Пора возвращаться домой: как работает программа репатриации

Программу репатриации, запущенную в нашей стране, начали воплощать в жизнь. Так, Калининградская область первой ввела меры поддержки для переселенцев. Кто и из каких стран готов вернуться, «Вечерняя Москва» узнала у экспертов.

Запуск такой программы стал своевременной мерой поддержки наших соотечественников, желающих вернуться на историческую родину. О том, почему именно сейчас это важно для нашего государства, рассуждает политолог Алексей Макаркин:

— Институт репатриации создается своевременно. Его основная цель — решить демографические проблемы. Ведь население России сокращается, а за рубежом живут десятки миллионов русских. Отношение к людям, которые идентифицируют себя с Россией, и это, кстати, не обязательно русские, — во многих странах ухудшилось. Это может стать причиной возвращения на родину или переселения в нашу страну.

По словам эксперта, в Россию могут вернуться те, кто, например, в 1980–1990-е уехал жить в Германию. Сегодня около 9 процентов всех мигрантов Германии — выходцы из России. Еще 6,9 процента — из Казахстана. И все они, конечно, не казахи, а русскоговорящие немцы.

— В конце прошлого века эти люди выезжали по экономическим причинам. Причем — совершенно в другую Германию, где были традиционные ценности и можно было работать без оглядки на место рождения. Сейчас все изменилось: толерантность, десятки полов, усиливаются русофобские настроения. Не все выходцы из СССР готовы с этим мириться, — пояснил Макаркин. — С запуском института репатриации многие захотят вернуться в Россию, где, как и в Германии, уже давно двадцать сортов колбасы.

Возвращения русских стоит ждать и из других «недружественных» стран, считает эксперт.

Сначала была эвакуация

Массовое возвращение русских в Россию началось в первой половине 1990-х, после развала СССР, рассказывает кандидат социологических наук, преподаватель МГУ Виталий Караев.

— Активнее всего ехали из республик Средней Азии. Ведь именно там начались самые активные гонения на всех русскоязычных — русских, украинцев, немцев, евреев, татар, армян и даже корейцев. Местные общества стремительно архаизировались, и любой чужак там был лишний. Плюс началась массовая исламизация. А еще местным элитам было выгодно сваливать вину за обнищание граждан на советское прошлое, на «русских оккупантов», ну вот их и изгоняли, — рассказал эксперт. — Фактически русским пришлось не репатриироваться, а эвакуироваться. Причем не только из Средней Азии, но и республик Закавказья — Грузии, Армении, Азербайджана, а также из Прибалтики.

По словам эксперта, возвращение русскоязычных в Россию в 1990-х было стихийным.

— Люди ехали куда придется: к друзьям, родственникам, в российские города, где когда-то окончили вузы, — пояснил Караев.

Лишь в 2006 году процесс принял хоть сколь-нибудь регламентированный характер. Была принята «Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

По данным на конец 2023 года, за время ее действия в Россию на постоянное место жительства переехали более 1,1 миллиона человек, примерно 80 тысяч из них — за последние два года.

— Людям давали «подъемные» и иные выплаты, а переехать и перевезти вещи можно было бесплатно, — пояснил Караев. — Проблема была в том, что не все регионы в программе участвовали. Переехать в Москву, Санкт-Петербург и многие другие крупные города в рамках программы, например, было нельзя. А многие хотели именно в мегаполисы — где легче найти работу и вообще условия, как им казалось, для жизни лучше.

Своевременная поддержка

А вот с 1 января 2024 года согласно указу президента в России появился новый институт — репатриации, в том числе и для поддержки соотечественников из недружественных стран.

— Дело не только в том, что русских где-то не любят. Многие уже настолько хорошо интегрировались, что русскими их никто не считает, — пояснил Виталий Караев. — Просто у людей появилась причина уехать. В Европе — экономический кризис. Исчез дешевый российский газ, и многие предприятия просто закрылись, поскольку стали нерентабельны. Безработица поднялась, а доходы населения упали. А вот счета за коммуналку, напротив, сильно выросли, потому что подорожали и газ, и электричество, и горячая вода, и отопление. Еще один момент: многих перестают устраивать социальные условия. Ну, например, резко выросло число мигрантов. А в детских садах стали устраивать «месячники переодеваний» — когда в течение месяца мальчиков заставляют ходить в платьях, а девочек — в одежде мальчиков. Наши люди, выросшие в традиционных семьях, конечно, в шоке — им это очень не нравится.

Дополнительный интерес для возвращения бывших соотечественников появился и у России. Согласно прогнозу Росстата, численность населения страны в 2024– 2032 годах будет сокращаться более чем на 400 тысяч в год! И это с учетом приезда мигрантов. Естественная убыль населения — превышение числа умерших над числом родившихся — в ближайшие восемь лет будет превышать 600 тысяч человек в год. А в некоторые годы и 700 тысяч. Иными словами, нам будет не хватать людей. И прежде всего — работающих.

Ученые НИУ ВШЭ недавно опубликовали дайджест «Демографические изменения и предложение рабочей силы в регионах России». Согласно их прогнозу численность рабочей силы в России снизится до 2030 года с 74,7 до 72,8 миллиона человек. Изменится и возрастной состав работающих: доля людей младше 40 лет снизится с 42 до 37,4 процента. Главной причиной старения рабочей силы эксперты называют вступление в трудоспособный возраст малочисленного поколения 1990–2000-х годов рождения. Наиболее сильное сокращение доли трудоспособного населения ожидается в Москве, Санкт-Петербурге, а также в Московской и Ленинградской областях.

— Нам очень нужны люди. Принимая решение о репатриации, Россия фактически бьется за новых граждан, — пояснил политолог Григорий Савельев. — Да, гипотетически мы можем направо и налево давать гражданство приехавшим из Средней Азии. Но большинство из них имеют отнюдь не российский менталитет и, что не менее важно, не самую высокую профессиональную квалификацию. Мигранты из Средней Азии экономику не поднимут. Как гастарбайтеры, приехавшие на заработки и выполняющие простую тяжелую работу, они необходимы. Как будущие россияне эти люди — не лучший вариант. Логичнее привлекать тех, кто думает как носитель русской культуры, в отличие от людей с менталитетом дикарей.

Эксперт привел в пример недавнюю историю, случившуюся в Люблине. 21-летний нелегальный мигрант из Азербайджана Шахим Аббасов убил на парковке 25-летнего россиянина после того, как тот сделал замечание о неправильной парковке автомобиля — нелегал ставил «Тойоту Камри» прямо на тротуаре, закрывая даже выход из подъезда. Как выяснилось, его отец — бизнесмен с российским гражданством, спекулирующий поддельными кроссовками. При этом по-русски он... не говорит.

— К сожалению, с 1990-х ситуация практически не изменилось. Гражданами России становятся за взятку. Например, через заключение фиктивного брака, как и было в упомянутом выше случае. Эти «новые граждане» приезжают в Россию исключительно на заработки, причем нередко нелегального характера, — рассказывает Григорий Савельев. — В машине, на которой скрылся Аббасов, нашли поддельные штрихкоды, которые клеят на контрафакт. По сути, вместо нормальных законопослушных людей мы нередко импортируем организованную преступность. Эту ситуацию нужно переломить.

Страны бьются за людей

Как пояснил эксперт, практически все страны сейчас стараются заполучить новых граждан. Желательно — молодых, квалифицированных и, что не менее важно, близких по культуре и менталитету.

— Так, например, с июля прошлого года Казахстан начал выдавать карту «Путь предков», по которой этнические казахи, проживающие за рубежом, смогут получить вид на жительство в стране на 10 лет, не теряя при этом иностранного гражданства, — рассказывает Григорий Савельев.

Похожая система действует и в Киргизии, часть населения которой в прошлом компактно проживало на территории соседних Таджикистана и Узбекистана. Кайрылманы, то есть «возвратившиеся», могут автоматически рассчитывать на временное размещение, бесплатную медицинскую помощь и ускоренное получение гражданства.

— В Венгрии, Португалии, Румынии, Ирландии, Финляндии принимают всех, у чьих предков был паспорт этих стран, — пояснил Григорий Савельев. — Причем на этническую и культурную принадлежность эмигранта закрывают глаза. Важнейшее условие переезда — знание языка или готовность освоить его в кратчайшие сроки.

В Израиль согласно местному законодательству имеет право переехать каждый еврей. Однако и на переселенцев-евреев, и на членов их семей накладывается обязанность выучить иврит на приемлемом для общения уровне, посещая специализированные школы — ульпаны.

— Можно сколько угодно рассуждать о глобализации, но почти каждая страна, желающая остаться на карте, пытается привлечь к себе новое население, — пояснил Григорий Савельев. — Россия тоже встала на этот путь. Советский лозунг «Люди — наше богатство» обрел новое содержание и смысл. Но, надо понимать, «богатством» можно назвать не всех. Необходимо, во-первых, четкое понимание, кто нам нужен, а кто нет. Во-вторых, нам придется бороться с коррупцией тех, кто принимает решения о выдаче вида на жительство или гражданства. Ведь дело доходит до анекдотических ситуаций. Например, русский из Казахстана может получать гражданство в течение долгих лет. А какой-нибудь гость из азиатской республики за взятку делает это в считаные дни.

По мнению эксперта, возможность выбирать новых граждан у России уже появилась.

— Международный валютный фонд в очередной раз повысил прогноз роста российской экономки до 3,2 процента ВВП в 2024 году. И признал текущие показатели «довольно хорошими», — рассказывает Григорий Савельев. — Наш рост — выше, чем в Германии, Франции, Канаде и других «развитых странах», Россия сейчас на подъеме, ее экономическая привлекательность растет. Так что ехать в Россию, я думаю, захотят многие — особенно из стран небогатых. Если учесть, что у нас огромный кадровый голод, то работы хватит для всех. Глобальные предпосылки для переезда в Россию созданы. Теперь дело за деталями: как именно и каких людей привлекать.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Богдан Безпалько, политолог:

— Чтобы люди из-за рубежа — этнические русские, а также политические симпатизанты нашей страны — активнее приезжали в Россию, им нужно помочь с жильем. Репатрианты должны участвовать в программах льготного кредитования, доступных российским гражданам.

У нас Костромская область наполовину пустая, хотя это вовсе не Крайний Север. Пустеет Урал, а тем более Сибирь и Дальний Восток. В этой ситуации можно предоставлять льготные условия, которые существуют для коренных жителей, или давать репатриантам сертификаты на жилье — по аналогии с теми, что получают жители правобережья Херсонской области.

ВАЖНО

Официально к репатриантам относятся желающие вернуться на родину: россияне, постоянно проживающие за рубежом по состоянию на 24 февраля 2022 года; бывшие граждане России; люди, родившиеся или постоянно проживавшие на территории РСФСР и имевшие гражданство СССР; те, у кого есть родственники, родившиеся или постоянно проживавшие на территории РСФСР, либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР. Теперь, кстати, им не придется подтверждать владение русским языком на уровне, достаточном для общения.