Незнание законов не освобождает от ответственности

ЕЩЕ недавно активно обсуждались позитивные и негативные последствия возможного объединения Москвы и Московской области в единый регион. Безусловно, это было бы очень неоднозначное решение, у него много «шлейфовых» итогов. Но нет сомнений в важности активного взаимодействия двух субъектов.Как две стороны одной медали, Москва и область связаны в своем развитии и не могут жить обособленно друг от друга. Несмотря на некоторые разногласия, время от времени возникающие, власти обоих регионов понимают, что сотрудничество жизненно необходимо.Однако в адрес московского документа время от времени летят камни. Один из аргументов – как раз несогласованность генпланов Москвы и области, отсутствие общей стратегии развития.Это не совсем так. Стратегия есть, даже две – по одной для каждого субъекта РФ, просто они полностью подчиняются положениям федерального законодательства. По новому Градостроительному кодексу регионы должны иметь свои генеральные планы, даже если это столь сильно связанные регионы, такие как Москва и область. Разработка ключевых градостроительных направлений, касающихся обоих регионов, происходила вместе. После же окончания проектирования документ «разрезался» на две части, соответствующие административным границам столицы и области, и в Генплан Москвы потому попадала только московская часть дорог, зеленых зон и всего остального.Одним из активных противников принятия Генплана Москвы неожиданно стала Общественная палата РФ.По признанию экспертов, не имеющих отношения к ОП, выводы и комментарии ее спикеров свидетельствуют о незнании документа.«Схема территориального планирования Московской области и Генплан Москвы – документы публичные, они есть в открытом доступе. На последнем заседании Общественной палаты, кроме провокационных выступлений или пиар-политических высказываний разве были профессиональные оценки? Нет. Они вне сегодняшней реальности. Вне реальности профессиональной, вне реальности законодательства российского государства», – говорит директор по науке научно-исследовательского и проектного института Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области Павел Лапшев.Дело усугубляется тем, что комментаторы Генплана от Общественной палаты не только не знают самого документа, но еще не знают и федеральных законов, в соответствии с которыми Генплан разрабатывался. Зато критики приписывают нарушение законов Москве, потому что несогласование генпланов московского и областного – это нарушение закона.Другой вопрос – насколько этот закон (Градкодекс РФ) корректен. Он предписывает области и столице абсолютно обособленное и не связанное между собой ни обязательствами, ни интересами развитие. Возможно, что для таких крупных и значимых регионов, как Московская область, Москва, СанктПетербург, других крупных городов-миллионников необходимы поправки в федеральный Градостроительный кодекс, но это уже дело и головная боль федеральных властей.Именно по этим законам невозможно другое, нежели то, которое есть на сегодня, положение дел с разработкой общих для всего региона вопросов. Только совместно договорившись о ключевых общих точках, субъекты каждый в свой документ вносят положения договоренностей.По словам Лапшева, все важнейшие аспекты «соседских отношений» Москвы и МО отражены в документах обоих регионов. Основные из них – транспортное развитие, экологическая политика, инженерные сети, общие для всего региона. Именно по этим пунктам достигнуты все необходимые договоренности.На вопрос о том, почему именно Генплан Москвы вызвал столь повышенный интерес лиц, как связанных, так и не связанных с градостроительной тематикой деятелей, ответ простой. Если можно так сказать, то у Москвы уже сложился специфический «комплекс полноценности», ибо московские власти знают и понимают, что столица сегодня по многим позициям образцово-показательна. Москва – самый перспективный регион России, на него всегда равняются другие регионы.Именно этим и объясняется повышенный интерес к Генплану Москвы. Власти всех регионов, пытаясь соответствовать высоким столичным стандартам, издавна смотрят «как там в Москве». В то же время любители заработать славу и политические дивиденды также спешат в столицу со своими целями.Любопытно, что за несогласованность с областью критиковали только московский Генплан, при этом упустили из виду, что область тоже должна бы согласовывать свой Генеральный план с Москвой. Но власти МО не подвергаются остракизму в этой связи – только московские, что совершенно нелепо.Но, к счастью, разработчики Генплана Москвы более осведомлены и в вопросах законодательства, и в стратегических задачах собственной деятельности. Это и есть гарантия соответствия документа потребностям города и его жителей.