250 тысяч штрафа за «дешевые руки»

На недавнем заседании правительства Москвы мэр Юрий Лужков объявил, что Москва готовит собственные поправки в миграционные законы. Главное, что предлагает московский мэр, – возврат к обязательной регистрации мигрантов по месту жительства. При этом Юрий Лужков напоминает, что Москве нужны приезжие и чересчур жесткие запреты могут навредить экономике города. Московскую мэрию трудно упрекнуть и в неприязни к мигрантам, и в попустительстве. Столичные власти пытаются идти по пути «золотой середины»: город должен получать приток рабочих рук, но этот приток не должен доставаться городу слишком дорогой ценой.Обновленные миграционные законы вступили в силу с 15 января этого года. С одной стороны, они упрощают регистрацию приезжих. Причем акцент смещается с регистрации по месту жительства (она становится уведомительной) к получению разрешений на работу. Для каждого региона устанавливаются квоты – максимальное количество иностранных работников, которых можно привлечь в течение года.Вторая часть поправок ограничивает максимальную долю иностранцев среди торговцев на рынках 40% от общего количества торгующих. А к 1 апреля иностранцам и вовсе запретят работать на рынках и в ларьках.Серьезно ужесточаются наказания за нарушение закона. За каждого «лишнего» иностранца владельцы торговых точек будут оштрафованы на сумму от 230 до 800 тысяч рублей. А рядовым гражданам наем незаконного мигранта, к примеру, для работ на даче, может обойтись в 250 тысяч рублей.На первый взгляд упрощение процедуры регистрации выглядит разумным – это должно вывести миграцию из тени. А сокращение доли иностранных торговцев на рынках должно было привести на их место российских фермеров, ликвидировать посредничество и таким образом удешевить сельскохозяйственную продукцию. Но на деле все оказалось не так просто. Во-первых, со вступления закона в силу прошло более месяца, а в Москве и Подмосковье до сих пор не выработана квота на официально оформленных работников. Причем отнюдь не от того, что рабочая сила вдруг оказалась не нужна. Просто миграционная служба оказалась не готова к переменам. Органы ФМС по-прежнему малочисленны (об этом в новых законах не говорится ни слова). К тому же у службы пока нет единой информационной системы – деньги на нее в федеральном бюджете не выделяются.«Зачистка» рынков тоже вышла «боком», причем именно Москве. По данным Роспотребнадзора, столица – едва ли не единственный регион, где иностранцев на рынках действительно было много. И когда приезжих уволили, многие торговые точки в столице закрылись.А оставшиеся, разумеется, повысили цены! Столичный мэр призвал отменить ограничения, которые в конечном счете бьют по коренным москвичам – причем по наименее обеспеченным. По его мнению, приток мигрантов нужно сохранить, но при этом сделать его легальным и прозрачным. Для этого, по мнению Юрия Лужкова, нужно вернуть обязательную регистрацию мигрантов по месту жительства.Дело в том, что по новому закону временно пребывающие в России иностранцы могут жить не только в жилом, но и в «ином помещении». Из-за этой строчки в законе «привязка» мигрантов к жилью вообще ликвидируется. А это порождает целый букет проблем. Например, Москва лишается данных о том, сколько людей реально живет в городе и как они распределены по его территории. Не зная, сколько именно людей проживает на той или иной территории, не имея возможности спрогнозировать рост населения, город будет неизбежно ошибаться с планированием дорожного строительства, торговли, энергетики, системы образования.Кроме того, снижаются и доходы городской казны. На недавнем заседании московского правительства глава управления Федеральной налоговой службы по Москве Надежда Синникова предложила усилить контроль по уплате налогов от сдачи в аренду жилья мигрантам. По ее словам, от сдачи в аренду жилья иностранцам владельцы московских квартир получают внушительные доходы, которые необходимо облагать налогом. А без регистрации по месту жительства сделать это, понятное дело, невозможно.Наконец, без регистрации по месту пребывания нарушается принцип социальной справедливости, поскольку платить за коммунальные услуги, потребляемые мигрантами, приходится постоянно проживающему населению. А в случае, когда жилье мигрантам сдают льготники, которым положены компенсации за оплату ЖКХ, городской бюджет несет дополнительные расходы.Отказ от регистрации мигрантов по месту пребывания чаще всего объясняют слабостью, недостатками работы госаппарата, который не справляется со своими обязанностями.Однако опыт показал, что и с новыми правилами система справляется не лучше. В результате власти теряют «глаза и уши» во всем, что касается миграционных потоков. И вместо того чтобы повышать качество работы госаппарата, предлагается «приспособить» законодательство под низкий уровень компетенции в сфере государственного управления.«Речь идет не о запрете бабушкам приютить у себя людей, которые хотят работать в столице, а об их обязательной регистрации, – резюмирует Юрий Лужков. – Если кто-то к нам приехал и проживает в доме, то пользуется коммунальными услугами, за которые нужно платить».