В Госдуме предложили ужесточить наказание за домашнее насилие: что изменится

Депутаты предложили новый законопроект о домашнем насилии. Они намерены ввести уголовную ответственность за побои в отношении близкого человека. Ранее домашнее насилие считалось преступлением, но в 2017 году его декриминализировали — позднее это называли большой ошибкой. Парламентарии неоднократно пытались вернуть уголовную ответственность за побои в семье, но законопроекты отклоняли из-за критики со стороны консерваторов и религиозных деятелей. Что теперь предлагают депутаты и каковы шансы добиться принятия закона — в материале «Вечерней Москвы».

Почему отменили уголовную ответственность за домашнее насилие

Фактически в России уже существовал закон о домашнем насилии. Такое преступление относилось к побоям, и соответствующая статья была прописана в Уголовном кодексе РСФСР, затем перешла в УК РФ в 1996 году. За побои без причинения вреда здоровью в отношении родственников можно было попасть в тюрьму на два года или получить штраф в размере 40 тысяч рублей.

В 2016 году депутат Салия Мурзабаева и сенатор от Владимирской области Антон Беляков внесли в Государственную думу законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия». Они предлагали ввести на законодательном уровне базовые понятия «семейно-бытовое насилие» и «семейно-бытовой нарушитель», позволить полицейским выносить нарушителям внесудебные предписания (запрет приближаться к жертве), предоставить пострадавшим право на бесплатную юридическую и медицинскую помощь. Но документ отклонили.

Через год в России вовсе приняли закон о декриминализации побоев в семье. Автором этой инициативы выступила сенатор Елена Мизулина, считавшая, что уголовное наказание за побои в отношении родственников может нанести «непоправимый вред семейным отношениям».

— Поскольку уголовное дело теперь можно возбуждать по любому поводу, ссадина, синяк у ребенка станут хорошим основанием прийти в семью с проверкой и даже возбудить уголовное дело в отношении родителей. Все это выльется в непредсказуемую правоприменительную практику, связанную с необоснованным изъятием детей из семьи. Это нанесет непоправимый вред семейным отношениям, — приводил слова Мизулиной «Коммерсантъ».

По новым правилам домашнее насилие стало административным правонарушением. Дело переходило в уголовную плоскость только после повторного нарушения.

Попытки вернуть закон о домашнем насилии

Декриминализация домашнего насилия вызвала бурные споры. Уже в феврале 2018 года председатель совета по развитию гражданского общества и правам человека при президенте РФ Михаил Федотов снова поднял вопрос о принятии закона о профилактике семейных побоев. Эту идею поддержала председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она назвала ошибкой отмену уголовной ответственности за побои со стороны родственников. Она поручила доработать отклоненный в 2016 году законопроект о профилактике домашнего насилия к 1 декабря 2019 года.

Фото: пресс-служба Совфеда

— Мы изучим международный опыт в этой сфере. Нужно изменить патриархальный менталитет, — подчеркивала она.

В конце ноября 2019-го законопроект был опубликован на сайте Совета Федерации и сразу же вызвал бурный протест среди консервативно настроенных россиян. Против выступили лидер ЛДПР Владимир Жириновский, лидер фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов, общественники из православного движения «Сорок сороков», а Русская православная церковь даже выпустила официальное заявление, в котором однозначно осудила инициативу, заявив, что она «несовместима с традиционными российскими духовно-нравственными ценностями».

— Он имеет явную антисемейную направленность, умаляя права и свободы людей, избравших семейный образ жизни, рождение и воспитание детей, в сравнении с остальными. Несправедливо обременяя семейных людей и родителей, законопроект тем самым фактически вводит особое «наказание за семейную жизнь», — говорилось в заявлении патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства.

В итоге законопроект не прошел и первого чтения в Госдуме. Но даже после этого споры не утихали. В 2020 году исследовательский центр Russian Field провел опрос среди 1,6 тысячи россиян о необходимости принятия нового закона о домашнем насилии. 95 процентов женщин и 83 процента мужчин положительно оценили такую инициативу.

В апреле 2024 года закон о домашнем насилии принял «сосед» России — Казахстан. Официально он назывался «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей», но в народе его прозвали «законом Салтанат» — в память о Салтанат Нукеновой, убитой собственным мужем, бывшим министром экономики республики Куандыком Бишимбаевым.

На фоне событий в Казахстане депутаты российской партии «Новые люди» направили в правительство РФ законопроект, вводящий штрафы до 10 тысяч рублей за пропаганду домашнего насилия в интернете. Правительство оставило отрицательный отзыв на эту инициативу.

Новая инициатива Горячевой

19 июня 2026 года депутат «Новых людей» Ксения Горячева направила на отзыв в правительство новый законопроект об уголовной ответственности за побои в отношении близких и родственников. В документе предлагалось ввести уголовную ответственность за побои (статья 116 УК РФ), совершенные в отношении близкого, беременной женщины или человека, «находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного».

В настоящее время статья 116 УК РФ применяется за побои, совершенные из хулиганских побуждений или с публичной демонстрацией, либо за повторное применение насилия по отношению к близким. Максимальное наказание — до двух лет лишения свободы.

Фактически Горячева предлагает не что-то новое, а возврат законодательства, действовавшего в отношении домашнего насилия до 2017 года. И это будет самым простым решением спорной проблемы. Таким мнением с «Вечерней Москвой» поделился бывший председатель совета по развитию гражданского общества и правам человека при президенте РФ, профессор ВШЭ Михаил Федотов.

Фото: пресс-служба Совфеда

— По сути, сейчас депутаты предлагают восстановить то, что было у нас до 2017 года. И это абсолютно правильная мера, я ее полностью поддерживаю. Высока вероятность того, что эта идея сможет реализоваться, потому что в данном случае законодателям не нужно придумывать ничего нового. Им необходимо просто исправить ошибку 2017 года. Но этого все равно будет недостаточно, следует также рассмотреть закон о профилактике домашнего насилия, — подчеркнул он.

В свою очередь бывший сенатор Антон Беляков, который разрабатывал самый первый законопроект о профилактике домашнего насилия, подчеркнул, что для продвижения новой инициативы нужно доказать, что с 2017 года проблема семейных побоев не была решена.

— В 2017 году закон о декриминализации домашнего насилия принимался с условием, что улучшится система профилактики и реагирования со стороны правоохранительных органов. Планировалось в течение примерно пяти лет последить за ситуацией, а также за тем, снизилось ли число случаев побоев в отношении жен, детей, мужей. Прошло много времени, и уже можно оценить, насколько ситуация изменилась. Если с 2017 года домашнего насилия не стало меньше или, наоборот, стало еще больше, то это вполне может стать веским основанием для возвращения уголовной ответственности за такие действия, — объяснил экс-сенатор.

По его словам, при направлении законопроекта в правительство Горячева должна была приложить официальную статистику домашнего насилия и заручиться поддержкой суда и правоохранительных органов.

— Авторы инициативы могли обратиться в правоохранительные органы за статистикой случаев домашнего насилия, узнать у Верховного суда, насколько эффективно сейчас работает правовое регулирование в этой сфере. Также они могли привести хорошие примеры работы закона о домашнем насилии в других странах, например в Казахстане. Если депутаты все это сделали, то шанс получить положительный отзыв и добиться принятия законопроекта высок, — подытожил Беляков.

Согласно информации, переданной Россией в ООН, в 2024 году от рук близких родственников погибли 963 женщины, пишет Life.ru. По данным опроса Russian Field, 90 процентов россиян поддерживают принятие закона, предусматривающего наказание за домашнее насилие.

В июне 2026 года депутаты Госдумы выдвинули еще одну инициативу — создать реестр педофилов и ужесточить ограничения для людей, которые ранее были судимы за подобные преступления. Это произошло на фоне расследования деятельности порносайта «Голубая орхидея», на котором в 90-е годы публиковали детское порно. «Вечерняя Москва» рассказывала об этой инициативе в отдельном материале.