Акакий Акакиевич в новой «шинели»

Как следует из законопроекта, «муниципальная служба – это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной». Соответственно «гражданин, занимающий муниципальную должность муниципальной службы, является муниципальным служащим».Следует различать государственных и муниципальных служащих. Например, аппарат Мосгордумы состоит из 212 работников. Плюс к ним еще 184 помощника депутата (каждый из тридцати пяти столичных парламентариев может претендовать на штат официальных помощников из шести человек). Все они имеют четко оговоренный законодательством ранг государственных служащих. Со всеми вытекающими из него обязанностями, правами и привилегиями. И чиновники десяти префектур (по числу округов) – государственные служащие. И ста двадцати пяти управ районов – тоже. И, разумеется, служащие мэрии. А вот служащие в муниципальных структурах до сих пор никакого законодательно утвержденного статуса не имели. Все вопросы службы этих людей регулировались распоряжениями мэра. Теперь под муниципальную службу подведут более основательный правовой фундамент – Закон города Москвы.Нужны они, по идее, каждому жителю Москвы – на своем, муниципальном, уровне полномочий. Например, надо вам решить проблему «ракушек», перегородивших въезд в ваш двор для машин «скорой помощи» – милости просим к муниципальным чиновникам, обслуживающим соответствующий депутатский корпус. Они ОБЯЗАНЫ вас принять, выслушать, разобраться в проблеме.Или, скажем, на глазах соседей происходит драма в семье. Родители спиваются, квартира превратилась в грязный притон для собутыльников, ребенок ходит голодный, оборванный, неприкаянный. Обращайтесь к муниципальным чиновникам – они помогут отправить ребенка в социальный приют, «займутся» горе-родителями…Принципиальная новизна законопроекта заключается в том, что он устанавливает перечень муниципальных должностей и порядок присвоения, повышения и сохранения квалификационного разряда муниципального служащего. Причем подтверждать не нужно будет только низший квалификационный разряд, присваивающийся при поступлении на работу. А вот все последующие разряды предстоит завоевывать и подтверждать по окончании испытательного срока на специальных экзаменах и аттестациях.Таким образом, расти по служебной лестнице смогут только те местные чиновники, которые ревностно относятся к своим обязанностям и постоянно подтверждают соответствие занимаемой должности. Кстати, законопроект дает «зеленый свет» тем муниципалам, которые жаждут усовершенствовать свои профессиональные навыки, – на время учебы, например, на курсах повышения квалификации за ними сохраняется и рабочее место, и зарплата. А вот те, кто занял кресло муниципального служащего ради «особых привилегий», в новых условиях очень быстро поймут, что сели не в ту лодку. Моря чиновничьей халявы не предвидится.Предлагаемая иерархия квалификационных разрядов муниципальных служащих достаточно проста. Это главные, ведущие, старшие и младшие муниципальные должности. Каждой позиции соответствуют три квалификационных разряда. Повышение разряда дает право на надбавку к должностному окладу. Каждый уровень муниципальных должностей соотносится с тем же уровнем государственных должностей государственной службы и дает своему обладателю те же преимущества и льготы.Чтобы соответствовать выданному служебному портфелю, муниципальный чиновник должен будет хорошо знать федеральное и московское законодательство. Претенденты на должности – иметь соответствующее высшее образование. При этом на главную должность можно будет претендовать с пятилетним стажем работы по специальности, на ведущую – с четырехлетним, на старшую – с трехлетним. И лишь на младшую муниципальную должность можно прийти абсолютно «нулевеньким», то есть без всякого стажа. Зато в этом случае испытательный срок составит три месяца.Скажем прямо, немного. Весьма суров законопроект в отношении всевозможных форм вознаграждения муниципального служащего, причем не только в виде купюр и подарков, но и ссуд, услуг, оплаты развлечений, отдыха и транспортных расходов. А еще ему запрещено участвовать в забастовках.Муниципал – фактически «стеклянный» человек. Раз заведенное на него в органе местного самоуправления личное дело «кочует» с ним из кабинета в кабинет. Все данные поступают в городской Реестр муниципальных служащих.Не забыли разработчики законопроекта и о «прянике» – благодарностях и всевозможных денежных поощрениях. Льготы и привилегии – самое сладкое место законопроекта. Ежегодный оплачиваемый отпуск – 30 дней плюс 15 добавочных. Бесплатная или льготная путевка с оплатой проезда к месту отдыха и обратно. Медицинское обслуживание (как самого муниципального служащего, так и членов его семьи), в том числе по выходе на пенсию. Переквалификация или повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период учебы.Выгодно уходить с муниципальной службы на пенсию: при муниципальном стаже в 12,5 года у мужчин и 10 лет у женщин к государственной пенсии устанавливается доплата. Ее размер вместе с пенсией должен составлять 55 процентов суммы месячного денежного содержания муниципального служащего на последней, «предпенсионной», должности. Существенные льготы для муниципальных служащих – это бесплатный проезд на всех видах городского транспорта, кроме такси, в том числе и от Москвы до Зеленограда, а также 50-процентная скидка по оплате жилищно-коммунальных услуг.А вот конкретный размер зарплаты муниципального служащего в законопроекте не оговаривается. Указано лишь, что он равен окладу госслужащего той же ступени и может быть проиндексирован. А о зарплате государственного служащего мечтают многие.Такова новая «шинель» муниципального Акакия Акакиевича. Носить ее никто не заставляет.Не хочешь быть чиновником – не будь им. Но, думаем, муниципальные кресла незанятыми не останутся.