные формы будут бесплатно просматривать юристы.
Важна еще и такая сторона развития электронных сервисов: это не просто удобство, но еще и создание безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями. Единственно, остается проблема повышения компьютерной грамотности. На мой взгляд, город должен взять на себя функцию пропаганды этих услуг и помочь компьютерному просвещению.
Не станет ли развитие удаленного бизнеса стимулировать отток финансов и интеллектуального капитала из страны?
На мой взгляд, вопрос так вообще не стоит. Введение в действие нового федерального закона приведет, скорее, к усилению конкуренции. А она всегда на пользу. Весьма возможно, благодаря конкуренции в Москву придут новые доступные услуги. А вот на что действительно закон может повлиять, так это на разгрузку транспортной сети. Современные компьютерные системы позволяют многим специалистам работать удаленно. Закон делает легитимной такую деятельность. Если профессионалу из Твери не надо будет переезжать в Москву, чтобы получить интересную работу, да и у москвича появится возможность работать в удобном месте, не пересекая город, это разгрузит магистрали, благоприятно скажется на состоянии окружающей среды и качестве жизни.
Валерий Перков, специалист по франчайзингу, руководитель сайта Вселенная франчайзинга
Принцип удаленной работы - это вполне нормально. Современные информационные технологии позволяют так взаимодействовать, и за этим будущее, многие будут так работать.
Выгоды для предпринимателя и работника в случае удаленного принципа работы очевидны: экономится бумага, средства на аренду, бензин, не амортизируется транспорт.
Но для того, чтобы вести бизнес удаленно, еще многое нужно изменить. Например, развивать электронную подпись. В бизнесе остается еще очень много бумажной работы. Много места у компаний занимают помещения, где хранятся папки за много лет. Все нужно переводить в электронные формы и добиваться, чтобы такие документы принимались налоговыми инспекциями, таможенными службами.
Александр Левченко, председатель общественной организации «Деловая Россия» Москвы и Подмосковья
Как вы оцениваете перспективы и риски для развития удаленного бизнеса?
Риск в том, что уезжая заграницу, предприниматель оставляет управлять своей фирмой доверенное лицо или один из органов управления. Если говорить о том, не являются ли риском для удаленного бизнеса административные барьеры, то не думаю. Ведь бизнес уже создан в этих условиях, так что управление им из-за рубежа не влияет негативно на развитие, скорее наоборот. Кроме того, находясь зарубежом предприниматель может кое-что позаимствовать для бизнеса у иностранных коллег. Там быстрее, чем в России разрабатываются финансово-экономические технологии. Так что перспективы у удаленного бизнеса есть.
Удаленный бизнес - это стимул для увеличения инвестиций в Россию или, напротив, риск оттока капиталов за рубеж?
Безусловно, открывая любой бизнес, предприниматель страхуется. Если в стране не будет нормальных условий для развития бизнеса, то он переведет его заграницу. Поэтому здесь вопрос, скорее, к власти, готова ли она заинтересовать предпринимателей в развитии бизнеса в России, чтобы деньги не уходили из страны?
Алексей Куражов, советник генерального директора службы безопасности «Амулет» («Ассоциация российских банков»):
- Если удаленным бизнесом, как и любым бизнесом, занимаются люди порядочные, то я не вижу никакой опасности. Там, где страны живут стабильно, где есть устойчивые политические традиции, где есть достаточно жесткое правосудие и уверенная работа правоохранительных органов, там институт удаленной работы проявляет себя с самой хорошей стороны. Потому что работа удаленного человека выгодна. Какая разница, талант придет в офис - или же он "придет в офис" через интернет? Риски в удаленном бизнесе такие же, как в обычном. Просто у нас в России больше людей с фантазией... С желанием обогатиться сейчас, сию минуту!
… и потом всю жизнь не работать.
Совершенно верно. И вот учитывая эту установку, какая-то часть предпринимателей будет стремиться использовать еще и удаленный способ: придумывать какие-то нечестные схемы, оформлять несуществующих людей. Или же предприниматель может оформить работы как выполненные, а в действительности удаленный исполнитель их, оказывается, не выполнил. У нас вообще рискованно вести бизнес. И особенно рискованно вести бизнес с такими людьми.
Удаленные фирмы с нечистыми наруку предпринимателями могут быть использованы как прачечные, как фирмы по отмыванию денег?
Могут. Одни любят стираться в одних прачечных, другие - в других… Но все же не думаю, что легализация удаленного бизнеса определенно повышает степень опасности. Все зависит от того, с какой установкой человек приступает к удаленной работе. Нормальный предприниматель будет извлекать прибыль, а мошенник станет использовать любую схему – удаленный доступ, приближенный доступ, внедрение в офис конкурента - для нечистых целей.
Если правильно заниматься удаленным бизнесом - правильно подбирать фрилансера, правильно проверять его, правильно заключать с ним договор и следить посредством разных механизмов за его ответственностью, то это будет работать нормально. А если где-то в цепочке произошел сбой, могут быть проблемы.
- А не усилятся риски в работе с партнерами? У нас сейчас многие сервисы переводятся в электронный вид. Не приведет ли такое виртуальное партнерство с людьми, которых бизнесмен в глаза не видит, к ошибкам?
- Принципиально новых рисков нет. Да, вместо того, чтобы лично встречаться, люди общаются. Мы с вами тоже стали реже встречаться с партнерами. Потому что есть телефон, есть скайп. Также и в бизнесе. Напротив, некоторые мошенники сознательно стремятся к визуальному контакту, чтобы, используя, как говорится, язык тела, как-то обаять, надавить, получить какие-то преференции.
И все же полностью виртуальным удаленный бизнес назвать нельзя. Часть процедур осталась традиционной, бумажной.
У нас пока заключение банковского договора происходит при физическом участии человека. То есть происходит личное общение, уже после этого оно может перейти в электронное. Но и электронные услуги совершенствуются. Недавно в Бостоне продемонстрировали банкомат с человеческим лицом - это не только мини-офис в железном ящике, но еще и система коммуникации с сотрудником банка.
И все же это не реальное общение, а тоже удаленное.
Да, с одной стороны, удобно поговорить с сотрудником банка, которая объяснила бы как используется такой банкомат. Но это порождает и новые опасности. Поэтому сотрудники безопасности банка заранее работают над этой проблемой: отслеживают процессинг, подбирают сотрудников. Усложняются услуги - возрастают и риски, и технологии противодействия им.
В целом же полагаю, что когда закон об удаленной работе принимался, он имел экспертизу на коррупциогенные признаки, аттестацию разных инстанций, его исследовали неглупые люди, и какой-то фильтр безопасности он уже прошел. Надо будет посмотреть на новшество глазами статистики, сколько и каких поступит заявлений в правоохранительные органы.
Сергей Смирнов, директор Института социальной политики и социально-экономических программ Высшей школы экономики
- Не приведет ли появление возможности работать удаленно к тому, что интеллектуальный капитал начнет еще интенсивнее перетекать заграницу?
- Если страна не сумеет использовать свой интеллектуальный капитал самостоятельно, то, извините, обижаться будет не на кого - мы живем в рыночной экономике. Потребность же на Западе в кадрах из нашей страны есть. Сейчас идут процессы глобализации и, например, российские эксперты очень востребовано за рубежом. Наши потенциальные работодатели, на мой взгляд, пока не находят экспертам применения.
Но риски у тех, кто решит работать с зарубежными организациями, есть. И довольно серьезные. Например, некоторые мои коллеги работали на американские информационные центры, те выплачивали им зарплату, в принципе исправно. Но там, как и у нас, при смене власти есть риск перераспределения финансирования информационно-аналитического обеспечения. Так что сами организации, которые нанимают таких экспертов, имеют риски. Проблема и в том, что при аккуратных выплатах зарплаты мой друг, скажем, никак не был отражен в системе социального страхования. Иными словами, ему не шли страховые взносы в Пенсионный фонд, в фонд обязательного медицинского страхования и так далее. То есть он не был вовлечен в систему социального страхования страхования, которая существует в России. Думаю, принятые нормы могут защитить российского наемного работника от несправедливости трансграничного работодателя.
Правда, тот может применить уловку: даже если страховые выплаты произведет, чтобы не нести дополнительные издержки уменьшит зарплатные выплаты. Ну, тут уж работник должен сам выбирать: устраивают его сложившиеся отношения или работодателю стоит поискать высокоинтеллектуальную натуру в какой-нибудь среднеазиатской республике...
- В каких сферах наши удаленные сотрудники более всего востребованы зарубежом?
- В первую очередь те, чья продукция нематериальна. Речь о высокоинтеллектуальной продукции, интернет-технологиях, сетевом бизнесе. О программистах, разработчиках веб-сайтов. Также люди, работающие в сфере информации, аналитики сейчас очень востребованы.
- А отток не только работников, но и капитала - можно в связи с этим прогнозировать?
- Не думаю. Тот капитал, что мог оттечь, уже оттек. Частично бизнес может передвинуться загринцу. Например, в Литву, где гражданство предоставляют при условии наличия бизнеса или недвижимости. Но такой процесс - это, по сути, не оттоком капитала, а скорее с настроениями части среднего класса, которая не видит здесь с наступлением пенсионного возраста перспектив для себя и, по возможности, жить подальше, в более спокойной обстановке.
- Если все же человек решил уехать и заниматься бизнесом заграницей. Какие преимущества и минусы это несет?
- Все зависит от вида бизнеса и интернализации. Если это интернет-торговля, если вы владелец торгового сайта, то есть имеете в России офис выдачи заказов, какое-то складское помещение по выдаче товаров, определенную логистику, транспорт, имеете прямые связи с производителем, то тогда вы управлять бизнесом, нажимая на кнопки, полеживая на пляже в Бали. Но если это малый бизнес, то уже сложнее - он привязан к территории.
- Не мешает ли удаленный бизнес эффективному управлению кадрами?
- Не думаю. Если есть продуманная система материальных стимулов и санкций, тогда особо следить и не надо.
- С вашей точки зрения, в чем логика, что государство именно сейчас приняло такой закон?
- Потому, в том числе, что государство беспокоится о своих интересах - о наполнении государственного бюджета. Белые удаленные договоры - это и налоги. Думаю, что это стремление получить дополнительные средства в Пенсионный фонд, ФОМС.
Павел Кудилкин, национальный исследовательский университет (Высшая школа экономики), доцент кафедры теории и практики государственного управления
- Я считаю, что сама по себе проблема удаленной работы - чрезвычайно важная. Потому что возникает массовый слой работников, которые осуществляют свои отношения с работодателем по интернету и становятся версией высокотехнологических надомников. От классического надомника, который чаще всего был работником доиндустриального типа (получал некий материал, задание, проводил обработку и отдавал заказчику), удаленный работник нового типа гораздо более ответственнее. Во многих случаях это высококвалифицированный труд, связанный с программированием, дизайном, с какими-то исследованиями, с консалтингом, издательской деятельностью, версткой, корректурой, редактированием.
Юридически этот вопрос до сих пор был не урегулирован. Потому что классическая форма надомного труда здесь уже не подходит. Так что отношения прежде были полутеневыми - с расплатой без налоговых органов и потерями для государства и, в частности для Пенсионного фонда. Многое строилось на доверительных отношениях. И работодатель мог подвести работника, приняв на работу, а затем заявив, что ее качество не устраивает. И работник мог бы халтурить.
Не стану утверждать, что изменения решат все эти вопросы. Но года два правоприменительной практики покажут, насколько нормы будут применяться и насколько они эффективны.
Это достаточно ново и для других стран. Вообще такие отношения часто трансграничны. Например, оффшорное программирование. Неясно как решать проблему с налогами. Возникает принципиально новый работник, и возникает вопрос: это наемный работник или индивидуальный предприниматель, который сам решает вопросы с налоговыми органами, если заказчик находится заграницей? Попытка покрыть все эти вопросы трудовыми отношениями остается вопросом пока поисковым. Нужно и теоретически договариваться, какого рода эти отношения – трудовые, гражданско-правовые? Как защитить интересы работника, и работодателя?
Но в принципе хорошо, что у человека появляется свобода выбора. Не покидая своей страны, он может договариваться о работе за океаном. Это выгодно для гражданина, если он будет получать больше, чем у своего работодателя. И выгодно для зарубежного работодателя, так как он может платить нашему специалисту несколько меньше, чем бы он платил бы своему работнику.